非遺保護現(xiàn)狀及對策
——以德宏州芒市為例

文 / 芒市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心 楊海麗

德宏傣族景頗族自治州芒市位于云南省西部，全市面積2987 平方公里，國境線長68.23 公里，是古代著名“南方絲綢之路”的重要驛站，素有“滇西邊陲第一鎮(zhèn)”之稱。這里居住著漢、傣、景頗、傈僳、阿昌、德昂等眾多民族。獨特的自然、人文環(huán)境孕育了芒市燦爛的民族民間文化，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有重要地位。

水鼓舞 楊邦慶 攝

一、芒市非遺資源現(xiàn)狀

目前，全市共有在列非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目55 項，其中國家級項目3 項，省級項目4 項，州級項目11 項，市級項目37 項。國家級項目“傣族剪紙”作為“中國剪紙”的子項目于2009 年入選聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。全市6 鄉(xiāng)5 鎮(zhèn)1 個街道擁有代表性傳承人64 人，其中國家級代表性傳承人7 人，省級代表性傳承人8 人，州級代表性傳承人24 人，市級代表性傳承人25 人；有省級傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)1個（三臺山鄉(xiāng)德昂族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)）、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施20 個（其中傳習(xí)點12 個:國家級非遺項目傣族象腳鼓舞5 個、傣族剪紙2 個，省級非遺項目傣族銀器制作技藝2 個、傣族傳統(tǒng)土陶制作技藝1 個、德昂族酸茶制作技藝2 個；展示點3 個，展館5 個）。

近年來，芒市政府及社會各界高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承工作，始終堅持“保護為主、搶救第一，合理利用、傳承發(fā)展”的方針，因地制宜，秉承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“見人見物見生活”的保護理念，著力構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展體系。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，非遺保護工作機制不斷健全。2011 年，芒市在文化旅游局下屬事業(yè)單位文化館加掛了“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心”的牌子，做到有機構(gòu)、有人員負責(zé)非遺保護傳承工作。2019 年機構(gòu)改革后，市文化和旅游局設(shè)立了非遺文博股，有了專門從事非遺研究保護與管理的機構(gòu)，并建立了市文化和旅游局—非遺文博股—非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心的垂直管理體系，統(tǒng)籌全市的非遺保護工作，管理體系逐步健全。

二是積極開展調(diào)查，建立非遺相關(guān)檔案。近十年來，芒市相關(guān)機構(gòu)和社會組織對全市非遺項目和代表性傳承人開展非遺項目的調(diào)查、記錄、建檔工作，運用文字、圖片、影像等多種方式進行記錄，科學(xué)規(guī)范建檔。目前收集整理文字記錄約20 萬字，圖片5000 幅，視頻600分鐘，收集保存民間文學(xué)典籍120 余本、實物140 余件。芒市非遺檔案規(guī)范化建設(shè)在德宏州乃至云南省處于領(lǐng)先水平。芒市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心還積極組織有關(guān)專業(yè)人員整理和編撰非遺作品，目前，已編撰和出版《傣族剪紙》《芒市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)選輯》《德昂族創(chuàng)世史詩——達古達楞格萊標》《傣族剪紙研究》《傣族象腳鼓舞》等書籍，正在編撰《芒市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》及《傣族剪紙作品集》。

三是完善認定體系，健全非遺評審機構(gòu)和制度。2012 年，芒市成立了非遺專家評審委員會，充分發(fā)揮專家專業(yè)特長，提高評審工作專業(yè)性。在非遺項目及傳承人的評審中，將評定結(jié)果通過網(wǎng)站對外進行公示，接受社會監(jiān)督。截至2020 年底，全市共公布了五批代表性項目名錄。

四是多舉措宣傳推廣非遺保護活動。十多年來，芒市相關(guān)機構(gòu)及社會組織以“文化和自然遺產(chǎn)日”“目瑙縱歌節(jié)”“潑水節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日為契機，安排多個傳統(tǒng)技藝、專場非遺文藝演出等進行集中展示展演，增強各族群眾非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護意識。如，2019 年國慶節(jié)期間，全國首屆“一帶一路”國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展在芒市舉行，吸引了中國、緬甸51 個非遺項目參展。2020 年，開展了“文化和自然遺產(chǎn)日暨首屆德昂酸茶品鑒”活動。此次活動內(nèi)容包含非遺項目展示展演、傳統(tǒng)體育項目展示、非遺攝影展、傳承人參觀交流、設(shè)立非遺咨詢臺以及德昂酸茶品鑒評比等八項內(nèi)容，有力促進了“非遺+旅游”的融合發(fā)展。此外，芒市還借助各大媒介，多渠道、多途徑加強非遺保護知識普及。

五是鼓勵社會力量參與，非遺保護傳承逐步融入市場。近年來，芒市在珠寶小鎮(zhèn)文旅步行街等景區(qū)景點及芒市游客咨詢服務(wù)中心內(nèi)設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示服務(wù)點，在擴大非遺項目社會影響力的同時，為傳承人帶來一定的經(jīng)濟收入。由于這些服務(wù)點的推動，傣族、景頗族織錦供不應(yīng)求；傣族象腳鼓舞深受國內(nèi)外游客青睞；德昂族酸茶遠銷海外。這些非遺項目在脫貧攻堅、帶動群眾增收致富等方面發(fā)揮著積極的作用，文旅融合將非遺資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進了非遺可持續(xù)發(fā)展。

二、非遺資源保護建議

一是進一步加大宣傳力度，提高對非遺價值的認識。就芒市來說，應(yīng)通過加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳，喚起社會的保護意識；通過文化交流、傳統(tǒng)節(jié)日等平臺，展示全市的非遺項目，運用各種宣傳媒介營造非遺保護氛圍，提升“圍繞非遺文化，講好芒市故事”能力。

二是推進配套政策建設(shè)，健全完善非遺代表性傳承人動態(tài)管理機制和保護激勵機制。芒市一些非遺傳承人年齡較大，開展傳承活動精力有限，同時，有些技藝耗時長、收入少，不少傳承人面臨弟子太少或無弟子的尷尬境地。相關(guān)機構(gòu)應(yīng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定和程序，將命名表彰民間藝術(shù)家、優(yōu)秀民間藝術(shù)工作者等納入相應(yīng)表彰獎勵項目；鼓勵民間藝人、民間團體開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)機構(gòu)，開展傳承傳習(xí)活動。目前芒市在這方面進行了有益的探索，從2017 年起，給予市級非遺傳承人每人每年1500 元傳習(xí)補助。

三是加強合理利用，走生產(chǎn)性保護之路。目前部分非遺項目由于受到現(xiàn)代生活方式的沖擊，其生存和發(fā)展面臨嚴峻考驗。因此，在加強保護的基礎(chǔ)上，對有開發(fā)潛質(zhì)的傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)類項目，應(yīng)在保持其本真特點和核心技藝的前提下，加大項目招商力度，最大限度發(fā)揮非遺項目經(jīng)濟價值，增加非遺項目傳承人收入。

四是制定地方保護條例，加強非遺保護管理能力建設(shè)。2011 年和2013 年《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》及《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》相繼出臺，這兩部法律、法規(guī)為非遺保護提供了法律保障，對政府、社會、保護單位、傳承人的權(quán)利和職責(zé)進行規(guī)范，但是對非遺保護的體制機制、具體傳承與保護、利用與發(fā)展方式涉及不多。為了切實、有效地解決地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在保護利用方面存在的現(xiàn)實問題，德宏州有必要根據(jù)全州實際情況制定一部具有針對性和操作性的地方性法規(guī)。