使用作業(yè)危害分析降低事故發(fā)生率

梁偉，姜樂

(新疆藍(lán)山屯河能源有限公司，新疆 昌吉 831800)

0 引言

作業(yè)危害分析(Job Hazard Analysis，JHA)又稱作業(yè)安全分析(Job Hazard Analysis，JSA)、作業(yè)危害分解(Job Hazard Breakdown)，是一種定性風(fēng)險分析方法。實施作業(yè)危害分析，能夠識別作業(yè)中潛在的危害，確定相應(yīng)的工程措施，提供適當(dāng)?shù)膫€體防護(hù)裝置，以防止事故發(fā)生，防止人員受到傷害。此方法適用于涉及手工操作的各種作業(yè)，學(xué)習(xí)運用JHA分析是實現(xiàn)檢維修作業(yè)安全的必要條件。

1 JHA分析的方法和要求

作業(yè)危害分析的主要步驟是：

(1)確定(或選擇)待分析的作業(yè)；

(2)將作業(yè)劃分為一系列的步驟；

(3)辨識每一步驟的潛在危害；

(4)確定相應(yīng)的預(yù)防措施。

2分析方法與步驟

作業(yè)危害分析(JHA)通常是將一項作業(yè)活動分解為若干個相關(guān)聯(lián)的步驟，識別出每個步驟中存在的風(fēng)險，根據(jù)風(fēng)險等級，制定風(fēng)險控制措施。作業(yè)開始前，首先確定具體的作業(yè)內(nèi)容，作業(yè)人員及作業(yè)環(huán)境和作業(yè)場所。將作業(yè)活動一一分解為幾個有邏輯順序的作業(yè)步驟，識別出具體的每個作業(yè)步驟即“做什么”。需要特別說明的是，作業(yè)步驟的識別是建立在對作業(yè)活動觀察和了解的基礎(chǔ)上。然后針對每一步作業(yè)步驟中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行識別。比如可能出現(xiàn)什么問題，在實現(xiàn)該作業(yè)步驟的過程中可能存在哪些偏差，或者設(shè)備故障或者作業(yè)活動開展的場所客觀存在哪些危險源等，即日常所說的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。這些風(fēng)險可能會帶來什么后果，將每一步活動中存在的風(fēng)險識別出后再針對這些風(fēng)險制定切實有效的控制措施，將風(fēng)險控制在可以接受的水平[1]。

2.1 JHA分析程序

JHA分析步驟，JHA分析流程圖如圖1所示。

圖1 JHA分析流程圖

根據(jù)所分析的作業(yè)活動，成立JHA分析小組，推選1人擔(dān)任分析組長，組長指派分析組員及記錄員。

JHA工作小組包括：小組組長，記錄員和精通作業(yè)方案的小組成員。在對不太復(fù)雜的工作、沒必要專人做記錄時，小組其中一個成員或JHA組長也可兼職記錄員的工作。

2.2 工作程序

2.2.1 劃分作業(yè)步驟

根據(jù)作業(yè)方案或作業(yè)內(nèi)容對作業(yè)活動進(jìn)行劃分，明確作業(yè)步驟，劃分中應(yīng)注意以下五點：

(1)按工作順序把一項作業(yè)分成幾個步驟，每一步驟要具體而明確，盡量使用動詞開頭，如“打開、關(guān)閉、轉(zhuǎn)動”；

(2)作業(yè)步驟不可過于籠統(tǒng)或者細(xì)節(jié)化；

(3)如果作業(yè)流程長、作業(yè)步驟較多，可以按流程將作業(yè)活動分為幾大塊，每一塊為一個大步驟，再將大步驟分為幾個小步驟；

(4)佩戴勞動防護(hù)用品、辦理作業(yè)票等不作為作業(yè)步驟分析，應(yīng)列入控制措施；

(5)每個步驟進(jìn)行編號，要保持各個步驟正確的順序，順序改變后的步驟在危害分析時有些潛在的危害可能不會被發(fā)現(xiàn)，也可能增加一些實際并不存在的危害。

2.2.2 危害識別

根據(jù)作業(yè)活動信息，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，找出各項作業(yè)步驟中的潛在危害性事件及其后果，識別時應(yīng)考慮作業(yè)的人機(jī)環(huán)境，如接觸或使用的設(shè)備、工具，周圍人員站位等。后果主要考慮人員傷害、環(huán)境影響及對設(shè)備的影響。

2.2.3 控制措施及風(fēng)險評價

從工程控制措施、標(biāo)識和警告、管理措施、個體防護(hù)(PP E)等方面分析現(xiàn)有控制措施，在現(xiàn)有控制措施的基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險評價，判定風(fēng)險等級，如風(fēng)險在不可接受范圍，則提出建議措施，直至風(fēng)險降低至可接受范圍內(nèi)，如無法降低風(fēng)險，則禁止作業(yè)。

建議措施可從以下三方面考慮：

(1)改變工作方式

①確定此項工作欲達(dá)成的目標(biāo)，分析達(dá)成此目標(biāo)的若干途徑，選擇最安全的方式；

②考慮減少使用工具或設(shè)備的方式。

(2)改變產(chǎn)生危害的作業(yè)現(xiàn)場條件

①考慮工具、材料、設(shè)備的布置和位置的影響；

②為了其他利益(如：費用、節(jié)約時間)而做的改變須謹(jǐn)慎。

(3)改變工作程序，消除/減少危害

2.2.4 審批及結(jié)果應(yīng)用

常規(guī)作業(yè)JHA分析記錄表由作業(yè)直接上級或批準(zhǔn)人進(jìn)行審閱和批準(zhǔn)，確認(rèn)JHA分析記錄表中所列各項措施得到正確執(zhí)行，并在作業(yè)活動的作業(yè)許可證上簽字確認(rèn)。該直接上級將承擔(dān)該作業(yè)活動的直接管理責(zé)任。

非常規(guī)作業(yè)JHA分析記錄表由作業(yè)屬地單位班組長進(jìn)行審核，屬地單位班組長以上人員在作業(yè)票簽批時進(jìn)行審核，確認(rèn)JHA分析表中危害識別全面、控制措施切實可行無漏項，并在分析表上簽字確認(rèn)。屬地單位班組長以上人員承擔(dān)該作業(yè)活動危害識別及控制措施制定的直接管理責(zé)任。

所有參與作業(yè)的人員在作業(yè)前應(yīng)熟知作業(yè)風(fēng)險及控制措施，并嚴(yán)格實施，監(jiān)護(hù)人員或?qū)俚毓芾砣藛T應(yīng)監(jiān)督檢查風(fēng)險控制措施的執(zhí)行情況[2]。

3 目前JHA分析存在的問題

通過近年來能源公司乙炔廠檢維修作業(yè)及其他風(fēng)險作業(yè)活動中JHA開展的情況發(fā)現(xiàn)諸多問題。JHA分析只有開票人一人進(jìn)行分析，作業(yè)人、監(jiān)護(hù)人和項目負(fù)責(zé)人未有限參與到JHA分析中，只是在作業(yè)票和JHA分析表格上簽字，對分析內(nèi)容并不熟悉，沒有起到有效管控的作用。

很多作業(yè)項目對于步驟的劃分界定存在不清晰的問題。只是針對作業(yè)特點對作業(yè)活動分了若干步，而不是針對具體的作業(yè)活動步驟進(jìn)行分析，造成分析中風(fēng)險識別不全，管控措施不強(qiáng)。比如乙炔廠發(fā)生器內(nèi)部電石渣清理的受限空間作業(yè)，大多人只是針對受限空間作業(yè)的風(fēng)險進(jìn)行分析，而沒有對內(nèi)部介質(zhì)電石渣的危害、狹小作業(yè)空間以及使用工具的不便等作業(yè)活動進(jìn)行分析。

對于交叉作業(yè)的風(fēng)險不能有效的識別，大多的分析小組只是針對單一的作業(yè)進(jìn)行JHA分析，未能有效考慮的周圍的其他作業(yè)。比如在同一時間不同樓層都進(jìn)行螺栓拆除的作業(yè)，高樓層的作業(yè)人員工具拿不穩(wěn)，發(fā)生工具從樓層之間的護(hù)欄墜落至下一樓層導(dǎo)致人員砸傷。

JHA分析后，制定的控制措施在實際作業(yè)中未能有效的落實。比如控制措施中寫到使用有效的安全帶，但現(xiàn)場存在安全帶未懸掛在可靠的生命線上等等問題。

4 結(jié)語

為有效的發(fā)揮JHA分析的作用，能源公司從公司安全管理部到各生產(chǎn)廠、各班組都進(jìn)行JHA分析的系統(tǒng)性培訓(xùn)，并制定有效JHA管理要求。從根本上解決人員分析能力不足的問題，提升員工自主進(jìn)行JHA分析的能力。