關(guān)于做好基層水利統(tǒng)計工作的幾點(diǎn)建議

張麗彬

從古至今，水利事業(yè)關(guān)乎整個國民經(jīng)濟(jì)，關(guān)乎國計民生，不管是現(xiàn)代工業(yè)還是農(nóng)業(yè)，基層水利統(tǒng)計工作位置十分重要，現(xiàn)就目前基層水利統(tǒng)計工作中存在的問題進(jìn)行剖析，并提出有針對性的建議對策，為水利建設(shè)提供及時、準(zhǔn)確、全面的信息。這就要求基層水利統(tǒng)計工作人員要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)緊跟時代步伐。

1.目前基層水利統(tǒng)計工作存在問題

1.1 重視程度不夠

單位領(lǐng)導(dǎo)對基層水利統(tǒng)計工作重視不足，認(rèn)為統(tǒng)計只是數(shù)字問題，統(tǒng)計工作被邊緣化和弱化，基層一般不設(shè)專職統(tǒng)計人員，大都身兼數(shù)職，統(tǒng)計人員對自身工作也不重視，工作拖拉不認(rèn)真，這直接導(dǎo)致了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，不加大設(shè)備資金投入，導(dǎo)致基層測量設(shè)備老化、陳舊無法及時更新，使得基層統(tǒng)計工作者無法順利、有效、及時開展勘查數(shù)據(jù)采集工作。

1.2 統(tǒng)計質(zhì)量有待提高

水利建設(shè)、管理、發(fā)展、監(jiān)督、決策工作的開展離不開科學(xué)數(shù)據(jù)的支持，而這些數(shù)據(jù)就來自于基層水利統(tǒng)計人員的統(tǒng)計成果，因此統(tǒng)計成果的真實(shí)性、有效性至關(guān)重要。目前我轄區(qū)所使用的數(shù)據(jù)來源大體分為3個部分。詳見表1。

表1 轄區(qū)數(shù)據(jù)來源統(tǒng)計表

對于歷史數(shù)據(jù)，因年代久遠(yuǎn)有些數(shù)據(jù)失真。對于來自基層水利統(tǒng)計工作人員現(xiàn)場調(diào)查的數(shù)據(jù)，由于基層單位管理有待優(yōu)化，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，基礎(chǔ)水利統(tǒng)計工作開展效果不佳。

1.3 水利統(tǒng)計填報不準(zhǔn)

目前，各單位基層統(tǒng)計人員配置少，工作任務(wù)繁重，同時水利統(tǒng)計所需填報的系統(tǒng)，有部分填報項目無法填寫，比如相關(guān)單位是從縣劃轉(zhuǎn)到開發(fā)區(qū)，填報單位時系統(tǒng)尚未設(shè)置相應(yīng)轄區(qū)，所以單位名稱項目無法填寫。

1.4 統(tǒng)計方法單一

目前我們?nèi)蕴幱诔Ｒ?guī)的、報表為主的統(tǒng)計，向下級單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)通知，下級單位再通知村進(jìn)行統(tǒng)計匯總，至于村里數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計準(zhǔn)確與否需要研究。像抽樣調(diào)查、重點(diǎn)篩查等方式不多，統(tǒng)計人員現(xiàn)場勘測統(tǒng)計的就更少，而且基層統(tǒng)計人員對統(tǒng)計指標(biāo)的名稱、涵義和解釋理解不夠深入，最終導(dǎo)致多頭統(tǒng)計、重復(fù)統(tǒng)計，低級數(shù)據(jù)上報致使大量問題集中在匯總部門。

2.如何做好基層水利統(tǒng)計工作

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好統(tǒng)計工作的前提

單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視基層統(tǒng)計工作，加大督導(dǎo)檢查力度，因為一些水利統(tǒng)計工作（半月報工作）任務(wù)重、時間緊、要求高，所以完成工作難度大。主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從人員配置、崗位設(shè)定、工作制度和工作環(huán)境等方面予以提供良好的條件。如配備專職統(tǒng)計員和輔助調(diào)查員，固定的統(tǒng)計辦公桌椅、檔案櫥柜、計算機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備等，使統(tǒng)計人員樹立信心，增強(qiáng)法律意識、質(zhì)量意識、時效意識，認(rèn)真搞好基層水利統(tǒng)計工作。

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，各類先進(jìn)的信息采集設(shè)備要求基層水利統(tǒng)計人員緊跟時代步伐，緊跟當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，利用現(xiàn)代化計算機(jī)技術(shù)和大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，采用高科技手段準(zhǔn)確采集第一手?jǐn)?shù)據(jù)信息，通過崗前培訓(xùn)、現(xiàn)場實(shí)地操作，準(zhǔn)確掌握測量工具使用方法，以便在實(shí)際測量采集數(shù)據(jù)時高效快捷。采集后的原始數(shù)據(jù)再通過大數(shù)據(jù)處理，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性，為后期決策提供真實(shí)可靠、有效的依據(jù)。

2.2 提升基層水利統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)能力

與水利工程建設(shè)施工單位相比，基層水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集人員專業(yè)知識和專業(yè)技能普遍較低，目前實(shí)際工作中，大部分?jǐn)?shù)據(jù)采集人員多為兼職，很多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抽調(diào)的臨時人員，缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，素質(zhì)參差不齊，特別是村里抽調(diào)的人員很多是年齡較大的原村委的會計或支委，年齡大，學(xué)歷低，很多專業(yè)術(shù)語聽不懂。因此，應(yīng)進(jìn)行多層次、多班次的現(xiàn)場教學(xué)，使其通過直觀的感受、親身的操作，掌握統(tǒng)計、測量所需的必備技能。由于條件所限，基層水利統(tǒng)計人員要有奉獻(xiàn)精神，工作中必須扎實(shí)、認(rèn)真、仔細(xì)，要有足夠的耐心完成統(tǒng)計工作，務(wù)必保證原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

2.3 加強(qiáng)基層實(shí)際情況調(diào)查

軟件開發(fā)人員在開發(fā)前應(yīng)下到最基層多了解基層實(shí)際情況，而且不同的基層單位會有不同的情況，只有多到基層單位調(diào)研，這樣編制的軟件填報系統(tǒng)才會更適應(yīng)各種情況，從而能夠保證水利統(tǒng)計工作的順利進(jìn)行。適當(dāng)延長培訓(xùn)時間，使基層統(tǒng)計人員對軟件能夠熟練操作。

2.4 建立健全協(xié)作機(jī)制

水利工程設(shè)施的大部分投資項目信息掌握在計劃、建設(shè)部門手中，為便于獲取這些信息，減少不必要的時間浪費(fèi)，各相關(guān)部門要有相應(yīng)的協(xié)作機(jī)制，以使基層水利統(tǒng)計人員順利獲取相應(yīng)的真實(shí)數(shù)據(jù)，能夠多、快、好、省地完成統(tǒng)計任務(wù)，無形中避免因部門之間不配合不合作、相互扯皮推諉導(dǎo)致的時間浪費(fèi)。

2.5 完善水利統(tǒng)計體系

要想做好水利基層統(tǒng)計工作，就要有一套科學(xué)的方法完善水利統(tǒng)計體系，有針對性地對實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的不足進(jìn)行修改，從而制定出適合操作的規(guī)章制度，避免出現(xiàn)規(guī)章制度眾多，具體能夠執(zhí)行的沒有。對統(tǒng)計人員，要定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，專人專崗，提高統(tǒng)計人員的地位，將統(tǒng)計工作常態(tài)化?；鶎铀y(tǒng)計不止于水利統(tǒng)計調(diào)查表的形式，也要對收集上來的數(shù)據(jù)進(jìn)行初步的整理、分析，注重數(shù)據(jù)的整合分析，為水行政主管部門的決策提供可靠的依據(jù)。

2.6 注重更新工作理念

要更新工作理念，作為基層統(tǒng)計人員要與時俱進(jìn)，要有創(chuàng)新觀念和超前意識，適應(yīng)時代要求。

首先創(chuàng)新要在基層工作中，多總結(jié)省時、省力、及時、高效的方法，適當(dāng)調(diào)整統(tǒng)計指標(biāo)，完善統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容，既要完成上級交給的統(tǒng)計任務(wù)，還要多、快、好、省地完成本單位的統(tǒng)計任務(wù)。這要求在實(shí)際統(tǒng)計中多動腦、勤實(shí)踐，利用現(xiàn)有的高科技，從傳統(tǒng)紙質(zhì)版統(tǒng)計向互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息化統(tǒng)計轉(zhuǎn)變，從單一數(shù)字信息向數(shù)字、文字、圖像等各種高科技信息統(tǒng)計轉(zhuǎn)變，以保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性、及時性，為日后水利發(fā)展的政策制定、規(guī)劃、管理、決策提供準(zhǔn)確、真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.7 依法進(jìn)行統(tǒng)計

今后，基層水利統(tǒng)計工作者要深入學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》，不斷增強(qiáng)自身與統(tǒng)計相關(guān)的法制意識，自覺遵法守法。依法開展水利統(tǒng)計是保障基層水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀性、真實(shí)性的關(guān)鍵，基層統(tǒng)計人員應(yīng)該協(xié)同上級執(zhí)法部門，加大普法力度，強(qiáng)化行業(yè)法制觀念和職業(yè)道德意識，堅決杜絕提供不真實(shí)統(tǒng)計資料，或偽造、篡改統(tǒng)計資料，堅守統(tǒng)計人員的底線，不為他人提供不真實(shí)的、虛假的數(shù)據(jù)。

3.結(jié)語

隨著時代的不斷發(fā)展，水利統(tǒng)計工作越來越重要，準(zhǔn)確實(shí)施統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時的統(tǒng)計結(jié)果，為水利工程實(shí)施決策提供了堅實(shí)的、有力的數(shù)據(jù)支撐。領(lǐng)導(dǎo)的重視，各方的配合，基層水利統(tǒng)計工作人員的認(rèn)真、仔細(xì)、耐心的態(tài)度，是統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確的保證。