加強電源配套送出工程建設(shè)促進新能源并網(wǎng)消納

／本刊記者 才秀敏／

在碳達峰、碳中和目標背景下，風電、光伏發(fā)電裝機將快速增長。為更好推動我國能源轉(zhuǎn)型，滿足新能源快速增長需求，避免風電、光伏發(fā)電等電源送出工程成為制約新能源發(fā)展的因素，國家發(fā)改委、國家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于做好新能源配套送出工程投資建設(shè)有關(guān)事項的通知》。

《通知》要求，高度重視電源配套送出工程對新能源并網(wǎng)的影響。為努力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，需要進一步加快發(fā)展風電、光伏發(fā)電等非化石能源。新能源機組和配套送出工程建設(shè)的不同步將影響新能源并網(wǎng)消納，各地和有關(guān)企業(yè)要高度重視新能源配套工程建設(shè)，采取切實行動，盡快解決并網(wǎng)消納矛盾，滿足快速增長的并網(wǎng)消納需求。

加強電網(wǎng)和電源規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌資源開發(fā)條件和電源送出通道，科學合理選取新能源布點，做好新能源與配套送出工程的統(tǒng)一規(guī)劃；考慮規(guī)劃整體性和運行需要，優(yōu)先電網(wǎng)企業(yè)承建新能源配套送出工程，滿足新能源并網(wǎng)需求，確保送出工程與電源建設(shè)的進度相匹配；結(jié)合不同工程特點和建設(shè)周期，銜接好網(wǎng)源建設(shè)進度，保障風電、光伏發(fā)電等電源項目和配套送出工程同步規(guī)劃、同步核準、同步建設(shè)、同步投運，做到電源與電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。

允許新能源配套送出工程由發(fā)電企業(yè)建設(shè)。對電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時序不匹配的新能源配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)，緩解新能源快速發(fā)展并網(wǎng)消納壓力。發(fā)電企業(yè)建設(shè)配套送出工程應(yīng)充分進行論證，并完全自愿，可以多家企業(yè)聯(lián)合建設(shè)，也可以一家企業(yè)建設(shè)，多家企業(yè)共享。

《通知》要求做好配套工程回購工作。發(fā)電企業(yè)建設(shè)的新能源配套工程，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)雙方協(xié)商同意，可在適當時機由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進行回購。同時，確保新能源并網(wǎng)消納安全。投資建設(shè)承建主體轉(zhuǎn)變僅涉及產(chǎn)權(quán)變化，調(diào)度運行模式保持不變。各投資主體應(yīng)做好配套送出工程的運行維護工作，確保系統(tǒng)安全運行。

此外，《通知》強調(diào)，請各地高度重視新能源并網(wǎng)消納工作，會同相關(guān)電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)，科學規(guī)劃，加強監(jiān)管，簡化核準或備案手續(xù)，規(guī)范程序，合理確定承建主體，盡量縮短時間，以滿足新能源高質(zhì)量發(fā)展需要。

保利協(xié)鑫原副總裁呂錦標在接受采訪時認為，這是促進風電和光伏發(fā)展的利好政策。特別是，光伏點多面廣，送出配套建設(shè)任務(wù)眾多，等待電網(wǎng)安排建設(shè)往往滯后。在電網(wǎng)指導下，由發(fā)電企業(yè)先建先用，有利于促進新能源項目建成之時就是并網(wǎng)之日。

新能源的送出渠道不通暢，是影響新能源并網(wǎng)消納、制約新能源發(fā)展的重要因素。此前，中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖在第二屆風電產(chǎn)業(yè)技術(shù)研討會上公開的數(shù)據(jù)顯示，2019年“三北”地區(qū)10條外送通道規(guī)劃新能源年輸送電量5200億千瓦時，實際輸送電量2079億千瓦時，僅為設(shè)計輸送量的40%。

業(yè)內(nèi)人士認為，清潔能源機組和配套送出工程建設(shè)的不同步將會影響清潔能源的并網(wǎng)消納。未來，為了滿足快速增長的清潔能源并網(wǎng)消納需求，需要加強電網(wǎng)和電源統(tǒng)籌，從而保障風電、光伏發(fā)電等電源項目和配套送出工程同步規(guī)劃、同步核準、同步建設(shè)、同步投運，做到電源與電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。

呂錦標表示，電力是實現(xiàn)碳中和的主戰(zhàn)場。“十四五”期間，構(gòu)建以新能源為主力的能源電力系統(tǒng)，就需要開發(fā)更多的風電、光伏發(fā)電等新能源，以逐步取代化石能源。加強電源配套送出工程建設(shè)，進一步促進新能源并網(wǎng)消納，才能推動新能源加快高質(zhì)量發(fā)展。