國(guó)內(nèi)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多維分析與啟示

陳雪鈞，李 莉

(1.重慶交通大學(xué) 人文學(xué)院，重慶 400074；2.重慶第二師范學(xué)院 旅游與服務(wù)管理學(xué)院，重慶 400067)

提要：基于多維系統(tǒng)分析框架，從空間、戰(zhàn)略、品牌、產(chǎn)品、制度5個(gè)維度分析國(guó)內(nèi)各省份康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律與經(jīng)驗(yàn)啟示。研究結(jié)果表明，在空間布局上，東部地區(qū)多實(shí)施市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型集聚發(fā)展模式，中部、西部地區(qū)多選擇資源驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式和行政驅(qū)動(dòng)型集聚發(fā)展模式；國(guó)內(nèi)各省份普遍實(shí)施康養(yǎng)旅游母子品牌組合策略和獨(dú)立產(chǎn)品品牌策略；“1+X”產(chǎn)品策略和產(chǎn)品創(chuàng)新策略形成門(mén)類(lèi)齊全和各具特色的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品體系；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策為國(guó)內(nèi)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好制度保障。多維產(chǎn)業(yè)分析框架全方位展示了國(guó)內(nèi)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律。

受新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，人民群眾對(duì)衛(wèi)生健康服務(wù)的類(lèi)型和品質(zhì)提出了更高要求。大健康觀念逐漸成為社會(huì)共識(shí)，人民群眾對(duì)健康服務(wù)的需求從以治病為中心向全生命周期的衛(wèi)生與健康需求轉(zhuǎn)變。新形勢(shì)下國(guó)內(nèi)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?；诙嗑S系統(tǒng)視角全面分析國(guó)內(nèi)各省(市、區(qū))康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)與特征，探索適合地域?qū)嶋H的康養(yǎng)旅游發(fā)展道路，有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)，有利于實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略。

國(guó)內(nèi)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐研究雖然起步較晚，但發(fā)展迅速，自2010年以后有關(guān)國(guó)內(nèi)省市康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐的研究成果在數(shù)量上增長(zhǎng)迅猛，其研究主題可以劃分為4個(gè)領(lǐng)域：一是從全球視角比較分析不同國(guó)家康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并總結(jié)其一般發(fā)展規(guī)律，結(jié)合國(guó)內(nèi)康養(yǎng)旅游實(shí)際提出借鑒啟示[1-2]。二是從宏觀層面探討省域康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，并探討省域特色發(fā)展路徑與策略[3-4]。三是從微觀層面具體分析市(縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn))康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與對(duì)策[5-6]。四是典型案例研究，選取典型康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)、集群、示范區(qū)(試驗(yàn)區(qū))、目的地等案例進(jìn)行個(gè)案研究，總結(jié)歸納其成功經(jīng)驗(yàn)與啟示[7-8]。從研究?jī)?nèi)容來(lái)看，國(guó)內(nèi)對(duì)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)研究較多集中在空間區(qū)域分布、發(fā)展模式、品牌經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品創(chuàng)新、政策制度等方面，但大多僅局限于其中一個(gè)領(lǐng)域[9-12]，缺乏集合多維度的系統(tǒng)性研究。

綜上，國(guó)內(nèi)研究呈現(xiàn)出研究?jī)?nèi)容逐漸細(xì)化和深入的特征，反映相關(guān)研究的廣闊前景，但其仍存在諸多不足，如缺乏多維系統(tǒng)視角全面審視不同省域康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的綜合研究。已有成果的研究范圍大多局限于一省(市、區(qū))，局限于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論，缺少對(duì)健康中國(guó)戰(zhàn)略下我國(guó)康養(yǎng)旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、規(guī)律的特色性和普適性提煉。因此，新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)內(nèi)各省域康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐研究具有重大的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究對(duì)象與數(shù)據(jù)來(lái)源

(一)研究對(duì)象

康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。中國(guó)是世界最大旅游目的國(guó)之一。中國(guó)的現(xiàn)代康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)端于新中國(guó)成立以后的各類(lèi)療養(yǎng)院、休養(yǎng)所；在改革開(kāi)放時(shí)期伴隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革，康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)逐漸起步和積累發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)大眾旅游的興起和成熟，尤其是在黨的十八大明確提出“健康中國(guó)”戰(zhàn)略后，康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期。本文以我國(guó)大陸31個(gè)省(市、區(qū))的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)作為研究對(duì)象，從空間維度、戰(zhàn)略維度、品牌維度、產(chǎn)品維度、制度維度系統(tǒng)探索新時(shí)期國(guó)內(nèi)各省康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提煉新時(shí)期康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的普適性中國(guó)特色發(fā)展路徑。

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源

國(guó)內(nèi)各省(市、區(qū))政府網(wǎng)站文件、年度政府工作報(bào)告。查詢(xún)我國(guó)大陸31個(gè)省(市、區(qū))政府網(wǎng)站涉及康養(yǎng)旅游或大健康產(chǎn)業(yè)的政策、文件、規(guī)劃及政府工作報(bào)告等資料。本研究基于這些資料整理各省(市、區(qū))康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品類(lèi)型、發(fā)展態(tài)勢(shì)及政策制度等。

文獻(xiàn)資料與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。一是檢索CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)上各省(市、區(qū))康養(yǎng)旅游的期刊論文、碩博學(xué)位論文、報(bào)紙論文等文獻(xiàn)；二是使用Baidu搜索引擎檢索各省(市、區(qū))康養(yǎng)旅游發(fā)展的新聞報(bào)道、會(huì)議介紹、宣傳資料等；三是全面收集國(guó)內(nèi)知名康養(yǎng)旅游企業(yè)(集團(tuán))、試驗(yàn)區(qū)(示范區(qū))等宣傳資料；四是檢索政府統(tǒng)計(jì)局、文化和旅游廳(委)等政府網(wǎng)頁(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。梳理二手資料，以全面了解各省(市、區(qū))康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史沿革、時(shí)代背景和現(xiàn)狀特征。

田野調(diào)查與專(zhuān)家訪談。課題組對(duì)部分省份(重慶、四川、福建、湖北)的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)進(jìn)行田野和問(wèn)卷調(diào)查，同時(shí)對(duì)旅游地的政府旅游主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)管理人員以及專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行深度訪談，獲取康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一手資料。

二、國(guó)內(nèi)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展多維度分析

(一)空間維度：區(qū)域格局分布

國(guó)內(nèi)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的空間布局主要呈東北、東部、中部和西部4個(gè)區(qū)域，并已形成典型的區(qū)域特色和差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(見(jiàn)表1)。

表1 國(guó)內(nèi)康養(yǎng)旅游的空間區(qū)域分布

(1)東北地區(qū)包括黑龍江、吉林、遼寧3省，其憑借自然冰雪資源及優(yōu)質(zhì)的自然生態(tài)資源，逐漸形成冰雪體育康養(yǎng)旅游、森林康養(yǎng)旅游等地區(qū)品牌。(2)東部地區(qū)包括華北、華東和華南的京、津、冀、魯、蘇、浙、滬、閩、粵、瓊10省(市、區(qū))，它們具備經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、對(duì)外開(kāi)放環(huán)境優(yōu)良等優(yōu)勢(shì)，使得該區(qū)域發(fā)展成為國(guó)內(nèi)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，已形成高端醫(yī)療旅游、濱海休閑養(yǎng)生、體育康養(yǎng)旅游、中醫(yī)療養(yǎng)與養(yǎng)生旅游、溫泉旅游等地區(qū)品牌。東部地區(qū)的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)體系成熟，配套服務(wù)完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)程度位居全國(guó)前列；受東部地區(qū)資本市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，主題康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集群)等新業(yè)態(tài)最早出現(xiàn)在東部地區(qū)，發(fā)展規(guī)模也最大。(3)中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6省，其具有豐富的自然資源和文化資源，已逐漸形成養(yǎng)生休閑度假旅游、森林康養(yǎng)旅游、體育康養(yǎng)旅游、宗教文化康養(yǎng)旅游、中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游、田園養(yǎng)生旅游等業(yè)態(tài)，但因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈不成熟。(4)西部地區(qū)包括川、渝、黔、云、藏、陜、甘、青、寧、新、桂、蒙12個(gè)省(市、區(qū))，擁有優(yōu)質(zhì)的自然生態(tài)康養(yǎng)旅游資源，已逐步形成森林康養(yǎng)旅游、溫泉康養(yǎng)旅游、氣候養(yǎng)生養(yǎng)老旅游、民族醫(yī)藥康養(yǎng)旅游、山地休閑康養(yǎng)旅游等區(qū)域品牌。西部地區(qū)的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有典型的資源驅(qū)動(dòng)特征。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施和地理區(qū)位的局限，西部地區(qū)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)整體處于起步階段[13]，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大。

(二)戰(zhàn)略維度：發(fā)展模式選擇

國(guó)內(nèi)各省份根據(jù)自身康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及戰(zhàn)略目標(biāo)需要，選擇適合各自實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。廣東、上海、江蘇、浙江、福建等東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份普遍實(shí)施市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型集聚發(fā)展模式[14]，以康養(yǎng)旅游客源市場(chǎng)為中心，通過(guò)資本要素聚集以發(fā)展康養(yǎng)旅游集群、綜合體、示范區(qū)、康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)等。如天津健康產(chǎn)業(yè)園、福建平潭綜合試驗(yàn)區(qū)、浙江佐力郡安里中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗(yàn)園等。對(duì)于具有自然生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中部、西部省份一般選擇資源驅(qū)動(dòng)型集聚發(fā)展模式，圍繞康養(yǎng)資源富集的區(qū)域布局發(fā)展康養(yǎng)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，以構(gòu)筑多維康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。四川省成都市溫江區(qū)大力構(gòu)建“三醫(yī)兩養(yǎng)一高地”全域健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，規(guī)劃建設(shè)醫(yī)學(xué)城、健康服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)，逐步形成醫(yī)養(yǎng)、樂(lè)養(yǎng)、智養(yǎng)、農(nóng)養(yǎng)、林養(yǎng)等全域康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。同時(shí)，一些省份實(shí)施行政驅(qū)動(dòng)型集聚發(fā)展模式，通過(guò)行政劃撥式國(guó)有企業(yè)重組打造地區(qū)大型康養(yǎng)旅游企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的標(biāo)桿引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)。云南省專(zhuān)門(mén)成立云南康旅控股集團(tuán)，以發(fā)揮龍頭企業(yè)在文化旅游和健康服務(wù)兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支撐云南打造世界一流“健康生活目的地”發(fā)展戰(zhàn)略。

(三)品牌維度：市場(chǎng)形象塑造

新時(shí)期國(guó)內(nèi)各省份均高度重視打造康養(yǎng)旅游品牌，在具體品牌策略方面各省(市、區(qū))的選擇可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)實(shí)施母子品牌組合策略，母品牌展示地區(qū)整體康養(yǎng)旅游品牌形象，子品牌體現(xiàn)省轄市區(qū)的差異化康養(yǎng)旅游子品牌特色。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有14個(gè)省(市、區(qū))實(shí)施母子品牌組合策略，其明確提出建設(shè)國(guó)際(全國(guó))康養(yǎng)旅游目的地品牌，并系統(tǒng)實(shí)施康養(yǎng)旅游品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略(見(jiàn)表2)。海南省打造海南特色的醫(yī)療健康品牌，推出博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療品牌、“南藥花園”“芳香花園”森林康養(yǎng)品牌和南藥特色養(yǎng)生保健產(chǎn)品等系列子品牌。河北省通過(guò)打造山?？叼B(yǎng)旅游、燕山深呼吸、冰雪運(yùn)動(dòng)、長(zhǎng)城綠道、山水度假、紅色太行、峽谷探險(xiǎn)、太行養(yǎng)生八大產(chǎn)品以全方位支撐世界一流濱海康養(yǎng)旅游度假區(qū)品牌。另一類(lèi)實(shí)施獨(dú)立產(chǎn)品品牌策略，各省(市、區(qū))通過(guò)培育和營(yíng)銷(xiāo)多個(gè)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品品牌以擴(kuò)大市場(chǎng)知名度和影響力。廣西重點(diǎn)打造巴馬中脈國(guó)際養(yǎng)生都會(huì)、永福壽城百壽養(yǎng)生文化旅游主題小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目以樹(shù)立健康養(yǎng)生旅游標(biāo)桿和一批“桂字號(hào)”健康旅游高端商品，培育一批區(qū)域康養(yǎng)旅游基地和龍頭企業(yè)品牌，“以點(diǎn)帶線、連線成片”輻射發(fā)展全省大健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

表2 國(guó)內(nèi)部分省(市、區(qū))康養(yǎng)旅游的品牌定位

(四)產(chǎn)品維度：供給體系建構(gòu)

適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)各省立足自身資源稟賦，運(yùn)用新技術(shù)、新載體、新形式、新功能、新平臺(tái)等創(chuàng)新要素，以創(chuàng)新康養(yǎng)旅游產(chǎn)品為重點(diǎn)，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的康養(yǎng)旅游特色產(chǎn)品體系?？叼B(yǎng)旅游發(fā)達(dá)省份普遍實(shí)施“1+X”產(chǎn)品策略，“1”是最具地域特色和比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，以塑造標(biāo)志性的地區(qū)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品品牌，如海南的醫(yī)療旅游、云南的養(yǎng)老旅游、山東的濱海休閑康養(yǎng)旅游、黑龍江和吉林的冰雪體育康養(yǎng)旅游、重慶的溫泉旅游等(見(jiàn)表3)；“X”是種類(lèi)齊全、層次多樣、功能互補(bǔ)的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品系列，以滿(mǎn)足市場(chǎng)多元化需求。國(guó)內(nèi)大多數(shù)省份均分層次和成體系地構(gòu)建種類(lèi)齊全的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品體系，但也普遍存在規(guī)模小、品質(zhì)低、效益差等問(wèn)題。一些省份實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新策略，從功能創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新等方面創(chuàng)新康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，逐漸形成新的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如廣東省創(chuàng)新“醫(yī)療+旅游”模式，推出博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)的“1+X”一站式康養(yǎng)旅游服務(wù)、“旅行社+療養(yǎng)”中醫(yī)藥服務(wù)等。浙江、四川、黑龍江、湖南、云南、貴州等省創(chuàng)新“森林+康養(yǎng)”旅游模式，轉(zhuǎn)型開(kāi)發(fā)森林養(yǎng)生旅游、森林醫(yī)療旅游、森林休閑旅游、森林體育旅游等森林主題康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。

表3 部分省份康養(yǎng)旅游產(chǎn)品體系

(五)制度維度：保障系統(tǒng)支撐

制度環(huán)境通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策來(lái)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部條件。國(guó)內(nèi)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，出臺(tái)扶持政策與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有利于為康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。海南、四川、云南、貴州、新疆、廣西、黑龍江、青海等省均出臺(tái)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和政策文件，從頂層制度設(shè)計(jì)層面明確康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的重要地位，從宏觀戰(zhàn)略上科學(xué)規(guī)劃了康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和布局，從政策落實(shí)方面細(xì)化了支持康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體優(yōu)惠政策和扶持舉措。具體體現(xiàn)為：在政務(wù)服務(wù)方面，一些省份出臺(tái)專(zhuān)門(mén)政策深化行政管理體制改革，以提高政務(wù)服務(wù)效率和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。政府職能部門(mén)從監(jiān)管為主向服務(wù)為主的職能轉(zhuǎn)變，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，重點(diǎn)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策法規(guī)咨詢(xún)、信息服務(wù)、人員培訓(xùn)服務(wù)、旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)職能，并通過(guò)成立康養(yǎng)旅游聯(lián)盟(協(xié)會(huì))的方式提供政策服務(wù)、資金服務(wù)、人力服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)等。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，部分省份根據(jù)康養(yǎng)旅游者需求特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)、無(wú)障礙設(shè)施、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)信息共享系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)服務(wù)外包、委托授權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)、BOT模式(建造—運(yùn)營(yíng)—移交)、獎(jiǎng)勵(lì)制度等方式吸引社會(huì)資本參與康養(yǎng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在資金扶持方面，陜西、貴州、云南等省通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基金以撬動(dòng)社會(huì)資本參與康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)投資。政府相關(guān)職能部投入專(zhuān)項(xiàng)資金作為引導(dǎo)資金，運(yùn)用銀行借貸、發(fā)行債券、融資租賃等多種融資手段更大范圍撬動(dòng)社會(huì)資本投資康養(yǎng)旅游的重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施。在產(chǎn)業(yè)平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)融合方面，上海、海南、貴州、河北、黑龍江等省探索互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)用于建設(shè)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)。如貴州的大健康智慧云平臺(tái)、上海的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、黑龍江的養(yǎng)老云服務(wù)平臺(tái)、河北的智慧康養(yǎng)平臺(tái)、海南的醫(yī)療健康旅游信息平臺(tái)等，促進(jìn)了社會(huì)資源的共享使用和優(yōu)化配置。在人才保障方面，一些省份擴(kuò)大在高等院校、高職院校、中職院校等培養(yǎng)康養(yǎng)旅游及其相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才規(guī)模；同時(shí)，打通職業(yè)教育與學(xué)歷教育的銜接通道，為高職學(xué)生、中職學(xué)生繼續(xù)攻讀本科學(xué)歷開(kāi)辟渠道；采用減免稅收、國(guó)家補(bǔ)貼、學(xué)歷同等認(rèn)定等措施鼓勵(lì)社會(huì)資本參與興辦康養(yǎng)旅游職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；采取措施提高從業(yè)人員的薪資和福利待遇，營(yíng)造良好環(huán)境引進(jìn)和培養(yǎng)多層次行業(yè)人才。

三、國(guó)內(nèi)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多維度作用機(jī)制

空間維度、戰(zhàn)略維度、品牌維度、產(chǎn)品維度、制度維度相輔相成、交互影響，共同促進(jìn)了國(guó)內(nèi)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。戰(zhàn)略維度是驅(qū)動(dòng)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力機(jī)制，其從本質(zhì)上規(guī)劃了地區(qū)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和道路，從而引領(lǐng)品牌維度、產(chǎn)品維度和空間維度的發(fā)展；制度維度從政策和規(guī)劃方面對(duì)戰(zhàn)略維度、品牌維度和產(chǎn)品維度發(fā)揮保障支撐作用；品牌維度和產(chǎn)品維度相輔相成、交互影響，產(chǎn)品塑造品牌，而品牌營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品；戰(zhàn)略維度、品牌維度、產(chǎn)品維度和制度維度共同驅(qū)動(dòng)形成國(guó)內(nèi)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的空間格局。5個(gè)發(fā)展維度的交互作用，形成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系(見(jiàn)圖1)，持續(xù)驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)螺旋式上升發(fā)展。

圖1 國(guó)內(nèi)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的多維度發(fā)展及作用機(jī)制

四、結(jié)論與啟示

(一)研究結(jié)論

從空間維度、戰(zhàn)略維度、品牌維度、產(chǎn)品維度和制度維度綜合分析了國(guó)內(nèi)各省份康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征，得出以下結(jié)論：(1)在空間維度方面，國(guó)內(nèi)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的空間布局主要呈東北、東部、中部和西部4個(gè)區(qū)域。東北地區(qū)憑借自然冰雪資源及優(yōu)質(zhì)的自然生態(tài)資源形成冰雪體育康養(yǎng)旅游特色品牌；東部地區(qū)依托高度發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)發(fā)展成為國(guó)內(nèi)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的區(qū)域；中部地區(qū)憑借豐富的自然資源和文化資源形成多元康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)；西部地區(qū)利用優(yōu)質(zhì)的自然生態(tài)資源形成以資源為主的產(chǎn)品特色。(2)在戰(zhàn)略維度方面，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份普遍實(shí)施市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型集聚發(fā)展模式；中部、西部省份一般選擇資源驅(qū)動(dòng)型集聚發(fā)展模式；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的省份多采用行政驅(qū)動(dòng)型集聚發(fā)展模式。(3)在品牌維度方面，全國(guó)共有14個(gè)省(市、區(qū))實(shí)施康養(yǎng)旅游母子品牌組合策略，一些省份實(shí)施康養(yǎng)旅游獨(dú)立產(chǎn)品品牌策略。(4)在產(chǎn)品維度方面，康養(yǎng)旅游發(fā)達(dá)省份普遍實(shí)施“1+X”產(chǎn)品策略，形成種類(lèi)齊全的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品體系；一些省份實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新策略，已形成新的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。(5)在制度維度方面，國(guó)內(nèi)大多數(shù)省份通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策為康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障。(6)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的5個(gè)維度相輔相成、交互作用，形成了一個(gè)動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)平衡關(guān)系，持續(xù)驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)螺旋式上升發(fā)展。

(二)相關(guān)啟示

新形勢(shì)下推動(dòng)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要運(yùn)用多維系統(tǒng)思維實(shí)施系列優(yōu)化舉措，具體包括：

(1)優(yōu)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的空間布局。運(yùn)用政策引導(dǎo)和市場(chǎng)化手段促進(jìn)中西部地區(qū)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展和提檔升級(jí)，逐步形成東中西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的空間布局。國(guó)家相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等核心要素向中部、西部地區(qū)康養(yǎng)旅游企業(yè)流動(dòng)；搭建東部與中西部康養(yǎng)旅游在市場(chǎng)、業(yè)務(wù)、技術(shù)、資源等共享平臺(tái)，借助于資源共享實(shí)現(xiàn)內(nèi)部大循環(huán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；政策推動(dòng)中西部地區(qū)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)(示范)區(qū)、龍頭企業(yè)集團(tuán)化連鎖化發(fā)展；創(chuàng)新特許經(jīng)營(yíng)、合作聯(lián)營(yíng)、聯(lián)盟經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化手段，全方位拓展東部地區(qū)和中西部地區(qū)康養(yǎng)旅游企業(yè)交流合作的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)共享共贏發(fā)展。

(2)中西部地區(qū)推廣實(shí)施行政驅(qū)動(dòng)型集聚發(fā)展模式?；凇罢龑?dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”原則，中西部地區(qū)應(yīng)推廣運(yùn)用行政劃撥方式實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，培育一批具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的引領(lǐng)性康養(yǎng)旅游企業(yè)集團(tuán)，以發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)。中西部地區(qū)應(yīng)圍繞骨干企業(yè)集團(tuán)輻射發(fā)展橫向康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈和上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈；打破地區(qū)壁壘，支持康養(yǎng)旅游企業(yè)跨區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，分區(qū)域、分類(lèi)型重點(diǎn)培育一批康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑“跨區(qū)域協(xié)同”和“跨產(chǎn)業(yè)融合”的產(chǎn)業(yè)聚集式生態(tài)圈協(xié)同發(fā)展格局。

(3)創(chuàng)建國(guó)際康養(yǎng)旅游品牌。一是實(shí)施康養(yǎng)旅游品牌營(yíng)銷(xiāo)工程。由國(guó)家文化和旅游部牽頭協(xié)調(diào)國(guó)家各職能部門(mén)及各省(市、區(qū))文旅委(廳)等組成品牌營(yíng)銷(xiāo)主體，協(xié)同開(kāi)展系列康養(yǎng)旅游品牌營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，包括構(gòu)建信息共享平臺(tái)，開(kāi)展新媒體品牌廣告宣傳，策劃主題品牌節(jié)慶活動(dòng)，開(kāi)展影視營(yíng)銷(xiāo)等。加強(qiáng)與境外媒體和機(jī)構(gòu)、國(guó)家駐外機(jī)構(gòu)合作，積極拓展國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)推廣渠道，以擴(kuò)大中國(guó)康養(yǎng)旅游品牌的國(guó)際影響力。二是培育國(guó)際康養(yǎng)旅游企業(yè)品牌。國(guó)家文化和旅游部應(yīng)設(shè)置專(zhuān)職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培育與推廣康養(yǎng)旅游企業(yè)品牌；協(xié)同相關(guān)職能部門(mén)定期評(píng)選著名康養(yǎng)旅游企業(yè)品牌；引導(dǎo)和支持國(guó)內(nèi)康養(yǎng)旅游企業(yè)參與國(guó)際權(quán)威行業(yè)認(rèn)證和品牌評(píng)選等。政府部門(mén)應(yīng)對(duì)創(chuàng)建國(guó)際知名康養(yǎng)旅游品牌的企業(yè)給予財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、銀行貸款、市場(chǎng)推介、營(yíng)銷(xiāo)宣傳等扶持。

(4)打造特色康養(yǎng)旅游產(chǎn)品體系。以創(chuàng)建國(guó)際一流康養(yǎng)產(chǎn)品為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求變化為引領(lǐng)，從功能創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等方面升級(jí)改造康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。一是創(chuàng)新康養(yǎng)旅游產(chǎn)品功能?？叼B(yǎng)旅游產(chǎn)品應(yīng)植入體驗(yàn)性強(qiáng)、文化內(nèi)涵高、表現(xiàn)形式新的產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)康養(yǎng)文化知識(shí)沙龍、DIY創(chuàng)意工作坊、康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)巡回賽等具有自我發(fā)展功能的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。二是創(chuàng)新康養(yǎng)旅游產(chǎn)品文化。以中國(guó)傳統(tǒng)康養(yǎng)文化為切入點(diǎn)，深入挖掘中醫(yī)藥、佛教、道教、茶道、武術(shù)、溫泉等傳統(tǒng)養(yǎng)生文化內(nèi)涵，選取有代表性的民間故事、民風(fēng)習(xí)俗、神話傳說(shuō)、民間逸事等文化素材進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作與展現(xiàn)，將其植入康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。三是創(chuàng)新康養(yǎng)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。開(kāi)發(fā)康養(yǎng)旅游的“游、娛、用、醫(yī)、養(yǎng)、學(xué)”等非基本旅游消費(fèi)產(chǎn)品，運(yùn)用免費(fèi)試用、折扣優(yōu)惠、會(huì)員折扣等市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式培養(yǎng)市場(chǎng)的消費(fèi)習(xí)慣，深度拓展市場(chǎng)消費(fèi)潛力[15]。同時(shí)，采取綜合舉措降低旅游景區(qū)門(mén)票，以拉動(dòng)衍生旅游消費(fèi)。

(5)完善保障制度體系。建立國(guó)家—省—市三級(jí)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)聯(lián)盟體系。由康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)聯(lián)盟提供政策服務(wù)、資金服務(wù)、人力服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)等。建設(shè)國(guó)家康養(yǎng)旅游共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。綜合運(yùn)用政策和市場(chǎng)手段引導(dǎo)實(shí)力雄厚的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、康養(yǎng)旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)國(guó)家康養(yǎng)旅游的共享經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合和協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化高層次人才交流與合作。實(shí)施國(guó)家和省級(jí)層面的康養(yǎng)旅游高層次人才計(jì)劃，定期開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)康養(yǎng)旅游高層次人才評(píng)選、培養(yǎng)、引進(jìn)、交流等活動(dòng)。設(shè)立“康養(yǎng)旅游人才庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)康養(yǎng)旅游高層次人才資源的共享，定期開(kāi)展跨省域的人才交流、人才聯(lián)合培養(yǎng)、培訓(xùn)基地共建等活動(dòng)。