基于公眾關(guān)注角度的食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警因素

武曉偉，李莉，程景民*

1. 山西醫(yī)科大學(xué)管理學(xué)院（晉中 030619）；2. 山西省衛(wèi)生健康委員會(huì)（太原 030013）

食品是人類賴以生存和生活的基礎(chǔ)，食品安全問題關(guān)乎人們的身體健康和生命安全，會(huì)對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展產(chǎn)生重要影響。近年來食品安全事件頻頻進(jìn)入人們視野，如非洲豬瘟事件、辣條添加劑事件、嬰幼兒奶粉芳香烴事件等。面對(duì)復(fù)雜的食品安全形勢(shì)，中國(guó)政府發(fā)揮主導(dǎo)性力量，加強(qiáng)食品安全工作，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。食品安全危機(jī)事件一旦爆發(fā)，會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)注[1]。從公眾視角出發(fā)，分析食品安全事件傳播的關(guān)鍵因素，針對(duì)傳播高危因素，未雨綢繆，提前進(jìn)行有效預(yù)防和預(yù)警，降低食品安全事件發(fā)生頻率。

1 研究現(xiàn)狀

在劉永勝等[2]的研究中，基于扎根理論，對(duì)外賣食品安全影響因素進(jìn)行實(shí)證分析，確定核心影響范疇，主要有商家因素、平臺(tái)因素、政府因素、媒體因素。并確定8個(gè)主范疇和18個(gè)副范疇，找出相互之間的影響與重要程度。王文輝[4]對(duì)食品安全事件風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，環(huán)境污染，生產(chǎn)環(huán)節(jié)，消費(fèi)者特殊需求，政府監(jiān)管共同構(gòu)成食品風(fēng)險(xiǎn)事件的高危因素，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。劉曉芝[3]分析討論影響食品安全的因素及建議，認(rèn)為環(huán)境因素，生產(chǎn)因素，食品安全標(biāo)準(zhǔn)缺失是造成食品安全問題的主要原因。宋祺楠等[5]從供應(yīng)鏈角度分析原料供應(yīng)商，加工商，銷售商是產(chǎn)生食品安全風(fēng)險(xiǎn)的主要環(huán)節(jié)。任天慈[6]以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)探究食品安全體系中存在的問題，提出保障食品安全質(zhì)量的基礎(chǔ)便是食品供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行，各方利益分配公平合理。有研究多從食品安全目標(biāo)逆向追溯影響因素及食品供應(yīng)鏈角度探究相關(guān)原因，對(duì)從公眾視角分析危機(jī)事件發(fā)生的關(guān)鍵因素關(guān)注不夠。

在新媒體盛行，“互聯(lián)網(wǎng)+”大行其道的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，一旦爆發(fā)食品安全事件，這一敏感話題的任一事件就會(huì)演變成輿論的焦點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿情一定程度上體現(xiàn)公眾對(duì)食品安全事件的態(tài)度[7]。正因如此，將輿情大數(shù)據(jù)與食品安全發(fā)生的危險(xiǎn)因素相結(jié)合，可以有效地判斷食品安全事件爆發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以便及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)治理，避免此類事件的再次發(fā)生[8]。對(duì)食品安全事件輿情數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，基于供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈角度，確定食品安全事件產(chǎn)生的主要因素，并進(jìn)一步利用粗糙集相關(guān)理論進(jìn)行核心屬性的篩選，分析公眾最為關(guān)心的影響食品安全的關(guān)鍵因素，對(duì)挖掘出的關(guān)鍵因素進(jìn)行治理，從而提高食品安全治理水平。

2 風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別

食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別采用供應(yīng)鏈角度進(jìn)行分析，食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通和餐飲消費(fèi)是從食品原材料的供應(yīng)到消費(fèi)者餐桌的幾個(gè)主要環(huán)節(jié)[9]，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏忽都會(huì)導(dǎo)致食品安全問題的最終爆發(fā)。對(duì)引發(fā)食品安全事件的因素進(jìn)行挖掘，結(jié)合公眾對(duì)事件的輿情關(guān)注度，確定高危風(fēng)險(xiǎn)要素。

2.1 指標(biāo)構(gòu)建

結(jié)合近年來新聞中有關(guān)食品安全事件的報(bào)道，利用新浪微博知微平臺(tái)初步確定輿論熱度高的食品危機(jī)事件，利用聚焦網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)收集相關(guān)輿論數(shù)據(jù)，確定公眾關(guān)注度高的、影響強(qiáng)烈的食品安全事件，從食品供應(yīng)鏈角度建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素指標(biāo)。

2.2 公眾關(guān)注熱度高事件分析

對(duì)近年來發(fā)生的食品安全事件進(jìn)行挖掘分析，從公眾視角出發(fā)，選取所發(fā)生的食品安全事件輿論熱度高的事件。利用新浪微博知微平臺(tái)搜索“食品安全”，篩選出公眾關(guān)注度高、轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)多、影響力指數(shù)高的相關(guān)事件，剔除掉虛假信息、重復(fù)信息、法律政策類信息。運(yùn)用聚焦網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)對(duì)事件的輿論熱度進(jìn)行計(jì)算，選取網(wǎng)媒、微博、貼吧等的帖子數(shù)加總求和用以表示事件熱度，包含轉(zhuǎn)發(fā)、跟帖回復(fù)數(shù)。數(shù)據(jù)收集截至2020年1月17日。對(duì)近年來高熱度食品安全事件統(tǒng)計(jì)列表如表2所示。

表1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素指標(biāo)構(gòu)建

表2 公眾關(guān)注熱度高事件風(fēng)險(xiǎn)因素分析

通過對(duì)高熱度事件進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)高危因素集中在食品加工和食品銷售環(huán)節(jié)上，而食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，食用環(huán)節(jié)引起輿論高度關(guān)注的事件較少。在2個(gè)高關(guān)注度的環(huán)節(jié)中，影響因素較多，判斷引起高輿論關(guān)注的食品安全事件的共性問題，還需進(jìn)一步探索分析。

3 構(gòu)建模型

探索將食品安全高危因素與公眾關(guān)注的熱點(diǎn)相結(jié)合，利用粗糙集理論，進(jìn)行屬性約簡(jiǎn)，確定出食品安全事件爆發(fā)的核心因素[10]。對(duì)食品安全事件進(jìn)行梳理，不難發(fā)現(xiàn)每一件食品安全事件并非涉及整個(gè)供應(yīng)鏈中的全部環(huán)節(jié)，總是有幾項(xiàng)關(guān)鍵因素出現(xiàn)問題，從而導(dǎo)致食品安全問題的發(fā)生，并引起輿論的持續(xù)關(guān)注，吸引公眾目光[11-12]。因此，從被高關(guān)注的食品安全事件中提煉出一些當(dāng)下爆發(fā)的食品安全關(guān)鍵問題，并加以研究，提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，顯得很有必要。

粗糙集理論是進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘及知識(shí)發(fā)現(xiàn)的重要方法，它的核心是將收集到的事件數(shù)據(jù)以信息表的形式表示，把事件對(duì)應(yīng)的屬性以對(duì)應(yīng)的屬性值進(jìn)行標(biāo)記，把非主要屬性進(jìn)行約簡(jiǎn)后，保留下核心屬性從而明確影響事件的核心因素。這一方法的優(yōu)勢(shì)是不依賴先驗(yàn)性知識(shí)，尤其是在處理不確定性信息中有著較強(qiáng)的客觀性，自1982年被提出后被廣泛應(yīng)用于各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，如管理領(lǐng)域、信息科學(xué)領(lǐng)域、數(shù)學(xué)領(lǐng)域等。

在粗糙集理論中，把這樣的一個(gè)四元有序組S=(U,A,V,f)稱為信息表。其中，U作為非空有限對(duì)象集合，被稱作論域，U={x1,x2,x3, …,xn}。A是描述對(duì)象的非空有限屬性集合，A={a1,a2,a3, …,an}。V為所有屬性值的一個(gè)集合，V={Va|a∈A}表示屬性a的值域范圍。f：U×A→V的含義是從樣本空間向?qū)傩钥臻g的一個(gè)信息函數(shù)，即指定U中的每一對(duì)象x在屬性a下的屬性值，有?a∈A，x∈U，f(x,a)∈Va[13]。

在篩選核心屬性時(shí)，需要對(duì)其進(jìn)行知識(shí)劃分，對(duì)應(yīng)的屬性之間不可區(qū)分，在對(duì)這一事件進(jìn)行決策時(shí)要用到?jīng)Q策表。此時(shí)，A=C∪D，C∩D=?，子集C為條件屬性集，D為決策屬性集。決策表是粗糙集理論重要的研究對(duì)象，在分析決策中起著重要的作用，是具有條件屬性和決策屬性的信息表。給出決策表S=(U,C∪D,V,f)，設(shè)屬性子集R?C∪D，則R在U上的不可區(qū)分關(guān)系表示為式（1）。屬性子集R將U劃分成若干等價(jià)類構(gòu)成的集合，其中的等價(jià)類均不可區(qū)分，不能再進(jìn)行知識(shí)劃分。

等價(jià)關(guān)系IND(R)在論域U上構(gòu)成一個(gè)知識(shí)劃分，用U/IND(R)表示，簡(jiǎn)記為U/R。U/R表示屬性集R上所有等價(jià)類構(gòu)成的集合，U/R中的任何一個(gè)元素稱為等價(jià)類。

設(shè)a∈C，若H(D|C)≠H(D|C-{a})，則稱屬性a為C中相對(duì)于D不可省略，否則稱屬性a為C中相對(duì)于D可省略。

利用粗糙集理論對(duì)問題進(jìn)行屬性約簡(jiǎn)的步驟大致分為3步：（1）以食品供應(yīng)鏈為研究角度設(shè)計(jì)的影響因素構(gòu)成初始評(píng)價(jià)矩陣，對(duì)其進(jìn)行屬性約簡(jiǎn)；（2）應(yīng)用粗糙集理論，把不太重要的因素剔除，保留關(guān)鍵因素；（3）根據(jù)約簡(jiǎn)的結(jié)果，明確公眾對(duì)高熱度食品安全事件最為關(guān)切的核心因素。

4 實(shí)證分析

基于公眾角度確定的關(guān)注度高的食品安全事件分析基礎(chǔ)之上，為從這些數(shù)據(jù)中找出有用的信息，需要建立決策表。構(gòu)建事件集R={R1,R2, …,R12}。將食品供應(yīng)鏈各評(píng)價(jià)指標(biāo)作為條件屬性集S={S1,S2, …,S10}?；跀?shù)據(jù)分析后，發(fā)現(xiàn)并不是所有事件都涉及全部食品風(fēng)險(xiǎn)因素，于是用0，1作為條件屬性值表示是否在食品安全事件中存在對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)因素，符合當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)因素的記為1，不涉及當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)因素的記為0。將高關(guān)注度食品事件與風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，產(chǎn)生0-1信息表，如表3所示。

通過表3可以看出事件R7和R11具有相同屬性，分別為“華萊士”后廚事件和“黃記煌”三汁燜鍋事件，二者同為餐飲行業(yè)，所涉及的主要食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素是食品的加工環(huán)節(jié)，因此只需選擇R11納入事件集進(jìn)行分析即可。

表3 食品安全事件0-1信息表

根據(jù)表3，計(jì)算可得式（2）。

分析條件屬性S1，有式（3）。

U/IND(R)=U/IND(R-(S1))，可知S1在S中相對(duì)于D不必要，即可省略。

分析條件屬性S5，有式（4）。

因此U/IND(R)≠U/IND(R-(S5))，所以S5不可省略。

同理，計(jì)算其他條件屬性，有：

可知，條件屬性S4,S5,S6,S7不可省。

經(jīng)過屬性約簡(jiǎn)后，從公眾關(guān)注的高熱度食品安全事件中篩選出食品風(fēng)險(xiǎn)高危因素為：微生物污染，操作人員不規(guī)范，清潔衛(wèi)生要求不合格，銷售過期產(chǎn)品。

5 高熱度食品安全事件存在的主要問題

食品加工環(huán)節(jié)是食品安全事件爆發(fā)的重點(diǎn)階段，容易引起公眾的高熱關(guān)注。從數(shù)據(jù)挖掘的結(jié)果來看，這類食品安全問題多發(fā)生在餐飲行業(yè)，具體體現(xiàn)在由微生物污染，操作人員的不規(guī)范操作，清潔衛(wèi)生要求不達(dá)標(biāo)所導(dǎo)致的食品問題。近年來引起的公眾高度關(guān)注的事件有“華萊士”后廚事件、“黃記煌”三汁燜鍋事件、桂林帝禾大酒店事件等。這些食品加工過程中的問題多是由于操作人員圖省事，沒有嚴(yán)格按照相應(yīng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)處理食材，致使衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，為食品安全埋下隱患。

通過引發(fā)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)食品安全事件可以看出，食品流通環(huán)節(jié)引發(fā)公眾關(guān)注的事件主要集中在銷售過期食品。商家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下存在逐利行為，使用過期食材進(jìn)行加工以降低成本，而消費(fèi)者處于信息不對(duì)稱的另一方，使得食品安全的隱患大大增加。過期食品的本質(zhì)是食物的變質(zhì)，分析這些被曝光的食品安全事件中，發(fā)現(xiàn)多集中在餐飲行業(yè)，其食物變質(zhì)對(duì)于消費(fèi)者具有不易察覺性，一旦被媒體曝光容易引發(fā)公眾高度關(guān)注。餐飲行業(yè)從業(yè)者以過期食品作為原料制作食物，會(huì)危害消費(fèi)者的健康，帶來負(fù)面的社會(huì)影響。

在食品供應(yīng)鏈中生產(chǎn)環(huán)節(jié)與消費(fèi)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)因素不是導(dǎo)致高熱度輿論爆發(fā)的關(guān)鍵因素。從數(shù)據(jù)挖掘的結(jié)果來看，在這2個(gè)環(huán)節(jié)中分布的輿論事件較少，但也有如紅糖饅頭添加劑事件涉及消費(fèi)環(huán)節(jié)。同時(shí)，提示不可忽視對(duì)公眾食用環(huán)節(jié)的食品安全教育。至于在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中食品受到農(nóng)獸藥殘留，重金屬污染的危害，因其對(duì)于公眾而言識(shí)別此類風(fēng)險(xiǎn)較困難，主要依靠市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督抽檢信息才得以了解生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)的食品安全問題。

6 建議

一是要強(qiáng)化食品安全監(jiān)督管理，落實(shí)最嚴(yán)格的監(jiān)管。食品安全監(jiān)督管理是保障食品安全的重要環(huán)節(jié)，扮演著守門人的角色。要打造一支專業(yè)化水平過硬的監(jiān)督管理隊(duì)伍，創(chuàng)新食品監(jiān)督管理體系，對(duì)食品安全問題高發(fā)的餐飲行業(yè)，采取飛行檢查；加大對(duì)食品加工環(huán)節(jié)檢查力度，實(shí)施重點(diǎn)檢查，督促食品加工持續(xù)合規(guī)。對(duì)食品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督具有難度較大的特點(diǎn)，可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的思路，搭建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，借助便捷的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建起全方位、立體式的食品安全監(jiān)督管理平臺(tái)，平臺(tái)不僅可以被監(jiān)管部門隨時(shí)查看食品加工狀況，而且可以被消費(fèi)者所查看，并可就食品衛(wèi)生，食品安全等方面做出評(píng)價(jià)。運(yùn)用信息化手段進(jìn)行監(jiān)管，提高食品監(jiān)督與管理的整體效率[14]。

二是要提高食品從業(yè)人員守法意識(shí)，推動(dòng)食品行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。食品安全執(zhí)法者要積極宣傳食品安全相關(guān)法律規(guī)范，通過建立食品從業(yè)人員檔案，將從業(yè)人員的違法信息、接受教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行備案。監(jiān)管部門要加大對(duì)有歷史違法行為從業(yè)者日常檢查的次數(shù)，并對(duì)其進(jìn)行食品安全法律教育。運(yùn)用監(jiān)管部門的建檔備案制度，讓從業(yè)者形成守法意識(shí)，樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，從根源上維護(hù)食品安全。促使食品經(jīng)營(yíng)者規(guī)范自身的活動(dòng)，形成不敢違法、不能違法、不想違法的有效監(jiān)管機(jī)制。

三是要建立完善的輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，有效回應(yīng)公眾關(guān)切。食品安全監(jiān)管要注重網(wǎng)絡(luò)輿情大數(shù)據(jù)治理[15]，積極回應(yīng)食品安全社會(huì)關(guān)切。公眾在網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中涉及食品安全這一敏感話題會(huì)有無意識(shí)的不當(dāng)言論，政府監(jiān)管部門要正確引導(dǎo)[16]，對(duì)公眾行為做出糾正。在融媒體時(shí)代大背景下，及時(shí)關(guān)注公眾輿情信息，針對(duì)共性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，提出食品安全預(yù)警因素，為食品安全社會(huì)共治提供智力支持。

7 結(jié)論

該文以爬蟲工具采集到的公眾關(guān)注度高的食品安全事件為基礎(chǔ)，從食品供應(yīng)鏈角度建立起食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素指標(biāo)體系，運(yùn)用粗糙集方法進(jìn)行屬性約簡(jiǎn)，篩選出食品風(fēng)險(xiǎn)高危因素，并提出了針對(duì)性的措施，為食品安全治理提供了新的思路，有利于促進(jìn)食品安全社會(huì)共治的良好治理局面的形成。采用粗糙集方法能夠有效確定出食品風(fēng)險(xiǎn)高危因素，達(dá)到預(yù)警的目的。然而由于所采集的食品安全事件較少，可能導(dǎo)致部分條件屬性指標(biāo)約簡(jiǎn)不充分。在后續(xù)研究中，將在收集更多高熱食品安全事件的基礎(chǔ)上，細(xì)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素指標(biāo)，提高預(yù)警決策的全面性。