邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的培育路徑研究

王志章 薛人銘

摘要：內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力是提高貧困區(qū)域自我發(fā)展能力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)扶貧的動(dòng)力來(lái)源。由于自然環(huán)境、地理位置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為特殊，內(nèi)源動(dòng)力不足是制約邊疆民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和可持續(xù)發(fā)展的核心問(wèn)題。研究基于動(dòng)力心理學(xué)理論，立足邊疆民族地區(qū)的實(shí)地調(diào)查，采用模糊評(píng)價(jià)法和熵權(quán)法，對(duì)邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)困境做出綜合評(píng)價(jià)。研究表明，可以從依托優(yōu)勢(shì)特色資源優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式、重視文化資源轉(zhuǎn)化與價(jià)值重構(gòu)、創(chuàng)新治理方式和強(qiáng)固綠色發(fā)展理念等方面著力培育邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，如此才能有效促使內(nèi)外動(dòng)力耦合發(fā)力，構(gòu)建起相對(duì)貧困治理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)、自我發(fā)展能力提升的目的。

關(guān)鍵詞：邊疆地區(qū);脫貧;內(nèi)生動(dòng)力;培育路徑

中圖分類(lèi)號(hào)： F323.8文獻(xiàn)識(shí)別碼：A文章編號(hào)：1009 - 5381（2021）05 - 0072 - 12

收稿日期：2021 - 08 - 03

基金項(xiàng)目：本文系貴州省研究闡釋習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神重大專(zhuān)項(xiàng)課題“貴州省易返貧人口常態(tài)化監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制

研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：21GZZB06）;國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“民族地區(qū)深度貧困大調(diào)查與貧困陷阱跨越策略研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：

18ZDA121）階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：王志章，男，湖北當(dāng)陽(yáng)人，管理學(xué)博士，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。研究方向：區(qū)域發(fā)展與反貧困。

薛人銘，男，四川雅安人，西南大學(xué)國(guó)家治理學(xué)院碩士研究生。研究方向：公共政策與區(qū)域發(fā)展。

一、問(wèn)題的提出

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)取得了脫貧攻堅(jiān)的偉大勝利，創(chuàng)造了彪炳史冊(cè)的人間奇跡，為世界減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。成就的取得，一靠中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，二靠廣大脫貧地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力的巨大推動(dòng)。黨的十九屆五中全會(huì)提出要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，特別強(qiáng)調(diào)要建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，增強(qiáng)鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力，為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、防止返貧或新致貧，走穩(wěn)走好中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得更大進(jìn)步指明了方向，提出了根本遵循。

培育內(nèi)源動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成效的根本所在。脫貧后的邊疆民族地區(qū)要鞏固脫貧成果，增強(qiáng)扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力和貧困地區(qū)內(nèi)生性發(fā)展動(dòng)力尤為重要。邊疆民族地區(qū)屬于國(guó)防要沖，既是國(guó)家地緣政治戰(zhàn)略的前沿，也是支撐內(nèi)地發(fā)展和邁向外界的窗口。因此，邊疆民族地區(qū)的繁榮穩(wěn)定事關(guān)黨和國(guó)家的發(fā)展全局，關(guān)乎民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家安全，一向受到黨和國(guó)家的高度重視。中央多次召開(kāi)工作座談會(huì)，出臺(tái)一系列政策文件，采取非常規(guī)手段，以確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全國(guó)同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕?？陀^上講，因其地理位置、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為特殊，我國(guó)邊疆民族脫貧地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，除國(guó)家繼續(xù)給予政策支持外，唯有增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，才能從根本上解決脫貧地區(qū)的永續(xù)發(fā)展問(wèn)題。當(dāng)前，如何在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接中培育邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，已經(jīng)成為理論界和政府部門(mén)亟須解決的重大問(wèn)題。解決好這一問(wèn)題對(duì)進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、形成新發(fā)展格局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、文獻(xiàn)回顧與理論分析

（一）文獻(xiàn)回顧

通過(guò)查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，關(guān)于內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的研究分為兩大類(lèi)，一是基于理論視角的闡釋?zhuān)翘剿鲀?nèi)生發(fā)展動(dòng)力的具體路理[1]。

首先，關(guān)于內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的內(nèi)涵與理論闡釋研究。自瑞典哈馬紹集團(tuán)在1975年關(guān)于聯(lián)合國(guó)特別經(jīng)濟(jì)的報(bào)告中首次使用“另一項(xiàng)發(fā)展”的概念以來(lái)，“內(nèi)源發(fā)展”已成為廣泛關(guān)注和探討的話題。該理論強(qiáng)調(diào)尊重開(kāi)發(fā)方法的多樣性，內(nèi)生發(fā)展應(yīng)具有基于權(quán)力下放和重視生態(tài)的獨(dú)立性和動(dòng)態(tài)平衡的特征[2]。從社會(huì)學(xué)視域來(lái)看，日本學(xué)者鶴見(jiàn)和子首倡“自發(fā)性、內(nèi)生性發(fā)展論”，認(rèn)為內(nèi)生發(fā)展就是實(shí)現(xiàn)能滿足衣、食、住以及醫(yī)療的基本要求的一種途徑、模式和形式多樣的社會(huì)變革過(guò)程，而“地區(qū)”應(yīng)被用作內(nèi)生發(fā)展的基本平臺(tái)，以“探索小民的創(chuàng)造力”[3]。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，宮本憲一通過(guò)研究戰(zhàn)后日本的地區(qū)發(fā)展，提出了“宮本內(nèi)生增長(zhǎng)”理論。他專(zhuān)注于環(huán)境、社區(qū)、福利和文化的平衡發(fā)展，將之作為應(yīng)對(duì)外部發(fā)展問(wèn)題的內(nèi)在自我發(fā)展的方法[4]。汪三貴等提出統(tǒng)籌促進(jìn)減貧和鄉(xiāng)村振興，應(yīng)更多地注重培養(yǎng)貧困人口的內(nèi)在動(dòng)力和提高其素質(zhì)[5]。Christopher Ray認(rèn)為欠發(fā)達(dá)區(qū)域的政治和社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題歸根到底是其內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足。權(quán)衡一個(gè)地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，通常將資本創(chuàng)新、管理和技術(shù)定義為外部指標(biāo)，但卻忽視了決策能力、保持領(lǐng)土發(fā)展和領(lǐng)土自治能力等內(nèi)生因素，因此，內(nèi)源發(fā)展的任務(wù)是復(fù)興這一狀況[6]。日本學(xué)者西川潤(rùn)更深層次地闡述了內(nèi)生發(fā)展模式。他認(rèn)為內(nèi)生發(fā)展模式要由經(jīng)濟(jì)人轉(zhuǎn)向社會(huì)人，人類(lèi)發(fā)展的終極目標(biāo)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)人的自我發(fā)展[7]。Sergio認(rèn)為內(nèi)生發(fā)展是指能夠改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)并采用符合本地社會(huì)規(guī)則的某些形式的能力[8]。Barke認(rèn)為內(nèi)生發(fā)展通常是一種漸進(jìn)式發(fā)展模式，其中發(fā)展過(guò)程由當(dāng)?shù)厝藳Q定，發(fā)展選擇也由當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)了算，而發(fā)展的利益則由當(dāng)?shù)厝朔窒韀9]。王杰森基于馬克思的人的全面發(fā)展理論，探討了脫貧內(nèi)生動(dòng)力培育的基本內(nèi)涵，認(rèn)為精神扶貧是后扶貧時(shí)代脫貧內(nèi)生動(dòng)力培育的重要組成部分[10]。慕良澤等以新內(nèi)生發(fā)展理論為視閾，認(rèn)為認(rèn)同、資源和參與是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接的關(guān)鍵因素[11]。綜上可知，內(nèi)生發(fā)展的核心強(qiáng)調(diào)在尊重當(dāng)?shù)丨h(huán)境和傳統(tǒng)民族文化的基礎(chǔ)上，借助和利用本土優(yōu)勢(shì)資源，從內(nèi)部進(jìn)行創(chuàng)造和開(kāi)拓，創(chuàng)新基層治理體系，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，通過(guò)“能力提升”形成“內(nèi)在促進(jìn)”力量，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

其次，關(guān)于內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的路理研究。日本學(xué)者守友裕一認(rèn)為實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性發(fā)展要開(kāi)發(fā)本地資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和提高個(gè)體能力和構(gòu)建全民參與機(jī)制[12]。Gioacchino Garofoli強(qiáng)調(diào)內(nèi)生發(fā)展需要確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的自治權(quán)，提升社會(huì)參與者在決策過(guò)程和獲取外部信息中的能力。區(qū)域發(fā)展的最終目標(biāo)是在保持和維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和文化傳統(tǒng)的同時(shí)，在內(nèi)部基礎(chǔ)上提升區(qū)域的增長(zhǎng)潛力[13]。Jenkins指出傳統(tǒng)文化對(duì)內(nèi)生發(fā)展模式的影響需要引起重視，當(dāng)農(nóng)村具備自我發(fā)展的能力時(shí)，才能真正實(shí)現(xiàn)全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展[14]。丁智才等認(rèn)為后脫貧時(shí)代，由于生態(tài)功能的重要性，生態(tài)定位與資源特色決定了生態(tài)型脫貧村生態(tài)產(chǎn)業(yè)內(nèi)源式發(fā)展之路[15]。李凌漢借助扎根理論分析方法研究發(fā)現(xiàn)，影響農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展的因素包括村莊領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、村集體產(chǎn)業(yè)規(guī)?；降萚16]。張環(huán)宙等認(rèn)為內(nèi)生發(fā)展模式為農(nóng)村發(fā)展提供了另一種可能。它尊重多樣化的發(fā)展目標(biāo)，尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦睦妫匾暬鶎咏M織的建設(shè)，是以民主分散和文化生態(tài)系統(tǒng)解決農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題的新途徑[17]。管睿等認(rèn)為增加貧困農(nóng)民家庭的收入可以通過(guò)內(nèi)生動(dòng)力的培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)[18]。趙書(shū)棟等認(rèn)為“心窮”是農(nóng)村貧困的主要障礙，要扭轉(zhuǎn)貧困人口的“精神貧困”，就必須打破貧困家庭的心理陷阱[19]。傅安國(guó)等認(rèn)為心理扶貧是建立長(zhǎng)期扶貧激勵(lì)機(jī)制的關(guān)鍵[20]。董苾茜等通過(guò)田野調(diào)查，提出加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提升新型組織文化在村落的影響力可以解決貧困人口內(nèi)生動(dòng)力匱乏的困境[21]。張軍成等提出以偉大民族精神提升貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力[22]。呂文利等在云南和廣西邊境調(diào)研的結(jié)果表明，西南邊疆文化建設(shè)的“內(nèi)驅(qū)力”來(lái)源于當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)和現(xiàn)代文化、戍邊文化以及黨建文化[23]。錢(qián)寧認(rèn)為“貧困文化”對(duì)西部民族地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的負(fù)面影響，提出要通過(guò)文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)源發(fā)展[24]。陳耀、鄭鑫認(rèn)為缺乏內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力是制約我國(guó)西部地區(qū)發(fā)展的根本原因，而促進(jìn)西部地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展的關(guān)鍵抓手是要增加對(duì)西部地區(qū)人力資本的培養(yǎng)和支持[25]。

國(guó)外學(xué)術(shù)界關(guān)于內(nèi)生發(fā)展的研究大多出現(xiàn)在理論層面，而國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究多集中在運(yùn)用內(nèi)生發(fā)展理論為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供具體路徑和建議。當(dāng)下國(guó)內(nèi)外關(guān)于內(nèi)生發(fā)展的研究存在一些不足之處。其一是針對(duì)邊疆脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的有針對(duì)性、具體化的研究較少，其二是內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的文獻(xiàn)主要集中于定性研究，鮮有學(xué)者依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，同時(shí)關(guān)于內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力指標(biāo)體系的構(gòu)建還處于初級(jí)階段，可供參考的文獻(xiàn)數(shù)量有限，亟待進(jìn)一步豐富和深化。因此，在充分借鑒學(xué)界理論和實(shí)證研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合邊疆脫貧地區(qū)實(shí)際情況，構(gòu)建相關(guān)指標(biāo)體系，實(shí)證研究其影響因素，并對(duì)其現(xiàn)實(shí)困境作出綜合評(píng)價(jià)，為提出有針對(duì)性的建議提供支撐。

（二）理論分析

一般而言，“外源型發(fā)展”是政府主導(dǎo)的，其發(fā)展的條件和基礎(chǔ)依賴于政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。目的就是在短期內(nèi)快速縮小貧富差距、改善貧困人民的生活水平和緩解一定的社會(huì)矛盾，但它關(guān)注的是短期社會(huì)效益，難以形成穩(wěn)定持續(xù)的力量。與“外源型發(fā)展”相比，“內(nèi)生發(fā)展”是一個(gè)完整的、穩(wěn)定持續(xù)的，并且是可操作的發(fā)展模式。內(nèi)生發(fā)展強(qiáng)調(diào)以生活在當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕娮鳛殚_(kāi)發(fā)主體，激發(fā)其內(nèi)在動(dòng)力和參與積極性，重視人的主導(dǎo)地位[26]，借助政府的各種政策措施來(lái)對(duì)地方發(fā)展進(jìn)行支持和引導(dǎo)，以培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐淖晕野l(fā)展能力，從而打破本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期依賴外部財(cái)政資金支撐的怪圈，在維持當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和文化傳統(tǒng)的同時(shí)，激發(fā)當(dāng)?shù)氐膬?nèi)生發(fā)展能力，促成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展[27]。

內(nèi)生動(dòng)力是一定的物質(zhì)要素和精神要素被個(gè)體接受和內(nèi)化后，變成推動(dòng)主體實(shí)踐的內(nèi)在動(dòng)力，這種內(nèi)在動(dòng)力得到個(gè)體自身積極認(rèn)同，且滲透著個(gè)體的情感、價(jià)值和態(tài)度，一旦形成就會(huì)相對(duì)穩(wěn)定，并會(huì)在人的思想交流、發(fā)展和社會(huì)實(shí)踐中不斷深化和增強(qiáng)[24]。本文基于美國(guó)心理學(xué)家伍德沃斯的動(dòng)力心理學(xué)理論，探討如何從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化傳承、社會(huì)治理，生態(tài)環(huán)境等方面激發(fā)脫貧地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力。

動(dòng)力心理學(xué)理論認(rèn)為，人類(lèi)動(dòng)機(jī)和行為是由蘊(yùn)含的內(nèi)在力量驅(qū)動(dòng)或啟發(fā)的[28]，因此，脫貧內(nèi)生動(dòng)力具有明確的脫貧導(dǎo)向，能夠助推貧困群眾的脫貧活動(dòng)，驅(qū)動(dòng)貧困群眾自覺(jué)地?cái)[脫貧困[29]，并且脫貧內(nèi)生動(dòng)力作為一種內(nèi)在動(dòng)力，相對(duì)于外部動(dòng)力更具持續(xù)性[30]。同時(shí)這種持續(xù)作用不僅僅體現(xiàn)在個(gè)體身上，內(nèi)生動(dòng)力還可能會(huì)延伸到個(gè)體所在的群體中，對(duì)他人的實(shí)踐產(chǎn)生影響。在動(dòng)力心理學(xué)的視域下，外部幫扶可以繼續(xù)延續(xù)，但需要轉(zhuǎn)變扶貧方法，促使內(nèi)外動(dòng)力耦合發(fā)力，從而為探索解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制的形成奠定基礎(chǔ)。因此，要提升邊疆民族脫貧地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，就必須為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造必要的外部發(fā)展條件，加速邊疆民族脫貧地區(qū)社會(huì)內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力的形成，使其逐漸回歸到主導(dǎo)自身發(fā)展的地位，最終真正地培育出自我發(fā)展的能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)[31]。

三、邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力影響因素的實(shí)證研究

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取了云南、甘肅、廣西、青海、西藏、內(nèi)蒙古等地的農(nóng)戶作為微觀入戶調(diào)查對(duì)象，數(shù)據(jù)分布情況包括了6個(gè)省（自治區(qū)）、23個(gè)貧困縣、61個(gè)村和957戶農(nóng)戶家庭，調(diào)查采取問(wèn)卷的形式進(jìn)行。問(wèn)卷根據(jù)邊疆民族地區(qū)當(dāng)?shù)貎?nèi)生動(dòng)力培育的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，內(nèi)容包括農(nóng)戶家庭基本信息、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)情況等，確保了問(wèn)卷的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可操作性。收回的問(wèn)卷采用的方法是簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣法，最終回收有效問(wèn)卷842份，問(wèn)卷回收率和有效率達(dá)到87.98%。

（二）變量選擇

研究邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力效果評(píng)價(jià)，關(guān)鍵在于如何科學(xué)地衡量其內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不只是某一領(lǐng)域、某一方面的動(dòng)力，而是包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)等多方面的發(fā)展，是一個(gè)整體概念[32]。培育貧困家庭和地區(qū)的內(nèi)在動(dòng)力是治理貧困的切口和關(guān)鍵。與單一外部幫扶相比，內(nèi)源動(dòng)力強(qiáng)的地區(qū)能分享更多的發(fā)展紅利，貧困群眾脫貧積極性更高，生活質(zhì)量更好[33]。因此，指標(biāo)的設(shè)計(jì)必須具有科學(xué)性和系統(tǒng)性，同時(shí)，指標(biāo)中包含的各項(xiàng)變量應(yīng)基于邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力實(shí)際情況。

基于上述原則，參考以往學(xué)者相關(guān)研究成果，本文結(jié)合問(wèn)卷設(shè)計(jì)內(nèi)容和特征，分別從邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)資本、人力資本、社會(huì)資本和環(huán)境資本等四個(gè)維度來(lái)構(gòu)建指標(biāo)體系。經(jīng)濟(jì)資本主要側(cè)重于農(nóng)村的生產(chǎn)功能，包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等4個(gè)子指標(biāo)，農(nóng)民對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體情況的評(píng)價(jià)在一定程度上反映了該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力現(xiàn)狀，評(píng)價(jià)層次越高，該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展越好，其規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況能衡量地區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化程度，在一定程度上反映了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力狀況;人力資本側(cè)重于文化傳承功能，挖掘文化發(fā)展中的優(yōu)秀成分，為培育貧困人口內(nèi)生動(dòng)力提供催化劑，選取了勞動(dòng)力受教育情況、子女受教育情況、參與文化活動(dòng)情況和參與勞動(dòng)技能培訓(xùn)情況4個(gè)子指標(biāo);社會(huì)資本側(cè)重于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和自治功能，強(qiáng)調(diào)村民在脫貧過(guò)程中的自覺(jué)性和自發(fā)性，選取了參與村里事務(wù)情況、向村里反映意見(jiàn)情況、鄉(xiāng)村治理過(guò)程中的公開(kāi)性等三個(gè)子指標(biāo);環(huán)境資本為培育內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力提供環(huán)境保障，選取了生態(tài)功能區(qū)建設(shè)狀況、安全用水情況、人居環(huán)境和空氣情況等4個(gè)子指標(biāo)來(lái)表示。各具體指標(biāo)設(shè)計(jì)及選取說(shuō)明如表1所示。

（三）研究方法

1.模型構(gòu)建

邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的效果評(píng)價(jià)具有較強(qiáng)的模糊性，僅依靠定量的方法對(duì)其進(jìn)行描述比較困難。眾所周知，模糊評(píng)價(jià)法是一種綜合評(píng)價(jià)方法，通過(guò)模糊數(shù)學(xué)、定性分析與定量分析相結(jié)合，在處理定性及不確定的問(wèn)題時(shí)具有極大的優(yōu)越性，但是也存在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重較難確定的缺點(diǎn)。而熵權(quán)法是一種客觀性較強(qiáng)、可有效避免主觀因素干擾，并對(duì)事物進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)的研究方法，因此這種方法可以避免模糊評(píng)價(jià)法的主觀性和隨意性。本文充分發(fā)揮評(píng)價(jià)法和熵權(quán)法的優(yōu)勢(shì)，建立邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力效果的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系并對(duì)權(quán)重進(jìn)行計(jì)算。

2.評(píng)價(jià)權(quán)重計(jì)算

應(yīng)用模糊評(píng)價(jià)法，評(píng)估過(guò)程的重點(diǎn)是合理確定權(quán)重。為了避免模糊評(píng)價(jià)方法的主觀性質(zhì)，權(quán)重將采用熵權(quán)法來(lái)定值。首先，需要標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)。由于內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力效果的四個(gè)方面測(cè)量的對(duì)象不同、單位不同、數(shù)值大小不同，因此，標(biāo)準(zhǔn)化初始值成為必不可少的一步，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后，減小數(shù)值差異，避免因量綱不同而引起的數(shù)據(jù)差異的影響。在本文中，使用極差變換方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化。評(píng)價(jià)指標(biāo)分為正向指標(biāo)（指標(biāo)與內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力呈正相關(guān)關(guān)系，即指標(biāo)越大，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力越強(qiáng)）與負(fù)向指標(biāo)（指標(biāo)越大，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力效果越差），然后再運(yùn)用熵權(quán)法計(jì)算二級(jí)指標(biāo)，從而比較客觀地評(píng)價(jià)邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的效果。具體計(jì)算方法和步驟如下：

①定評(píng)價(jià)因素集：T={T1，T2，…，Tn}，即n個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系（1）

②定評(píng)價(jià)等級(jí)集：K={K1，K2，…，Km}，即m個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí) （2）

③在評(píng)判對(duì)象的要素論域T與評(píng)語(yǔ)論域K之間進(jìn)行單因素評(píng)價(jià)，建立模糊關(guān)聯(lián)矩陣R，即：

在（3）式中，Rnm為評(píng)價(jià)因子集T中第i個(gè)因素Ti對(duì)應(yīng)于評(píng)價(jià)等級(jí)集K中第j個(gè)等級(jí)Kj的相對(duì)隸屬度（0≤Rnm≤1），相對(duì)隸屬度Rnm的計(jì)算公式有兩種：

對(duì)于正向指標(biāo)，指標(biāo)值越大，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力越強(qiáng)。

對(duì)于負(fù)向指標(biāo)，指標(biāo)值越小，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力越強(qiáng)。

式中，為第i位受訪對(duì)象第j項(xiàng)指標(biāo)的量化值，為標(biāo)準(zhǔn)化值;為指標(biāo)量化值中的最大值和最小值，其中，i=1，2，3，…，n，j=1，2，3，…，m。

④確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重：

本文將采用熵權(quán)法對(duì)權(quán)重進(jìn)行賦值，客觀地映現(xiàn)了內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力各個(gè)指標(biāo)的重要程度。對(duì)于m個(gè)指標(biāo)、n個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)的問(wèn)題，第i個(gè)指標(biāo)的熵為：

式中：;

第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重為：

式中，

⑤計(jì)算模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果：

將模糊關(guān)系矩陣R與權(quán)重W結(jié)合演算，最終生成內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，即：

B=W×R（8）

式中，B為邊疆地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力效果的評(píng)價(jià)結(jié)果;W為評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，其中W={W1，W2，…，Wm}

（四）實(shí)證結(jié)果分析

在對(duì)研究變量進(jìn)行定義的基礎(chǔ)上，描述性統(tǒng)計(jì)分析了邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力現(xiàn)狀的各項(xiàng)指標(biāo)。各變量的極值、均值、標(biāo)準(zhǔn)差以及變異系數(shù)見(jiàn)表2.

從上表可以看出，除非農(nóng)發(fā)展、參與文化活動(dòng)情況、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)狀況、安全用水情況、人居環(huán)境、空氣情況共6項(xiàng)數(shù)據(jù)波動(dòng)較大，最值（最小/最大值）超過(guò)平均值3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差以外，其他變量無(wú)顯著差異。值得注意的是，參與文化活動(dòng)情況的平均值為2.341，標(biāo)準(zhǔn)差為2.725，變異系數(shù)為1.1639，說(shuō)明大部分農(nóng)戶文化獲取和參與動(dòng)力不足，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有待全方面提高。

計(jì)算出各指標(biāo)的權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)化值，對(duì)每個(gè)方案進(jìn)行綜合計(jì)分，綜合分?jǐn)?shù)為B=W×R。得出的邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力效果如表3所示。

從上表可以看出，農(nóng)業(yè)發(fā)展、非農(nóng)發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、勞動(dòng)力文化程度、子女接受教育情況、參與文化活動(dòng)情況、參與勞動(dòng)技能培訓(xùn)情況、參與村里事務(wù)情況、向村里反映意見(jiàn)情況、參與農(nóng)戶會(huì)議等重要活動(dòng)情況、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)狀況、安全用水情況、人居環(huán)境、空氣情況總共15項(xiàng)，它們的權(quán)重值分別是0.0161、0.0199、0.1492、0.2893、0.0345、0.1151、0.1003、0.0571、0.0488、0.0519、0.0329、0.0148、0.0405、0.0124、0.0172。各項(xiàng)間的權(quán)重大小有著一定的差異，其中農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的權(quán)重最高，為0.2893;人居環(huán)境的權(quán)重最低，為0.0124。

對(duì)于綜合評(píng)價(jià)值的解釋?zhuān)瑸榱私Y(jié)果的量化與方便區(qū)分，本文用五個(gè)等級(jí)劃分邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的評(píng)價(jià)結(jié)果，即很差、差、一般、良好、優(yōu)，對(duì)應(yīng)的賦值區(qū)間分別為（0—0.20）、（0.21—0.40）、（0.41—0.60）、（0.61—0.80）、（0.81—1）。邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力效果評(píng)價(jià)如表4所示。

從表4中可以發(fā)現(xiàn)，邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力評(píng)價(jià)值只有0.3704，一定程度上說(shuō)明了整體上邊疆民族脫貧地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足，這也與我國(guó)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，貧困易反復(fù)和二元結(jié)構(gòu)突出相呼應(yīng)。其中，提供內(nèi)生動(dòng)力效果最好的一項(xiàng)是人力資本，評(píng)價(jià)值達(dá)0.5162;其次是經(jīng)濟(jì)資本，評(píng)價(jià)值為0.4229，屬于一般水平;社會(huì)資本評(píng)價(jià)值為0.3625，屬于差水平;環(huán)境資本的評(píng)價(jià)值最低，只有0.1799，為很差水平。

四、邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)困境綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)熵值法計(jì)算出來(lái)的邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力評(píng)價(jià)結(jié)果為差，這與我國(guó)農(nóng)村發(fā)展整體滯后，尤其是邊疆民族地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展緩慢的事實(shí)相一致。邊疆民族地區(qū)深居內(nèi)陸，地理位置特殊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一，生態(tài)環(huán)境脆弱，人口素質(zhì)偏低，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)落后，因此，增強(qiáng)邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力實(shí)屬不易。具體評(píng)價(jià)如下：

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足

產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)力的收入來(lái)源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平直接關(guān)系到勞動(dòng)力的收入水平，具體來(lái)看，在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，極大值為5.0000，極小值為1.0000，均值為2.8100，權(quán)重為0.0161，說(shuō)明農(nóng)戶大部分認(rèn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力接近一般水平，可能是因?yàn)檫吔貐^(qū)物流發(fā)展水平難以滿足農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求，鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)薄弱，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，貨物流通效率低，流通成本高，加之鄉(xiāng)村流通信息服務(wù)滯后，交易方式和手段落后，從而限制了邊疆民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在非農(nóng)發(fā)展方面，極大值為5.0000，極小值為1.0000，均值為2.7230，權(quán)重為0.0199，也有大部分農(nóng)戶認(rèn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)力不強(qiáng)，說(shuō)明在社會(huì)化生產(chǎn)之前，財(cái)富積累在傳統(tǒng)的生產(chǎn)和商業(yè)模式中難以實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)的生計(jì)模式強(qiáng)調(diào)春播種秋收獲，需要預(yù)期和嚴(yán)格計(jì)算投資和生產(chǎn)。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法以家庭為單位運(yùn)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。因此，投資小、效果快、風(fēng)險(xiǎn)低、周期短是農(nóng)民進(jìn)行的主要生產(chǎn)投資方向。在以往的生計(jì)模式中，信息化建設(shè)落后，農(nóng)民缺乏及時(shí)捕捉信息的思維和能力，對(duì)市場(chǎng)信息的獲取滯后，易盲目跟風(fēng)，造成商品同質(zhì)化嚴(yán)重。在農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備擁有情況方面，極小值為0.0000，極大值為6.0000，均值為0.7660，權(quán)重為0.2893，說(shuō)明一部分農(nóng)戶沒(méi)有購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低成為制約邊疆民族地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要原因。在規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面，極小值為0.0000，極大值為1.0000，均值為0.6830，權(quán)重為0.1492，說(shuō)明絕大部分還是小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，這跟邊疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局不合理有關(guān)，在鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)盲目規(guī)劃的現(xiàn)象，這主要是由于地方政府存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)布局盲目求大，基礎(chǔ)設(shè)施不配套等問(wèn)題，直接影響了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局功能的有效發(fā)揮。

（二）思想文化禁錮

邊疆民族地區(qū)內(nèi)部易形成亞文化，亞文化的形成會(huì)影響民族脫貧地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力的培育，同時(shí)，亞文化與主流文化也難以匹配。具體來(lái)看，在勞動(dòng)力受教育情況方面，極小值為1.0000，極大值為5.0000，均值為2.1210，權(quán)重0.0345，反映了整體上勞動(dòng)力文化素質(zhì)不高，在邊疆一帶生活的居民，交流溝通相對(duì)封閉，獲取信息的渠道狹窄，傳統(tǒng)文化沒(méi)有得到及時(shí)更新，與新時(shí)代社會(huì)主義文化不相適應(yīng)，長(zhǎng)期的封閉生活容易塑造出亞文化，其歷史文化、民族心理、宗教信仰和生活模式實(shí)際上對(duì)其思想和行為都產(chǎn)生了潛移默化的影響。在參與文化活動(dòng)情況方面，極大值為5.0000，極小值為1.0000，平均值為2.3410，權(quán)重為0.1003，說(shuō)明農(nóng)民很少參與相關(guān)的文化活動(dòng)，長(zhǎng)期在封閉的生活環(huán)境中，人們的溝通范圍和活動(dòng)半徑僅限于特定的范圍，逐漸形成舊的、以家庭為中心的、不愿接受新鮮事物的文化心理。在參與勞動(dòng)技能培訓(xùn)情況方面，極大值為5.0000，極小值為1.0000，均值為2.1200，權(quán)重為0.0571，說(shuō)明由于居住分散，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，聚落形成了一個(gè)相對(duì)封閉的獨(dú)立村莊，人們的思想保守，不主動(dòng)接受外部信息，也不愿意參與除農(nóng)業(yè)外的其他技能培訓(xùn)，沒(méi)有形成和具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向、思維方式和行為方式，很難適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)自由、便捷的交流和互動(dòng)。在子女受教育情況方面，極小值為1.0000，極大值為4.0000，均值為0.7540，權(quán)重為0.1151，說(shuō)明子女受教育程度低，地區(qū)發(fā)展滯后與貧困人口的自我驅(qū)動(dòng)能力有一定的關(guān)系[34]，部分貧困人口“等靠要”思想較嚴(yán)重，國(guó)家政策性扶貧和援助資金的過(guò)度保障造成的慵懶依賴心理，導(dǎo)致貧困群眾自身“造血”功能喪失。

（三）社會(huì)治理滯后

黨的基層組織是黨在基層治理的“最后一公里”的保障，其組織能力、指導(dǎo)水平影響和決定了該地區(qū)公共事務(wù)治理的能力。在基層治理實(shí)踐中，存在一些黨組織紀(jì)律松散、組織功能受到削弱等現(xiàn)象。在參與農(nóng)戶會(huì)議等重要活動(dòng)情況方面，極小值為1.0000，極大值為5.0000，均值為3.1450，權(quán)重為0.0329，說(shuō)明農(nóng)戶參與會(huì)議頻率不高，可能原因是黨員宗旨意識(shí)淡化、黨員老齡化、黨的基層隊(duì)伍出現(xiàn)斷層。在向村里反映意見(jiàn)情況方面，極小值為1.0000，極大值為5.0000，均值為2.4040，權(quán)重為0.0519，說(shuō)明農(nóng)戶很少反映村里情況，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展不夠關(guān)心。同時(shí)，鄉(xiāng)村干部法治意識(shí)薄弱，政治理論水平普遍較低，難以滿足鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，更無(wú)法滿足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求。在參與村里事務(wù)情況方面，極小值為1.0000，極大值為5.0000，均值為2.7510，權(quán)重為0.048，說(shuō)明在基層治理中，群眾參與不足，存在“等政府發(fā)”“靠干部給”“向政府要”等現(xiàn)象，部分貧困群眾寧愿苦等、不愿苦干是制約內(nèi)生動(dòng)力形成的一大阻力。脫貧攻堅(jiān)期間，全黨投身其中，社會(huì)各界廣泛參與，然而部分貧困群體態(tài)度消極，漠然置之，不愿主動(dòng)投身于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的建設(shè)中來(lái)。

（四）生態(tài)環(huán)境失衡

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，脫貧地區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也成為衡量?jī)?nèi)生動(dòng)力效果的重要指標(biāo)之一。在生態(tài)功能區(qū)建設(shè)狀況方面，極小值為1.0000，極大值為5.0000，均值為2.9930，權(quán)重為0.0148，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境存在失衡問(wèn)題，邊疆地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，多數(shù)生態(tài)破壞區(qū)與貧困區(qū)重疊，貧困與環(huán)境問(wèn)題相交織，加之農(nóng)戶生態(tài)保護(hù)意識(shí)薄弱和缺少相關(guān)保護(hù)措施的指導(dǎo)，對(duì)自然資源的開(kāi)采和利用方式粗獷，生態(tài)保護(hù)與治理面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在人居環(huán)境方面，極小值為1.0000，極大值為5.0000，均值為3.1970，權(quán)重為0.0124，說(shuō)明人居環(huán)境問(wèn)題和農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題是影響鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展的重要因素，農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題突出，落后的生產(chǎn)生活方式使得農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題一直未得到根本解決，胡亂使用農(nóng)藥和隨意丟棄農(nóng)業(yè)廢棄物等現(xiàn)象仍然存在。另外，一些農(nóng)民群眾私自開(kāi)墾住宅附近的土地，造成了農(nóng)業(yè)土地資源的浪費(fèi)。在安全用水情況方面，權(quán)重為0.0405，說(shuō)明鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活用水污染嚴(yán)重，破壞了鄉(xiāng)村環(huán)境面貌，由于受資金、技術(shù)條件、生活習(xí)慣等因素的影響，許多農(nóng)村農(nóng)民將家禽和畜牧業(yè)產(chǎn)生的糞便和生活污水直接排入河中，造成了嚴(yán)重水污染，居民用水安全問(wèn)題難以保障。在空氣情況方面，極小值為1.0000，極大值為5.0000，均值為3.4560，權(quán)重為0.0172，說(shuō)明邊疆地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，正處于飛速發(fā)展之中，施工過(guò)程中對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境也造成了一定的不利影響，后期周邊生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)也需要很長(zhǎng)時(shí)間。

五、邊疆民族脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力培育路徑

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興最深沉和最持久的力量是激發(fā)出、培育好脫貧地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。動(dòng)力心理學(xué)理論所提出的人的行為是由強(qiáng)大的內(nèi)部力量驅(qū)使的，該理論有助于在激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力方面提供一些可借鑒的路徑和思路。實(shí)踐也證明，邊疆民族地區(qū)要想真正鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，光靠過(guò)渡期內(nèi)的國(guó)家政策支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，那樣只會(huì)把新老問(wèn)題帶到未來(lái)，滋生蔓延，貽誤大事。因此，要想鞏固拓展邊疆民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就要充分發(fā)揮脫貧內(nèi)生動(dòng)力的協(xié)同作用，將外力與內(nèi)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成內(nèi)在動(dòng)力與外部幫扶互相促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面，最終實(shí)現(xiàn)邊疆地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)可持續(xù)的自我發(fā)展[35]。

（一）依托優(yōu)勢(shì)特色資源，大力發(fā)展長(zhǎng)線主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力引擎

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)脫貧動(dòng)力引擎，促進(jìn)民族脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式是關(guān)鍵一環(huán)。一是依托邊疆民族地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。將科技創(chuàng)新融入旅游業(yè)態(tài)新發(fā)展，依托大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化需求向旅游消費(fèi)的轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展風(fēng)景觀光游和休閑度假游等地域性和綜合性特點(diǎn)較為突出的多樣化旅游形式，積極推動(dòng)旅游企業(yè)幫扶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)“合作社+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”、旅行社帶村等多種模式，拓寬收入渠道，拉動(dòng)農(nóng)牧民增收。邊疆民族地區(qū)自然資源豐富，人文地理優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，特色旅游為當(dāng)?shù)貛?lái)客流、信息流、資金流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“蝶變”，既充分吸收鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，也擴(kuò)大了脫貧地區(qū)對(duì)外開(kāi)放度，激發(fā)勞動(dòng)力生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性。二是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃。構(gòu)建“新市鎮(zhèn)—特色小鎮(zhèn)—小城鎮(zhèn)”新型城鎮(zhèn)發(fā)展體系，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)空間布局;健全涉農(nóng)信貸管理制度，大力開(kāi)展農(nóng)戶小額信用貸款，拓寬涉農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)脫貧群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式提供良好的外部支撐條件。三是建立統(tǒng)一的商品流通體系。優(yōu)先支持脫貧地區(qū)農(nóng)田水利道路、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)產(chǎn)品和食品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，補(bǔ)上設(shè)施、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)等短板，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和現(xiàn)代物流技術(shù)提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。四是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。優(yōu)先支持脫貧縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園，突出打造農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，鼎力發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、附加值高的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展民族地區(qū)特色龍頭產(chǎn)業(yè)，明確規(guī)范產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)和管理。

（二）重視文化資源轉(zhuǎn)化與價(jià)值重構(gòu)，為激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力注入“催化劑”

鄉(xiāng)村文化是“鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力和智慧之源”，在外力幫扶下，貧困群眾很容易擺脫物質(zhì)貧困，但脫貧效果的持久性較差，容易產(chǎn)生“依賴”心理[36]。邊疆少數(shù)民族文化的傳承和保護(hù)能讓生活在當(dāng)?shù)氐娜罕姰a(chǎn)生文化認(rèn)同和共鳴，對(duì)某種價(jià)值觀產(chǎn)生共鳴就會(huì)朝著共同目標(biāo)奮進(jìn)。因此，文化作為一種精神力量對(duì)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提高脫貧積極性有著獨(dú)特的作用[37]。一是把握農(nóng)村思想文化價(jià)值的發(fā)展方向。深入對(duì)民間習(xí)俗、傳統(tǒng)歷法、鄉(xiāng)土手藝、地方餐飲等的研究闡釋?zhuān)苿?dòng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化融入現(xiàn)代生產(chǎn)生活。重塑安守現(xiàn)狀不愿脫貧以及踐踏倫理道德的傳統(tǒng)倫理和價(jià)值，及時(shí)扭轉(zhuǎn)亞文化苗頭，使辛勤奮斗和無(wú)私奉獻(xiàn)才能收獲幸福變成脫貧地區(qū)共同的價(jià)值追求。二是更加關(guān)注傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代價(jià)值。通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建文旅手工作坊，打造民族文化特色品牌，讓邊疆民族地區(qū)特色文創(chuàng)產(chǎn)品面向世界，實(shí)現(xiàn)文化資源轉(zhuǎn)化與價(jià)值重構(gòu)。三是打造農(nóng)村精神文明高地。充分發(fā)揮新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，弘揚(yáng)主旋律，加強(qiáng)農(nóng)村題材文藝創(chuàng)作的規(guī)劃和扶持、實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工程、建設(shè)數(shù)字文化廣場(chǎng)和“三農(nóng)”主題書(shū)展，形成與小康生活相匹配和適應(yīng)的精神新貌。四是緩解傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代化過(guò)程中的焦慮與不適。積極推動(dòng)“造血式”扶貧，開(kāi)展科普示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)文明家庭創(chuàng)建，充分發(fā)揮邊疆民族地區(qū)人民的主體作用，同時(shí)，重視鄉(xiāng)風(fēng)文明的培育[38]，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。五是重視教育和人才培養(yǎng)。教育是文化建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化繁榮、提高區(qū)域人口素質(zhì)最持久、最根本的動(dòng)力。創(chuàng)新教育手段和方式，培養(yǎng)和輸送一批人才到農(nóng)村去，使之成為邊疆民族脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村文化建設(shè)發(fā)展工作的參與者和貢獻(xiàn)者，實(shí)現(xiàn)外界幫扶與自我發(fā)展形成良性互動(dòng)，以幫助邊疆民族脫貧地區(qū)重獲發(fā)展信心，激發(fā)和培育鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的內(nèi)生性動(dòng)力。

（三）創(chuàng)新治理方式，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力與基層組織建設(shè)的協(xié)同性

基層黨組織是邊疆民族地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。充分發(fā)揮基層黨支部和村委會(huì)的建設(shè)引領(lǐng)作用，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力與基層組織建設(shè)的協(xié)同性。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化主體責(zé)任。強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、共治共享的工作格局，層層壓實(shí)責(zé)任，當(dāng)好培育農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力“一線總指揮”。二是提升工作創(chuàng)意，增強(qiáng)目標(biāo)針對(duì)性。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，全面建立防止返貧監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞收入支出變化、“兩不愁三保障”及飲水安全等主要指標(biāo)開(kāi)展定期檢查、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。三是建立和完善獎(jiǎng)罰機(jī)制。大力褒揚(yáng)帶頭創(chuàng)業(yè)和踏實(shí)苦干的示范個(gè)人或家庭，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和畢業(yè)回鄉(xiāng)人才物資或精神獎(jiǎng)勵(lì)。制定和完善獎(jiǎng)懲“清單”，防止出現(xiàn)政策養(yǎng)懶漢和泛福利化傾向，激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富。四是倡導(dǎo)多主體參與，提升治理水平。建立干部幫扶與群眾參與聯(lián)合機(jī)制，激發(fā)群眾參與積極性，形成自下而上的良性互動(dòng)機(jī)制[39]。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，提升為民服務(wù)能力和水平。進(jìn)一步規(guī)范完善村民自治章程、村規(guī)民約，全面推廣鄉(xiāng)賢公益協(xié)同共治模式，充分發(fā)揮社會(huì)各類(lèi)群體特別是新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的作用?？傊谡疄樨毨罕娒撠氈赂粍?chuàng)造良好外部條件的同時(shí)，脫貧主體要主動(dòng)參與其中，摒棄“等靠要”思想，讓“共建共治共享”的社會(huì)治理新格局在邊疆民族脫貧地區(qū)得以實(shí)現(xiàn)。

（四）強(qiáng)固綠色發(fā)展理念，用“生態(tài)振興”涵養(yǎng)內(nèi)生動(dòng)力

邊疆民族地區(qū)脫貧后步入鄉(xiāng)村振興時(shí)代，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本再轉(zhuǎn)化為惠及百姓的財(cái)富，應(yīng)該成為民族地區(qū)人與自然和諧相處的價(jià)值取向。因此，脫貧地區(qū)應(yīng)在發(fā)展的過(guò)程中注重保護(hù)，在保護(hù)的同時(shí)尋求發(fā)展[40]，大膽探索生態(tài)先行事項(xiàng)和綠色可持續(xù)發(fā)展的新途徑，形成新的發(fā)展模式和開(kāi)發(fā)新動(dòng)機(jī)。一是牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念。做好生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化“三生空間”布局，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。二是推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。以邊疆民族地區(qū)風(fēng)電基地和光伏扶貧為重點(diǎn)推進(jìn)新能源發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)，積極探索區(qū)域環(huán)境托管等新模式。三是進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。開(kāi)展邊疆脫貧地區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治統(tǒng)一監(jiān)管，壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)決制止“非農(nóng)化”“非糧化”等行為。四是打造生態(tài)宜居的美麗環(huán)境。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題突出短板。在污水處理、垃圾分類(lèi)、廁所保潔等領(lǐng)域探索多種形式的管理模式。強(qiáng)化大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，以脫貧村、易地扶貧搬遷安置區(qū)為重點(diǎn)，打造一批培育內(nèi)生動(dòng)力示范村、示范點(diǎn)，形成一批各具特色的內(nèi)生動(dòng)力培育模式，樹(shù)立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板。

六、結(jié)語(yǔ)

全面建成小康社會(huì)以后，我國(guó)絕對(duì)貧困問(wèn)題已經(jīng)消除，解決相對(duì)貧困問(wèn)題成為邊疆民族脫貧地區(qū)持續(xù)關(guān)注的工作重心，相對(duì)貧困存在的主要原因是脫貧地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力不足，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的“造血”功能較弱。邊疆民族脫貧地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，必須建立和完善解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，著力激發(fā)和培養(yǎng)其內(nèi)生動(dòng)力。內(nèi)生動(dòng)力的培育和激發(fā)，其主體是人，因此，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展經(jīng)濟(jì);弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，重視文化資源轉(zhuǎn)化與價(jià)值重構(gòu);創(chuàng)新社會(huì)治理模式，樹(shù)立生態(tài)環(huán)保理念，激發(fā)脫貧群眾的內(nèi)在潛能，積極推進(jìn)“造血式”扶貧，促使內(nèi)外動(dòng)力耦合發(fā)力，不僅符合動(dòng)力心理學(xué)的基本理論，而且能夠有效培育和增強(qiáng)脫貧地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力。培育內(nèi)生動(dòng)力以建立防止返貧或新致貧的屏障，使邊疆民族脫貧地區(qū)可以在鄉(xiāng)村振興的歷史進(jìn)程中邁出更加堅(jiān)實(shí)的一步，為邊疆民族脫貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

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Research on the Cultivation Path of Endogenous Power in Border Ethnic Poverty Areas

Wang Zhizhang，Xue Renming

（Southwest University，Chongqing 400715，China）

Abstract：Endogenesis is to improve the ability of self-development capabilities in poverty-stricken regions and to achieve sustainable poverty alleviation. Due to the special natural environment，geographic location and economic and social development，the insufficient internal power is the core issue of restricting rural resolution and sustainable development in frontiers. The research is based on the theory of power psychology，with the field survey of the frontier nation，adopts the fuzzy evaluation method and the entropy rights method，and comprehensively evaluates the realistic dilemma of endogenous development in the frontier national governance. Studies have shown that we can focus on cultivating the endogenous development power of border ethnic poverty alleviation areas from the aspects of relying on advantageous and characteristic resources to optimize the industrial model， paying attention to the transformation and value reconstruction of cultural resources， innovating governance methods and strengthening the concept of green development. Only in this way can we effectively promote the coupling of internal and external power， build a long-term mechanism for relative poverty governance， and achieve the purpose of enhancing the endogenous power and self-development ability of the poor.

Key words：frontier area; get rid of poverty;endogenous power;cultivate path