基于社區(qū)再造的小城鎮(zhèn)建設(shè)中集中住區(qū)規(guī)劃方法研究

王 煒 | Wang Wei

我國(guó)小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)之間的中間環(huán)節(jié)，具有許多亦城亦鄉(xiāng)、非城非鄉(xiāng)的特點(diǎn)，人口密度到人口素質(zhì)都介于城鄉(xiāng)之間。本文所界定的“小城鎮(zhèn)”是農(nóng)村集鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)結(jié)合部中的“城尾鄉(xiāng)首”，更接近“鄉(xiāng)”的范疇，社會(huì)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向城市的階梯。正是這種與農(nóng)村和城市社區(qū)都有著密切聯(lián)系，又相對(duì)獨(dú)立的社區(qū)存在，使得小城鎮(zhèn)建設(shè)變得更為復(fù)雜多元。在新型城鎮(zhèn)化和提升城鎮(zhèn)人居環(huán)境的雙重目標(biāo)下，小城鎮(zhèn)建設(shè)中取代原有散居模式的集中住區(qū)建設(shè)如火如荼，村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活發(fā)生了深刻的變革，廣泛涉及到居住方式的改變，并將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。這類集中住區(qū)的居民多來自輻射圈內(nèi)原有的農(nóng)村社區(qū)，居民間的地緣、業(yè)緣關(guān)系較之血緣、宗族關(guān)系多，人口流動(dòng)大。從“散居”到“集居”，意味著小城鎮(zhèn)基本結(jié)構(gòu)單元的改變，集中住區(qū)將承載物質(zhì)及精神雙重功能。盡管集中住區(qū)是實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)社區(qū)居民改善人居環(huán)境的有效途徑，但在過去粗放式和外延式的建設(shè)過程中存在著諸多問題。首先，作為居民新的生活空間，從農(nóng)業(yè)社會(huì)的聚落生活小空間擴(kuò)展到了城市大空間范疇，傳統(tǒng)居住工作模式都被解構(gòu)，鄰里關(guān)系較原有農(nóng)村社區(qū)的傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系松散，聯(lián)系紐帶和心理歸屬淡化。其次，這類建設(shè)行為都是以政府為主導(dǎo)，一次性藍(lán)圖式的自上而下快速完成的，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)松散，忽略了社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的精神需求。再者，還存在公共空間活力降低，場(chǎng)所精神缺失，環(huán)境設(shè)施閑置，管理服務(wù)體系不健全等問題。如何在社區(qū)再造的視角下解決這些問題，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中將集中住區(qū)規(guī)劃成一個(gè)和諧“社區(qū)”，是當(dāng)今城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的熱點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

1 有關(guān)社區(qū)再造

社區(qū)的概念是由滕尼斯在1887年首次提出，時(shí)隔近50年由社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通引入中國(guó)。在城市研究歷程中，有關(guān)社區(qū)的定義及研究角度種類繁多，就其定義就多達(dá)140多種?，F(xiàn)將與本研究相關(guān)的定義梳理如下：①“聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體”[1]（2000年我國(guó)官方定義）；②“具有某種互動(dòng)關(guān)系和共同文化維系力的人類群體聚集在一起的活動(dòng)區(qū)域”[2]（社會(huì)學(xué)定義）；③以行政命令及管理為手段，以空間位置和功能為主來劃分，自上而下的基層法定社區(qū)；以社區(qū)歸屬感為紐帶；④以歷史發(fā)展和居住人群為主來劃分，自下而上的基層自然社區(qū)（我國(guó)城市社區(qū)的普遍認(rèn)知）。不論哪種定義，都表明社區(qū)作為社會(huì)子系統(tǒng)，其自身發(fā)展及之間的協(xié)調(diào)與社會(huì)和諧、人類活動(dòng)息息相關(guān)，影響著人類社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。

本文所述的“社區(qū)再造”指的是原有傳統(tǒng)居住模式建立起來的基層自然社區(qū)，其穩(wěn)定的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，完善的社區(qū)組織結(jié)構(gòu)，豐富的社區(qū)傳統(tǒng)文化及群眾性自治性的管理體系等優(yōu)勢(shì)在新型集中住區(qū)中的重現(xiàn)。社區(qū)的意義除了是居民生活的一種地理單位，還包括人們之間基本關(guān)系的各要素，如社會(huì)關(guān)系、情感認(rèn)同等。對(duì)于村鎮(zhèn)中傳統(tǒng)居住模式建立起的基層自然社區(qū)，居民間不僅有血緣宗族等聯(lián)系紐帶，也通過長(zhǎng)時(shí)期交往磨合而產(chǎn)生穩(wěn)定的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系和管理服務(wù)體系，形成了社區(qū)空間內(nèi)在聚集力。而以技術(shù)理性主導(dǎo)的現(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，“散居”模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系趨于瓦解，而適應(yīng)新關(guān)系的“聚居”物質(zhì)空間和從屬環(huán)境以及社區(qū)歸屬感和居民間的相互信任都還未建立，內(nèi)部結(jié)構(gòu)的單一和調(diào)節(jié)能力的減弱導(dǎo)致難以形成新的平衡。在新型城鎮(zhèn)化和提升城鎮(zhèn)居民人居環(huán)境的大背景下，傳統(tǒng)社區(qū)的傳承與再造應(yīng)成為小城鎮(zhèn)建設(shè)中集中住區(qū)規(guī)劃的新視角（圖1）。社區(qū)再造是一項(xiàng)綜合工程，是社會(huì)文化生活和社會(huì)政治結(jié)構(gòu)的建構(gòu)過程，具有物質(zhì)性和社會(huì)性雙重屬性[3]。它需要以地域社會(huì)現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，從結(jié)構(gòu)空間、社區(qū)人文、管理制度等多方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)持續(xù)的營(yíng)造活動(dòng)，從而提高社區(qū)活力，改善人居環(huán)境。

圖1 傳統(tǒng)社區(qū)肌理與現(xiàn)代住區(qū)肌理

2 小城鎮(zhèn)集中住區(qū)規(guī)劃中社區(qū)再造的原則

2.1 以人為本

社區(qū)居民是社區(qū)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的主體，同時(shí)是社區(qū)規(guī)劃成果創(chuàng)建者和享有者。馬丘比丘憲章在居住問題上指出：“人與人相互交往是城市存在的基本依據(jù)?！币虼?，在社區(qū)規(guī)劃及管理過程中，以人為本最為首要。與馬斯洛需求層次理論對(duì)應(yīng)，居民對(duì)社區(qū)的需求也可分五個(gè)層次：提供居所對(duì)應(yīng)初級(jí)的生理需求，提供安全環(huán)境對(duì)應(yīng)安全需求，提供社交的可能對(duì)應(yīng)社會(huì)需求，居民有愛互助，自覺地尊重他人并受到他人的尊重對(duì)應(yīng)尊重需求，居民參與并得到認(rèn)可或獲得價(jià)值對(duì)應(yīng)最高級(jí)的自我實(shí)現(xiàn)需求（圖2）。小城鎮(zhèn)建設(shè)中集中住區(qū)的社區(qū)再造不同于城市居住區(qū)規(guī)劃，它更強(qiáng)調(diào)建構(gòu)的社會(huì)性和人本性，是自上而下聯(lián)合自下而上循序漸進(jìn)的過程，更注重傳統(tǒng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的彌合和社區(qū)傳統(tǒng)的的回歸。社區(qū)和諧是空間環(huán)境的美，更是居民通過期間的行為活動(dòng)自發(fā)產(chǎn)生出的關(guān)系和諧和信任歸屬感，最終達(dá)到“自我實(shí)現(xiàn)”的高度，也是對(duì)傳統(tǒng)社區(qū)的一種超越。

圖2 社區(qū)需求對(duì)應(yīng)馬斯洛需求層次理論示意圖

2.2 動(dòng)態(tài)漸進(jìn)

社區(qū)形成的過程是動(dòng)態(tài)的，其中的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的密切程序與時(shí)間有關(guān)。時(shí)間在社區(qū)概念中是一關(guān)鍵要素，它反映了社會(huì)關(guān)系發(fā)展的水平和持續(xù)程度[4]。我國(guó)傳統(tǒng)社區(qū)就是經(jīng)過長(zhǎng)期的歷史文化沉淀而形成的，四合院、窯洞、土樓等居住單元形式到依山而居、傍水而建、里制坊巷等空間組織形式，這些傳統(tǒng)社區(qū)的表現(xiàn)形式多樣且具有地域性和動(dòng)態(tài)性?，F(xiàn)如今，隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，我國(guó)大部分居民的信息化程度不斷提高，不論是工作學(xué)習(xí)還是飲食起居，再到社交方式都發(fā)生了顯著變化。傳統(tǒng)的沉淀延續(xù)和現(xiàn)代的日新月異均是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。在小城鎮(zhèn)集中住區(qū)建設(shè)中，傳統(tǒng)的已被打破，而新的又未建立，鄰里關(guān)系重塑也不能一蹴而就。這就要在規(guī)劃設(shè)計(jì)中充分考慮社區(qū)再造的動(dòng)態(tài)性，通過傳統(tǒng)方法和新技術(shù)手段相結(jié)合重塑社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)人文和空間的復(fù)合單元，以便逐漸建立起人與人、人與社區(qū)空間、社區(qū)與社區(qū)間的協(xié)調(diào)關(guān)系。

2.3 功能綜合

社區(qū)是“物質(zhì)—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)”的結(jié)合體。隨著社區(qū)再造研究轉(zhuǎn)向人與人、人與環(huán)境之間的關(guān)系及其互動(dòng)的視角，完整意義上的社區(qū)不僅包括社區(qū)場(chǎng)所本身，還包括社區(qū)中豐富的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，而其代表著同一單元地塊的功能混合度。小城鎮(zhèn)集中住區(qū)規(guī)劃不同于城市，它不是單純意義上的居住區(qū)規(guī)劃，而是融合工作生活服務(wù)等多功能的綜合體。社區(qū)再造注重的是綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等多方因素，再造的目的就是協(xié)調(diào)社區(qū)所能提供的服務(wù)和居民真實(shí)需求，這就要通過綜合整體的思路和策略來達(dá)成。正如《馬丘比丘憲章》中所言“城市不是各項(xiàng)功能簡(jiǎn)單的拼接組合而成，而應(yīng)是一個(gè)積極創(chuàng)造而成的多功能綜合有機(jī)體”，集中住區(qū)規(guī)劃應(yīng)充分體現(xiàn)這種綜合原則。

3 基于社區(qū)再造的小城鎮(zhèn)集中住區(qū)規(guī)劃方法

3.1 構(gòu)建“空間—社會(huì)”的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

小城鎮(zhèn)新型集中住區(qū)的大量建設(shè)使居民被迫卷入“政府行政主導(dǎo)，非個(gè)人主動(dòng)”的城鎮(zhèn)化浪潮，使具有強(qiáng)烈的群體范式和團(tuán)結(jié)意識(shí)的傳統(tǒng)鄰里關(guān)系，逐漸演化成低共識(shí)性、多元松散的碎片式個(gè)人社區(qū)，其弱化了社區(qū)歸屬和彼此認(rèn)同[5]。因此需要在住區(qū)規(guī)劃時(shí)完善社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，把住區(qū)作為一個(gè)空間與社會(huì)互動(dòng)的生態(tài)系統(tǒng)看待。

首先，應(yīng)構(gòu)建“大雜居、小聚居”的混合居住模式和多層次網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)借鑒村落由親緣等關(guān)系聚居的空間結(jié)構(gòu)，擺脫社會(huì)關(guān)系重構(gòu)困境。在住區(qū)內(nèi)部，建構(gòu)高連通性的空間結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)空間網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)，改善個(gè)人社區(qū)的松散碎片化，使其自身呈現(xiàn)整體有機(jī)的狀態(tài)。組團(tuán)內(nèi)是閉合性結(jié)構(gòu)，對(duì)應(yīng)強(qiáng)關(guān)系，具有較強(qiáng)鄰里認(rèn)同和社區(qū)凝聚力。組團(tuán)間是半開放性結(jié)構(gòu)，對(duì)應(yīng)稍強(qiáng)關(guān)系，避免組團(tuán)間的社會(huì)隔離。住區(qū)與外部環(huán)境是開放性的，效應(yīng)對(duì)應(yīng)弱關(guān)系，有利于信息傳輸和暢通，促進(jìn)各類人群的交往，具有開放性、包容性的特征，保持與大環(huán)境物質(zhì)和能量交換的平衡也是社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必要條件（圖3）。

圖3 社區(qū)結(jié)構(gòu)層級(jí)示意圖

其次，住區(qū)應(yīng)具有合理的人口規(guī)模和空間規(guī)模，不能一味追求規(guī)模和容積率，適宜規(guī)模有利于社區(qū)再造。與國(guó)家提出的城市“生活圈居住區(qū)”新概念及采取“小街區(qū)、密路網(wǎng)”住區(qū)道路組織形式相符合，在小城鎮(zhèn)集中住區(qū)的建設(shè)中，鄰里單位半徑為800～1000m，即15分鐘生活圈；步行活動(dòng)舒適距離控制在400～500m，即10鐘生活圈，綜合二者可推出再造“社區(qū)”的合理規(guī)模半徑應(yīng)控制在500～800m，若有如地形等特殊情況可酌情調(diào)整。規(guī)模的控制與周圍環(huán)境承載容量吻合，也便于提供社區(qū)內(nèi)最經(jīng)濟(jì)、合理的公共設(shè)施功能，做到資源高效利用，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)資源的形成和發(fā)展，產(chǎn)生良好的內(nèi)聚力和持久性。

再次，增加社區(qū)再造規(guī)劃理念及方法，針對(duì)小城鎮(zhèn)集中住區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)更多樣化，除了滿足容積率、綠地率等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，街道的多樣性，適宜的高密度，較高的功能混合度，緊湊實(shí)用的公共空間，可共享性等也應(yīng)成為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。例如，住區(qū)的適應(yīng)穩(wěn)定性與層級(jí)互補(bǔ)性；消除“圍墻”以恢復(fù)原有傳統(tǒng)社區(qū)的共享性；公共空間的可達(dá)性與復(fù)合性；功能布局的合理性與分期開發(fā)的可操作性等等。

3.2 營(yíng)造“人—場(chǎng)所”的公共空間

公共空間是社區(qū)居民各類社會(huì)關(guān)系交融的橋梁，是社區(qū)再造的核心，也是住區(qū)規(guī)劃的基本要素。在小城鎮(zhèn)的集中住區(qū)規(guī)劃中，可以將公共空間分為文化、交往和生態(tài)三種空間。集中住區(qū)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是一個(gè)節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)，由公共空間以及使用這些空間的居民共同構(gòu)成，但如果僅有這些公共空間，沒有人的參與，則無法形成穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)關(guān)系，即沒有了社區(qū)的“場(chǎng)所精神”。因此，基于上述的“空間—社會(huì)”互動(dòng)邏輯，社區(qū)層面的公共空間更是以“人—場(chǎng)所”為核心，住區(qū)規(guī)劃不只限于尺度、形式、符號(hào)、美學(xué)等物質(zhì)表象，更重要的是以人為核心的社會(huì)活動(dòng)和場(chǎng)所精神。

①文化空間的重塑：小城鎮(zhèn)建設(shè)中集中住區(qū)規(guī)劃的簡(jiǎn)單化與單義性導(dǎo)致傳統(tǒng)文化空間的缺失，同時(shí)由于互聯(lián)網(wǎng)信息的發(fā)展，居民依賴于虛擬網(wǎng)絡(luò)社交，現(xiàn)代空間取代了傳統(tǒng)空間。在道路系統(tǒng)滿足交通功能的前提下，將節(jié)日慶典、婚喪嫁娶以及具有地域特色的民俗活動(dòng)分析提煉后，融入信息技術(shù)手段，創(chuàng)造出適應(yīng)當(dāng)代生活需要的儀式空間，恢復(fù)傳統(tǒng)街巷空間的交流功能。通過廣場(chǎng)節(jié)點(diǎn)、構(gòu)筑物、水口園林等設(shè)計(jì)加強(qiáng)文化空間的營(yíng)造，引入系列社區(qū)文化活動(dòng)，重獲基于相近文化與地域的價(jià)值信仰，重塑共同社區(qū)意識(shí)。

②交往空間的可達(dá)：規(guī)模較大的集中式活動(dòng)場(chǎng)所由于距離尺度等原因造成利用率低下，可在住區(qū)恰當(dāng)位置根據(jù)居民行為路徑設(shè)置尺度適宜的節(jié)點(diǎn)，改大型集中式社區(qū)活動(dòng)中心為小型分散式活動(dòng)場(chǎng)所。重點(diǎn)挖掘組團(tuán)層級(jí)的交往空間，提高可達(dá)性。適應(yīng)居民的年齡構(gòu)成和文化水平，可搭建露天電影院、戲臺(tái)，設(shè)立小型閱覽室繪本館、棋牌室，創(chuàng)建社區(qū)食堂和托管機(jī)構(gòu)等。交往空間的多樣可達(dá)也能促進(jìn)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系更穩(wěn)定。

③生態(tài)空間的進(jìn)化：小城鎮(zhèn)點(diǎn)多面廣，以廣大農(nóng)村為生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境比較優(yōu)越。但之前的粗放式快速建設(shè)中集中住區(qū)以城市住區(qū)為模板，千篇一律，不但沒有發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，甚至破壞自然以求快速建設(shè)。同網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)一致，住區(qū)的生態(tài)空間組織也可遵循從“公共+半公共+半私密+私密”[6]的層級(jí)關(guān)系形成互補(bǔ)，有意識(shí)地將山體、水體、植被、濕地等自然要素與住區(qū)景園融為一體，形成視覺通廊和親自然性的人居環(huán)境。適應(yīng)居住人群的行為需要，引入自治景觀的理念，構(gòu)建社區(qū)農(nóng)園，鼓勵(lì)種植可食用可觀賞的農(nóng)作物和植物，居民參與勞動(dòng)甚至自給自足，重塑傳統(tǒng)由勞作結(jié)成的質(zhì)樸鄰里關(guān)系，形成有別于城市住區(qū)的特色田園生態(tài)家園。

3.3 完善“功能—社會(huì)”的配套設(shè)施

配套服務(wù)設(shè)施基本完善是社區(qū)規(guī)劃建設(shè)中的一項(xiàng)基本要求。不同于城市居住區(qū)功能以居住為主，住戶多為上班族，早出晚歸，區(qū)內(nèi)配套以商業(yè)、幼兒園、活動(dòng)中心等常見設(shè)施為主，并由物業(yè)或外來人員經(jīng)營(yíng)管理；小城鎮(zhèn)新建的集中住區(qū)住戶構(gòu)成不同，無業(yè)或自由職業(yè)居民居多，應(yīng)關(guān)注居住與就業(yè)適度平衡，建立“多功能—小社會(huì)”的社區(qū)服務(wù)體系，從而形成宜居、宜業(yè)、宜學(xué)的微社區(qū)。

①在規(guī)劃設(shè)計(jì)層面，提高功能混合度和土地的復(fù)合利用，適當(dāng)提高商業(yè)、辦公、公共服務(wù)設(shè)施等非居住用地類型，實(shí)現(xiàn)住區(qū)內(nèi)也能為居民提供就業(yè)就讀的機(jī)會(huì)，特別是針對(duì)婦女、留守老人兒童的便捷安全性。例如，針對(duì)小城鎮(zhèn)居民主要從業(yè)情況，可規(guī)劃生產(chǎn)活動(dòng)空間，甚至一些無污染的工業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展嵌入式小微企業(yè)或家庭作坊式的創(chuàng)業(yè)空間。從而通過住區(qū)內(nèi)部的完備度帶動(dòng)周邊，服務(wù)范圍向外輻射，反之又可持續(xù)激發(fā)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，形成適宜的生活圈，帶動(dòng)社區(qū)活力和良性循環(huán)。

②在配套設(shè)施建設(shè)層面，研究表明居民的文化程度越高、經(jīng)濟(jì)條件越好，他們的交往活動(dòng)以及工作通勤距離越遠(yuǎn)，因此城市居住區(qū)居民的社交活動(dòng)都具有明顯的外部性[7]。而小城鎮(zhèn)住區(qū)的居民則將高頻率地使用住區(qū)內(nèi)配套設(shè)施進(jìn)行公共活動(dòng)，因此其公共空間與配套設(shè)施的整合度和關(guān)聯(lián)度也就變得更為重要。例如，關(guān)注城鎮(zhèn)居民生活需求，提高設(shè)施和業(yè)態(tài)種類關(guān)聯(lián)性，從而提高使用頻率，并構(gòu)建步行可達(dá)、活力便捷的設(shè)施圈，關(guān)注弱勢(shì)群體的近距離步行要求。還可引入綠色概念來進(jìn)行低成本、自助式設(shè)施性能改善。

③在管理運(yùn)營(yíng)層面，住區(qū)的物業(yè)管理可聘用有能力的居民，提供就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的責(zé)任心，積極投入建設(shè)，激發(fā)居民歸屬感及凝聚力，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。商業(yè)服務(wù)中的小型餐飲、零售服務(wù)、社區(qū)集中菜場(chǎng)等可通過優(yōu)惠政策面向住區(qū)居民招租。幼兒托管、社區(qū)養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)可以由專業(yè)人士指導(dǎo)培訓(xùn)住區(qū)內(nèi)有能力的居民共同建立完成。通過種種舉措，構(gòu)建起新的業(yè)緣關(guān)系，豐富的業(yè)態(tài)、多元的結(jié)構(gòu)使其形成完善的小型社區(qū)綜合體，逐步提升網(wǎng)絡(luò)完備度，重塑緊密的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。并帶動(dòng)周邊的人員流動(dòng)性，吸引更多其他居民前來。

3.4 建立“參與—服務(wù)”的體系機(jī)制

集中住區(qū)應(yīng)在提供安居保障前提下，從居民的切身利益及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)發(fā)展出發(fā)，引導(dǎo)居民主動(dòng)參與社區(qū)事務(wù)，提升“參與—服務(wù)”平衡互惠的意識(shí)，樹立社區(qū)“集體良知”。上述網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、公共空間、配套設(shè)施這些偏物質(zhì)層面的社區(qū)再造是由設(shè)計(jì)師與居民共同控制，而建立“公眾參與—服務(wù)保障”的體系機(jī)制則很大程度上是由社區(qū)居民在長(zhǎng)期的社區(qū)生活中逐漸完成的。

不同于社會(huì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、社區(qū)聯(lián)系緊密的傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)，社區(qū)自治程度提高，新型集中住區(qū)居民社會(huì)關(guān)系較弱，新組成的結(jié)構(gòu)尚未穩(wěn)定，居民公眾參與意識(shí)薄弱，需要內(nèi)因和外因的共同促成。在完成一系列物質(zhì)空間的再造后，可借鑒參與式綜合社區(qū)規(guī)劃的工作模式，通過社區(qū)“自我再造”能力的培育和多方協(xié)作共贏來建立長(zhǎng)效動(dòng)力機(jī)制和利益保障機(jī)制。長(zhǎng)效動(dòng)力機(jī)制包括社區(qū)增權(quán)機(jī)制以及建立專職社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，建立社區(qū)居民委員會(huì)，在政府管理部門領(lǐng)導(dǎo)和住區(qū)物業(yè)協(xié)助下，參與到各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)，監(jiān)督協(xié)調(diào)居民矛盾，為社區(qū)建設(shè)提建議并跟蹤反饋，通過自組織的載體，重構(gòu)社區(qū)的微觀組織，進(jìn)而在整個(gè)社區(qū)規(guī)劃發(fā)展的諸多環(huán)節(jié)中均建立起公眾參與途徑[8]。落到實(shí)處可以是：①通過發(fā)揮社區(qū)管理的職能，妥善安排有能力的居民在社區(qū)內(nèi)就業(yè)，帶動(dòng)社區(qū)自建自治的責(zé)任心和積極性。②引入自治景觀的理念，和城市住區(qū)綠化景觀不同的是，可以構(gòu)建社區(qū)農(nóng)園，開展適合不同年齡層的農(nóng)園活動(dòng)，如可食用農(nóng)園、農(nóng)藝科普體驗(yàn)、療愈花園等。③根據(jù)傳統(tǒng)節(jié)日和風(fēng)俗習(xí)慣，組織各項(xiàng)社區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)交往。④通過政府政策引導(dǎo)、開發(fā)商經(jīng)濟(jì)投入、眾籌等方式優(yōu)化整合社區(qū)資源，以此來增強(qiáng)居民對(duì)自身文化價(jià)值的認(rèn)同，產(chǎn)生集體意識(shí)和行動(dòng)力。要讓居民從家庭的自我服務(wù)走出來，實(shí)現(xiàn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，還需要利益保障機(jī)制的建構(gòu)，才能最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)的“自我再造”和良性循環(huán)。此外，我國(guó)步入老齡化社會(huì)階段，而小城鎮(zhèn)集中住區(qū)中的老年人比例也居多，在社區(qū)的服務(wù)體系中還要著重為他們提供各種醫(yī)療保健服務(wù)。通過明確各社區(qū)自身的特點(diǎn)，以社區(qū)再造為目標(biāo)，建立統(tǒng)籌兼顧服務(wù)與參與雙向引導(dǎo)，完成各社區(qū)指引性導(dǎo)則。

結(jié)語

隨著小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和居民對(duì)美好生活向往的逐步提高，小城鎮(zhèn)建設(shè)的觀念也在逐步完善，集中住區(qū)規(guī)劃更加科學(xué)合理化，但集中住區(qū)中的社區(qū)再造問題尚需深入。社區(qū)是基層的社會(huì)細(xì)胞，新型集中住區(qū)可看作一個(gè)“微社區(qū)”，是居民生活的載體，也是小城鎮(zhèn)社會(huì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是基于居民日常交往規(guī)律形成的，社區(qū)再造可有效地促使社區(qū)網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)和社區(qū)秩序重建。集中住區(qū)的物質(zhì)空間成為居民各類社交的橋梁，影響著不同人群接觸的形成，適宜的公共空間營(yíng)造和設(shè)施完善能為更廣泛的交往創(chuàng)造條件，不斷重新調(diào)和社會(huì)關(guān)系狀態(tài)和社區(qū)發(fā)展[9]。通過前期科學(xué)規(guī)劃后，社區(qū)建立良性循環(huán)的可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制，從而具備自我造血功能?？偠灾?，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)中集中住區(qū)的規(guī)劃探索是新常態(tài)語境下的重要問題，基于社區(qū)再造理念的住區(qū)規(guī)劃是住區(qū)社會(huì)關(guān)系得以復(fù)蘇的途徑與契機(jī)，是從居民的切身利益及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)發(fā)展出發(fā)，尋求新社區(qū)與傳統(tǒng)社區(qū)之間的平衡共生，使新建住區(qū)真正成為城鎮(zhèn)居民心靈憩息的家園，最終能夠形成濃郁的社會(huì)風(fēng)尚，以推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和提升城鎮(zhèn)人居環(huán)境。

資料來源：

圖1：作者自繪；

圖2：作者根據(jù)馬斯洛需求層級(jí)理論自繪；

圖3：作者根據(jù)揚(yáng)·蓋爾《交往與空間》中的“社區(qū)分級(jí)化”自繪。