三種分配方式協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵

吳海江

【關(guān)鍵詞】社會(huì)財(cái)富 分配體系 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 共同富裕 【中圖分類號(hào)】F124.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

不斷改革和完善分配體系直接關(guān)系著共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

共同富裕體現(xiàn)了財(cái)富占有和收入分配情況，其實(shí)現(xiàn)取決于兩個(gè)條件：一是物質(zhì)前提：社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富持續(xù)增加；二是重要路徑：持續(xù)縮小社會(huì)成員間的貧富差距，加大初次分配、再分配和第三次分配的政策調(diào)節(jié)力度，合理分配物質(zhì)財(cái)富。如果說(shuō)“富裕”強(qiáng)調(diào)的是把財(cái)富的蛋糕做大，那么“共同”更側(cè)重于把蛋糕分好。分好“財(cái)富”這塊大蛋糕，本質(zhì)上是分配體系不斷改革和完善的過(guò)程。

通過(guò)社會(huì)分配體系的變革促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)人類解放是馬克思主義的重要觀點(diǎn)。馬克思在對(duì)未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)的設(shè)想中指出“社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速……生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中把共產(chǎn)主義分為兩個(gè)階段。第一階段即社會(huì)主義階段，生產(chǎn)力尚未達(dá)到高度發(fā)達(dá)的狀態(tài)，消費(fèi)資料的分配實(shí)行的是相等勞動(dòng)量之間的交換，但由于個(gè)人勞動(dòng)的差異性，必然存在著收入分配的差距。只有到了第二階段即共產(chǎn)主義高級(jí)階段，“社會(huì)才能在自己的旗幟上寫上：各盡所能，按需分配”。如果說(shuō)生產(chǎn)力的充分發(fā)展、財(cái)富的充分涌流是共同富裕實(shí)現(xiàn)的必要條件，那么財(cái)富創(chuàng)造之后的分配問(wèn)題就是在那以后亟須解決的問(wèn)題。從按勞分配到按需分配，是馬克思所設(shè)想的分配方式不斷走向更加公平正義的過(guò)程。馬克思認(rèn)為，只有不斷完善分配方式，形成公正和諧的分配制度，才能實(shí)現(xiàn)所有人的共同富裕，人類的解放才具備了現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)根基。

以公正合理的分配體系實(shí)現(xiàn)全體人民的富裕生活是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容，也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐的重大課題。從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，鄧小平同志提出共同富裕不是平均富裕、同時(shí)富裕和同步富裕，而是有先后快慢差別的共同富裕。而共同富裕的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于分配正義的確立，在于分配原則和分配制度的不斷健全和完善，這是發(fā)展起來(lái)以后必須面對(duì)的大問(wèn)題。“怎樣共同富裕，富裕起來(lái)怎樣分配，這都是大問(wèn)題。題目已經(jīng)出來(lái)了，解決這個(gè)問(wèn)題比解決發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題還困難，分配的問(wèn)題大得很?！敝挥刑幚砗梅峙溥@個(gè)“大問(wèn)題”，才能夠使社會(huì)主義擺脫貧窮，最終走向共同富裕。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體恢復(fù)了按勞分配的原則，提倡多勞多得，極大調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)確立了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度，為共同富裕提供了強(qiáng)有力的制度保障。

分配體系的改革和完善直接關(guān)系到共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅(jiān)持基本分配制度的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)分配方式向更加公平公正的方向發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視通過(guò)不斷深化社會(huì)分配制度改革，切實(shí)保障共同富裕扎實(shí)推進(jìn)。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局”。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入”“堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序”。2021年1月，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上指出：“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題。要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，自覺主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”在黨的十九屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要努力促進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2021年8月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議指出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。這一系列重要政策和舉措，推進(jìn)我國(guó)收入分配向更加公平方向發(fā)展，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了堅(jiān)固的制度保障。

第三次分配是新時(shí)代推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要制度安排

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然存在收入差距大、分配機(jī)制不健全不完善的問(wèn)題，這在很大程度上遏制了經(jīng)濟(jì)活力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效需求不足。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量轉(zhuǎn)型期，必須緊緊圍繞當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)，正視當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的問(wèn)題，不斷完善分配調(diào)節(jié)機(jī)制、優(yōu)化收入分配格局，全面推進(jìn)共同富裕。

第三次分配制度的確立是根據(jù)新時(shí)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律所作出的頂層設(shè)計(jì)。初次分配以市場(chǎng)為主導(dǎo)，主要依據(jù)生產(chǎn)要素對(duì)國(guó)民收入的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配，有助于優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、提高生產(chǎn)效率，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。再分配以政府為主導(dǎo)，在初次分配的基礎(chǔ)之上政府通過(guò)征收稅收和政府非稅收入，再通過(guò)財(cái)政支出的方式，在各收入主體之間以現(xiàn)金或?qū)嵨飳?duì)收入進(jìn)行再次分配，強(qiáng)調(diào)普惠、公平原則，具有國(guó)家權(quán)力的強(qiáng)制特征。第三次分配則主要鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、家族、家庭和個(gè)人等基于自愿原則和道德準(zhǔn)則，以募集、自愿捐贈(zèng)、資助、義工等慈善、公益方式對(duì)其所屬資源和財(cái)富進(jìn)行分配。第三次分配是以人的意愿為主導(dǎo)，以道德力量、社會(huì)責(zé)任為推動(dòng)力的社會(huì)主體自主自愿參與的財(cái)富流動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中高收入人群體量的增加，第三次分配為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)起到重要支撐作用。

其一，第三次分配是對(duì)初次分配、再分配局限性的有效補(bǔ)充。一方面，市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、行業(yè)差距等主要收入差距都與市場(chǎng)內(nèi)在的局限性緊密相關(guān)，而市場(chǎng)本身的局限性又決定了初次分配的局限性。另一方面，再分配雖然能夠有效解決有礙普惠、公平的一些問(wèn)題，但政府的財(cái)力和精力限制使之很難充分考慮到各個(gè)方面，尤其是面對(duì)一些突發(fā)性、緊急性情況時(shí)，再分配有時(shí)難以做出迅速、及時(shí)、有效的反應(yīng)。而第三次分配既能夠有效克服市場(chǎng)機(jī)制的弊端，也可以在一定程度上彌補(bǔ)政府調(diào)節(jié)的不足，并兼顧效率、公平和自愿的原則，有利于改善現(xiàn)有的收入結(jié)構(gòu)和財(cái)富分配格局，縮小收入差距。