脫貧攻堅(jiān)：彪炳史冊(cè)的偉大奇跡

趙承 張旭東 熊爭(zhēng)艷等

當(dāng)史學(xué)家書寫21世紀(jì)第三個(gè)十年的開(kāi)篇，在記錄百年一遇大疫肆虐全球的同時(shí)，一定會(huì)標(biāo)注一個(gè)奇跡。

過(guò)去八年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)世界規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，近一億人擺脫絕對(duì)貧困，提前十年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標(biāo)，14億多中國(guó)人民邁入全面小康生活……

莊嚴(yán)的承諾

2012年12月29日至30日，習(xí)近平總書記頂風(fēng)冒雪來(lái)到河北省阜平縣駱駝灣村和顧家臺(tái)村，進(jìn)村入戶看真貧，向全黨全國(guó)發(fā)出脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)員令。

“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)?！边@是一次特殊的看望——一個(gè)多月前，黨的十八大召開(kāi)，作出全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略部署，脫貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。

“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。”習(xí)近平總書記這樣強(qiáng)調(diào)。

截至2012年底，現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下尚有9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，貧困發(fā)生率為10.2%，比全球90%以上國(guó)家的人口都多。而國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一國(guó)貧困人口數(shù)占總?cè)丝诘?0%以下時(shí)，減貧就進(jìn)入“最艱難階段”。中國(guó)減貧進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)新的歷史階段。

2013年深秋，習(xí)近平總書記在湖南湘西十八洞村苗家黑瓦木樓前的一小塊平地上，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”理念，作出“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。

寧夏固原市原州區(qū)彭堡鎮(zhèn)姚磨村村民在蔬菜基地收獲圓白菜。新華社

此后，圍繞“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”等核心問(wèn)題，習(xí)近平總書記提出“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”的具體要求。

從2015年到2020年，圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的階段性重點(diǎn)任務(wù)，習(xí)近平總書記連續(xù)召開(kāi)七個(gè)專題會(huì)議系統(tǒng)部署、壓茬推進(jìn)。

2020年3月6日，北京。在防疫關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記親自主持召開(kāi)打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)規(guī)模最大的一次脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)。

“脫貧攻堅(jiān)工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響。”習(xí)近平總書記說(shuō)，“我們要不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)奮斗，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，堅(jiān)決完成這項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)人類都具有重大意義的偉業(yè)！”

偉大的實(shí)踐

放眼全中國(guó)，八年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村出列，832個(gè)貧困縣“摘帽”，近1億人擺脫絕對(duì)貧困，創(chuàng)造了人類減貧奇跡。

減貧奇跡來(lái)自精準(zhǔn)方略——

這是史無(wú)前例的精準(zhǔn)到人，明確“幫扶誰(shuí)”：八年時(shí)間，近2000萬(wàn)人次進(jìn)村入戶，開(kāi)展貧困人口動(dòng)態(tài)管理和信息采集工作。

這是舉世罕見(jiàn)的精準(zhǔn)組織，明確“誰(shuí)來(lái)幫”：25萬(wàn)多個(gè)駐村工作隊(duì)，300多萬(wàn)名縣級(jí)以上單位派出的駐村干部，做到戶戶有責(zé)任人，村村有幫扶隊(duì)。

這是實(shí)事求是的精準(zhǔn)施策，明確“怎么幫”：根據(jù)不同致貧原因?qū)嵤傲鶄€(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”，因地制宜、因人施策。

這是審慎科學(xué)的精準(zhǔn)評(píng)估，明確“如何退”：明確“時(shí)間表”，引入第三方，聚焦內(nèi)生力和發(fā)展力……創(chuàng)新構(gòu)建最嚴(yán)格考核評(píng)估體系，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

在四川大涼山，千百年來(lái)生活在高山深谷的彝族民眾，一直在閉塞的環(huán)境中代代繁衍。不會(huì)普通話，成為彝族兒童學(xué)習(xí)的重大障礙。

2018年，國(guó)務(wù)院扶貧辦（現(xiàn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局）、教育部和地方政府在涼山啟動(dòng)“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)。迄今，43萬(wàn)名學(xué)前兒童從中受益，有些彝族父母也跟著孩子學(xué)會(huì)了普通話。

教育扶貧補(bǔ)上勞動(dòng)力素質(zhì)短板，解決內(nèi)生動(dòng)力補(bǔ)上思想短板，提高了貧困群眾自主脫貧能力。

減貧奇跡來(lái)自產(chǎn)業(yè)支持——產(chǎn)業(yè)扶貧是覆蓋面最廣、帶動(dòng)人口最多、可持續(xù)性最強(qiáng)的扶貧舉措。

“2018年以前，我沒(méi)聽(tīng)過(guò)車?yán)遄?，更別說(shuō)吃了?！痹颇鲜∠愀窭锢薪ㄌ伶?zhèn)尼史村22歲的村民央宗說(shuō)，家里世代放牧、種植青稞和土豆，車?yán)遄釉切迈r物。如今，村里建成車?yán)遄踊兀龑W(xué)會(huì)了種植技術(shù)，在基地務(wù)工每天還有120元的收入。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，像尼史村這樣的鄉(xiāng)村因地制宜，引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)“從無(wú)到有”的歷史跨越。全國(guó)每個(gè)貧困縣都形成了扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

減貧奇跡來(lái)自社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)——貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，學(xué)齡兒童入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率等指標(biāo)顯著提高，村級(jí)衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋……

翻閱八年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)兩條走勢(shì)完全相反的曲線。

一條向上的曲線：中央財(cái)政投入不斷加大，中央財(cái)政補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金連續(xù)五年每年增加200億元。

一條向下的曲線：每年剩余的貧困人口越來(lái)越少，從2012年的9899萬(wàn)人到2020年底全部脫貧。

人民的力量

“公主殿下：請(qǐng)饒恕臣今日又不辭而別，殿下尚在襁褓，未成滿月，臣本不應(yīng)早早辭別……”

這是年輕父親寫給女兒的“請(qǐng)罪書”。那年，貴州省遵義市匯川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的余永流辭別家中尚未滿月的小女，下鄉(xiāng)扶貧。

2015年以來(lái)，300多萬(wàn)名像余永流一樣的第一書記、駐村干部們，暫別年幼的兒女、摯愛(ài)的伴侶、年邁的父母，懷抱著改變貧困群眾命運(yùn)的滿腔豪情，走進(jìn)祖國(guó)各地的深溝巨壑，向貧困發(fā)起沖鋒。他們不僅讓貧困地區(qū)變了樣，更播撒下自力更生、艱苦奮斗的火種。

陜西扶風(fēng)縣吳家村村民王喜玲不幸遭遇喪夫之痛，倔強(qiáng)的她頑強(qiáng)拼搏、自強(qiáng)自立，幾年后成為扶風(fēng)縣第一個(gè)主動(dòng)摘除“貧困帽”的人。

走出過(guò)大山的安徽黟縣塘田村老兵黃忠誠(chéng)，退伍后在外操持木材生意，小日子過(guò)得紅紅火火。但他始終放心不下村里，最終回到家鄉(xiāng)擔(dān)任村委會(huì)主任，“我要幫鄉(xiāng)親們一起脫貧致富！”

偉大的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐，激蕩著偉大的脫貧攻堅(jiān)精神：那是不信東風(fēng)喚不回的擔(dān)當(dāng)精神，敢教日月?lián)Q新天的奮斗精神，咬定青山不放松的攻堅(jiān)精神，丹心從來(lái)系家國(guó)的奉獻(xiàn)精神……

光明的前路

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。

新起點(diǎn)上再出發(fā)，要扎實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果——對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立五年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡……

新起點(diǎn)上再出發(fā)，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興——2020年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議，向全黨全社會(huì)發(fā)出明確信號(hào)：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。

“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！闭驹谛碌臍v史起點(diǎn)，黨的十九屆五中全會(huì)指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)。

“我們還要咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷，朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前行。”站在新的歷史交匯點(diǎn)上，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中華兒女正昂首闊步，奮勇前行。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《新華每日電訊》）