李 亮
(云南大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,云南 昆明650091)
當(dāng)前,知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。高校專利申請(qǐng)量逐年增加,但專利轉(zhuǎn)化率一直較低。2020年2月,教育部 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局科技部發(fā)布《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見(jiàn)》,將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績(jī)效作為一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和成效評(píng)價(jià)以及學(xué)科評(píng)估的重要指標(biāo)。
專利的分類是基于對(duì)專利質(zhì)量的評(píng)價(jià)。專利質(zhì)量是一個(gè)復(fù)雜而不明確的概念,它與專利的文本質(zhì)量、法律穩(wěn)定性、技術(shù)成熟度和市場(chǎng)前景密切相關(guān)。目前對(duì)專利質(zhì)量和基于質(zhì)量評(píng)估基礎(chǔ)上的分級(jí)分類研究具有代表性的如下:國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2012年發(fā)布的《專利價(jià)值分析指標(biāo)系統(tǒng)操作手冊(cè)》,提出并定義了表征專利自身價(jià)值大小的度量單位——專利價(jià)值度(PVD),構(gòu)建了專利價(jià)值分析指標(biāo)體系,從法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)3個(gè)層面對(duì)專利進(jìn)行定性與定量分析,將專利分為基礎(chǔ)專利、基本專利、核心專利、一般專利[1]。萬(wàn)小麗等從專利引證、專利維持、專利范圍和其他4個(gè)角度系統(tǒng)地分析了現(xiàn)有指標(biāo)的含義、原理和效力,確認(rèn)被引次數(shù)、權(quán)利要求數(shù)量和發(fā)明人數(shù)量3個(gè)有效指標(biāo)并構(gòu)建了專利質(zhì)量指數(shù)模型[2]。李小娟等以專利價(jià)值體系為基礎(chǔ)的分級(jí)分類管理方法[3]。鄭倩等提出按照“縱橫模式”建立專利分級(jí)分類庫(kù),以學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域劃分縱,以技術(shù)難易、市場(chǎng)需求強(qiáng)弱劃分橫,將專利分為推薦轉(zhuǎn)化專利、可轉(zhuǎn)化專利、普通專利[4]。吳紅等提出將專利分為基礎(chǔ)研究專利、萌芽期專利、成長(zhǎng)期專利、成熟期專利、衰落期專利[5]。黎子輝等提出涵蓋戰(zhàn)略評(píng)估、技術(shù)評(píng)估、代理質(zhì)量評(píng)估“三大范疇六道環(huán)節(jié)”的高校專利申請(qǐng)前評(píng)估工作體系[6]。
分析客體為專利技術(shù)交底書,實(shí)施階段為專利技術(shù)方案完成之后到正式向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局遞交專利申請(qǐng)之前?,F(xiàn)階段高校專利最迫切的任務(wù)就是提升專利質(zhì)量、提高專利轉(zhuǎn)化率,在此前提下,亦要加強(qiáng)重要科技成果的專利保護(hù)及節(jié)約財(cái)政資金。因此將提升專利質(zhì)量、提高專利轉(zhuǎn)化率、加強(qiáng)重要科技成果的專利保護(hù)及節(jié)約資金作為高校專利申請(qǐng)前評(píng)估的目標(biāo)。實(shí)施主體為高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、高校圖書館、專利代理機(jī)構(gòu)及評(píng)估機(jī)構(gòu)。
對(duì)不符合專利授權(quán)條件或明顯缺乏新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性的技術(shù)交底書做出不予申請(qǐng)的決定;對(duì)部分技術(shù)已被披露的技術(shù),建議修改保護(hù)范圍或增加實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)提出新的權(quán)利要求保護(hù)范圍。專利檢索查新工作的實(shí)施主體主要為高校圖書館或信息檢索中心,也可由專利代理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
在專利申請(qǐng)前評(píng)估中加入轉(zhuǎn)化指標(biāo),并配套出臺(tái)科研績(jī)效考核制度、人事評(píng)聘制度,對(duì)缺乏技術(shù)創(chuàng)新性、沒(méi)有市場(chǎng)轉(zhuǎn)化前景,僅用于職稱評(píng)定、工作量考核的技術(shù)交底書不予進(jìn)行申請(qǐng);對(duì)具有轉(zhuǎn)化潛力的技術(shù)進(jìn)行專利申請(qǐng),并參考評(píng)估中市場(chǎng)維度和技術(shù)維度的分析內(nèi)容,進(jìn)行后續(xù)專利運(yùn)營(yíng)。專業(yè)評(píng)估實(shí)施主體為評(píng)估機(jī)構(gòu),判斷是否申請(qǐng)專利的主體為知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門。
涉及國(guó)家重大科技計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究等科研項(xiàng)目,將可能產(chǎn)生會(huì)對(duì)未來(lái)科技發(fā)展方向、“卡脖子”問(wèn)題等起著關(guān)鍵作用的重要科技成果。在項(xiàng)目立項(xiàng)之初進(jìn)行專利導(dǎo)航規(guī)劃,在項(xiàng)目執(zhí)行期,對(duì)產(chǎn)生的科技成果進(jìn)行申請(qǐng)前評(píng)估,篩選出核心技術(shù)并圍繞其構(gòu)建兼具技術(shù)深度和廣度的專利池,做好專利布局,全階段做好重大項(xiàng)目、重要成果的專利保護(hù)。專利導(dǎo)航規(guī)劃實(shí)施主體為知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門和圖書館(信息檢索中心),具體專利布局和專利池構(gòu)建實(shí)施主體為專利代理機(jī)構(gòu)。
專業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告價(jià)格昂貴,從數(shù)萬(wàn)到10余萬(wàn)不等。對(duì)于高校大部分專利來(lái)說(shuō),并沒(méi)有全面評(píng)估的必要。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門熟悉并掌管全校科研和專利情況,在專利進(jìn)行申請(qǐng)前評(píng)估之前,將技術(shù)交底書進(jìn)行分類并采用不同的評(píng)估模型,將極大地節(jié)約財(cái)政資金,且提高了申請(qǐng)和轉(zhuǎn)化效率。評(píng)估指標(biāo)確定的實(shí)施主體為知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門,各維度具體評(píng)估實(shí)施主體為圖書館(信息檢索中心)、專利代理機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門通過(guò)電話溝通、實(shí)驗(yàn)室走訪、前期科研工作檢索等途徑,按照依托項(xiàng)目及其類別、專利申請(qǐng)目的、企業(yè)合作、技術(shù)成熟度及技術(shù)特點(diǎn)5個(gè)方面進(jìn)行評(píng)測(cè),按照下表進(jìn)行勾選并將技術(shù)成果分成技術(shù)保護(hù)類、市場(chǎng)推廣類、定向研發(fā)類三大類別。在操作過(guò)程中,會(huì)有不同類別間出現(xiàn)選項(xiàng)交叉的情況,此時(shí)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門工作人員根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)及各校實(shí)際情況進(jìn)行甄選。例如一個(gè)技術(shù)成果雖然依托應(yīng)用基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目,但屬于目前市場(chǎng)的主流技術(shù)且技術(shù)成熟度較高,則可以將之歸類為市場(chǎng)推廣類項(xiàng)目。
表1 技術(shù)成果分類摸底表
該類技術(shù)成果一般依托于縱向項(xiàng)目中的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。此類研究產(chǎn)生的成果具有一定的領(lǐng)先性和前瞻性,其成果以科學(xué)論文和科學(xué)著作為主要形式,用來(lái)反映知識(shí)的原始創(chuàng)新能力。由于其不是市場(chǎng)上主流應(yīng)用技術(shù),目前進(jìn)行轉(zhuǎn)化和推廣有一定困難,故先將技術(shù)成果作為專利保護(hù)起來(lái),待后期市場(chǎng)發(fā)展到一定程度,對(duì)該成果產(chǎn)生需求的時(shí)候再進(jìn)行推廣轉(zhuǎn)化。對(duì)不適合申請(qǐng)專利的技術(shù),要作為技術(shù)秘密保護(hù)。
該類技術(shù)成果還有一種類別是依托國(guó)家重大項(xiàng)目/重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目,或該技術(shù)為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)。按照三部委《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見(jiàn)》要求,要做好專利導(dǎo)航、專利布局和專利池構(gòu)建。專利導(dǎo)航和布局內(nèi)容繁復(fù)且不為本文主要描述對(duì)象,故在此不再贅述。
根據(jù)技術(shù)保護(hù)類成果的特點(diǎn),得到專利授權(quán)是其能受到法律保護(hù)的基礎(chǔ),最重要的是擁有新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性,選取評(píng)估指標(biāo)“專利三性”以評(píng)估其授權(quán)前景;該成果是否屬于戰(zhàn)略新興類行業(yè),是否預(yù)期會(huì)帶來(lái)較大收益,進(jìn)行“高價(jià)值專利培育”指標(biāo)評(píng)估;該成果對(duì)比現(xiàn)有技術(shù),是否有重大創(chuàng)新,進(jìn)行“技術(shù)創(chuàng)新”評(píng)估;該技術(shù)是否屬于熱點(diǎn)技術(shù)、前沿技術(shù)、核心技術(shù)或解決了技術(shù)瓶頸,進(jìn)行“技術(shù)類型”評(píng)估。由于該類成果暫不進(jìn)行推廣,不再進(jìn)行市場(chǎng)維度評(píng)估。
圖1 技術(shù)保護(hù)類專利申請(qǐng)前評(píng)估模型
圖2 市場(chǎng)推廣類專利申請(qǐng)前評(píng)估模型
此類技術(shù)成果一般依托應(yīng)用研究類項(xiàng)目或進(jìn)行技術(shù)咨詢類項(xiàng)目時(shí)自行研發(fā)。自行研發(fā)的技術(shù)成果一般是針對(duì)市場(chǎng)熱點(diǎn)或核心技術(shù)而進(jìn)行。此類技術(shù)成果一般屬于市場(chǎng)主流應(yīng)用技術(shù),應(yīng)用領(lǐng)域具有一定市場(chǎng)規(guī)模,技術(shù)相對(duì)成熟并具有一定領(lǐng)先性,專利申請(qǐng)及授權(quán)后會(huì)重點(diǎn)面向市場(chǎng)進(jìn)行推廣運(yùn)營(yíng),尋求合作企業(yè)、尋找投融資。
同樣,得到專利授權(quán)是獲得保護(hù)的法律基礎(chǔ),需評(píng)估“授權(quán)前景”;專利的實(shí)施是否要依賴之前授權(quán)的專利是合作方看重的指標(biāo),需評(píng)估其“依賴性”;在技術(shù)維度,要對(duì)成果有一個(gè)完整的評(píng)價(jià),給合作方吃下定心丸,成果的“技術(shù)創(chuàng)新”“技術(shù)類型”“迭代威脅技術(shù)”及“應(yīng)用領(lǐng)域”都需作為評(píng)估指標(biāo);對(duì)要推廣的成果而言,對(duì)其所在領(lǐng)域的市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)研,了解該技術(shù)成果在市場(chǎng)中處于什么位置,對(duì)尋求合作和投融資以及在合作中得到最大化收益具有指導(dǎo)性作用,選取“市場(chǎng)容量”“市場(chǎng)趨勢(shì)”“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”和“市場(chǎng)就緒度”作為評(píng)估指標(biāo)。
定向研發(fā)類成果為受企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或社會(huì)組織委托研發(fā)產(chǎn)生,或科研團(tuán)隊(duì)前期和企業(yè)在此領(lǐng)域有過(guò)深度合作,表現(xiàn)形式一般為技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)類合同。合作開(kāi)發(fā)類成果直接面向企業(yè)需求或行業(yè)需求,解決企業(yè)或行業(yè)中特定的技術(shù)難題或技術(shù)需求,技術(shù)成果研發(fā)完成后的應(yīng)用和實(shí)施主體為合同委托方,不再面向整個(gè)市場(chǎng)需求合作。
圖3 定向研發(fā)類專利申請(qǐng)前評(píng)估模型
為了專利授權(quán)后的順利實(shí)施及利益分配中保護(hù)發(fā)明人權(quán)益,選取專利“授權(quán)前景”“侵權(quán)可判定性”作為評(píng)估指標(biāo);技術(shù)成果完成后需由委托方實(shí)施,為保證技術(shù)順利實(shí)施及在利益分配時(shí)盡量維護(hù)我方權(quán)益,對(duì)“技術(shù)創(chuàng)新”“迭代威脅技術(shù)”和“技術(shù)成熟度”進(jìn)行評(píng)估,由于技術(shù)成果是針對(duì)具體技術(shù)需求研發(fā),對(duì)技術(shù)類型、應(yīng)用領(lǐng)域不再進(jìn)行評(píng)估;在市場(chǎng)維度,重點(diǎn)評(píng)估該成果的“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”及“市場(chǎng)就緒度”,由于市場(chǎng)大致已確定且委托方對(duì)市場(chǎng)有更清楚的了解,則對(duì)市場(chǎng)趨勢(shì)、市場(chǎng)容量等不再做評(píng)估。
以本中心已完成的“一種磁性納米顆粒的制備方法”技術(shù)交底書為例,調(diào)研了解填寫摸底表。該項(xiàng)目依托應(yīng)用基礎(chǔ)研發(fā)類縱向項(xiàng)目;應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)橹亟饘購(gòu)U水處理,屬于該領(lǐng)域內(nèi)的前沿技術(shù);該技術(shù)不是受企業(yè)委托進(jìn)行研發(fā),但科研團(tuán)隊(duì)前期有其他環(huán)保類技術(shù)得到企業(yè)應(yīng)用的先例;該技術(shù)已完成實(shí)驗(yàn)室研究,需尋找合作企業(yè)進(jìn)行小試和中試;發(fā)明人團(tuán)隊(duì)有強(qiáng)烈的轉(zhuǎn)化意愿。根據(jù)以上情況,知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門人員將其分為市場(chǎng)轉(zhuǎn)化類,其技術(shù)具有一定領(lǐng)先性和創(chuàng)新性且為市場(chǎng)主流應(yīng)用技術(shù),以得到專利授權(quán)為基礎(chǔ),著重評(píng)測(cè)其技術(shù)維度和市場(chǎng)維度的多個(gè)指標(biāo),參考《專利價(jià)值分析指標(biāo)系統(tǒng)操作手冊(cè)》建立專利維度(占比20%)、技術(shù)維度(40%)及市場(chǎng)維度(占比40%)的申請(qǐng)前評(píng)估模型。數(shù)據(jù)庫(kù)選擇:智慧芽專利數(shù)據(jù)庫(kù)、sciencedirect 數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)(CNKI)。
3.1.1 專利三性評(píng)價(jià)
本專利采用一步法合成巰基、羧基雙官能化的磁性聚合物微球,具有良好的親水性、超順磁性和高吸附容量,且制備方法簡(jiǎn)單且條件溫和,具有顯著進(jìn)步。綜上所述,此專利新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性較高,新穎性得分為3.5 分,創(chuàng)造性得分為 9.8 分,實(shí)用性得分為 1.75 分。
3.1.2 依賴性評(píng)價(jià)
本技術(shù)方案對(duì)已有知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有依賴性,得分1.5 分。
3.2.1 技術(shù)創(chuàng)新度分析
本技術(shù)使用 Fe3O4、多巴胺鹽酸鹽、2,3-二巰基丁二酸等材料,采用一步法合成巰基、羧基雙官能化的磁性聚合物微球,屬于技術(shù)改進(jìn),技術(shù)創(chuàng)新度強(qiáng),此維度得分為 4 分。
3.2.2 技術(shù)類型
3.2.2 .1熱點(diǎn)技術(shù)
本技術(shù)納米顆粒吸附劑制備方法簡(jiǎn)單且條件溫和、具有高吸附容量、分離回收簡(jiǎn)單、無(wú)污染,屬于熱點(diǎn)技術(shù),該維度得分為 3.125 分。
3.2.2 .2核心技術(shù)
重金屬?gòu)U水的處理效果主要取決于吸附劑的比表面積、孔的結(jié)構(gòu)特征和表面上的功能基團(tuán)。本技術(shù)的吸附劑具有巰基、羧基雙官能化功能基團(tuán),可高效捕獲金屬離子,并通過(guò)外磁場(chǎng)從水中分離回收吸附劑,不會(huì)造成二次污染,屬于核心技術(shù), 此維度得分為 3.125 分。
3.2.2 .3前沿技術(shù)
重金屬?gòu)U水處理領(lǐng)域的前沿技術(shù)為納米材料、膜分離材料與工藝開(kāi)發(fā)等。本技術(shù)為雙官能化磁性納米顆粒的制備,屬于前沿技術(shù),此維度得分為3.125 分。
3.2.2 .4技術(shù)瓶頸
目前實(shí)際使用的吸附材料普遍存在成本高或具有二次污染的問(wèn)題,因此,需要開(kāi)發(fā)廉價(jià)、高效且環(huán)境友好的新型吸附材料來(lái)解決目前行業(yè)存在的問(wèn)題。本技術(shù)的納米顆粒吸附劑具有高吸附容量、分離回收簡(jiǎn)單、無(wú)污染等特點(diǎn),旨在解決行業(yè)技術(shù)瓶頸,此維度得分為3.125 分。
3.2.3 技術(shù)迭代威脅
未來(lái)吸附劑研究方向?yàn)樾滦臀讲牧系难邪l(fā)、設(shè)計(jì)合成具有優(yōu)良的選擇性和專性吸附的吸附劑、設(shè)計(jì)可回收再生且價(jià)廉的吸附劑等。本專利技術(shù)對(duì)Pb(Ⅱ)表現(xiàn)出優(yōu)異的吸附性能和高選擇性,且可回收,符合行業(yè)發(fā)展方向,迭代威脅弱,此維度得分為 4 分。
3.2.4 技術(shù)適用范圍
本專利技術(shù)對(duì) Pb(Ⅱ)、Cu(Ⅱ)離子有較好的去除能力,尤其對(duì) Pb(Ⅱ)表現(xiàn)出優(yōu)異的吸附性能和高選擇性,有望作為一種有前途的吸附劑應(yīng)用于含 Pb(Ⅱ)廢水的治理。其應(yīng)用范圍窄,此維度得分 1.5 分。
表2 “一種磁性納米顆粒的制備方法”專利申請(qǐng)前評(píng)估得分
3.3.1 市場(chǎng)容量及趨勢(shì)
根據(jù)中金企信國(guó)際咨詢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),中國(guó)每年產(chǎn)生 400 億噸左右的工業(yè)廢水,其中重金屬?gòu)U水約占60%,重金屬污水排放總量變化不大,主要原因是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,國(guó)家在重金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)鼓勵(lì)使用減少重金屬產(chǎn)生的技術(shù)工藝,以及提高工業(yè)水循環(huán)利用率等,所以預(yù)計(jì)未來(lái)重金屬?gòu)U水處理市場(chǎng)增長(zhǎng)不大。綜上所述,重金屬?gòu)U水處理市場(chǎng)容量屬于百億元級(jí)市場(chǎng),市場(chǎng)增長(zhǎng)趨勢(shì)基本持平,市場(chǎng)容量得分 8 分、市場(chǎng)趨勢(shì)維度得分為 9 分。
3.3.2 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
目前,重金屬污染物中主要金屬污染源有Cu、Pb、Ni 等。重金屬?gòu)U水處理方法主要有化學(xué)沉淀法、氧化還原法、離子交換法、膜分離法、吸附法等。與其他方法比較,吸附法適應(yīng)于各種重金屬?gòu)U水,特別是低濃度廢水和廢水的深度處理,并對(duì)采用其他方法難以處理的劇毒和難降解的污染物也有明顯處理效果,而且該方法還具有處理效率高、操作簡(jiǎn)單和成本較低等優(yōu)點(diǎn)。因此,吸附法是一種經(jīng)濟(jì)、有效和最具推廣應(yīng)用價(jià)值的重金屬?gòu)U水處理方法。本評(píng)估項(xiàng)目是研發(fā)一種納米顆粒作為吸附劑,制備工藝簡(jiǎn)單且條件溫和,對(duì)重金屬 Pb (Ⅱ)、Cu(Ⅱ)離子的高效捕獲,避免對(duì)環(huán)境產(chǎn)生二次污染,具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,因此市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力維度得分為12 分。
3.3.3 市場(chǎng)就緒度
根據(jù)前期調(diào)研可知,目前本次評(píng)估項(xiàng)目研究進(jìn)度還處于實(shí)驗(yàn)室研究階段,并未產(chǎn)品化。根據(jù)調(diào)研情況,結(jié)合市場(chǎng)就緒度(MTR)9 級(jí)量表,可以得出本次評(píng)估項(xiàng)目市場(chǎng)就緒度為 2。根據(jù)評(píng)分規(guī)則,此項(xiàng)目市場(chǎng)就緒度維度得分為 3 分。
根據(jù)技術(shù)、專利、市場(chǎng)維度的評(píng)估結(jié)果可得出,本次評(píng)估項(xiàng)目總得分為70.55分具有較好的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化前景和專利授權(quán)前景,建議申請(qǐng)專利保護(hù),并撰寫商務(wù)計(jì)劃書,到技術(shù)交易市場(chǎng)尋找合作企業(yè)和尋求投融資。
從高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的角度出發(fā),以提升專利質(zhì)量、提高專利轉(zhuǎn)化率、加強(qiáng)重要科技成果的專利保護(hù)及節(jié)約資金為專利申請(qǐng)前評(píng)估的目標(biāo)導(dǎo)向,實(shí)施主體為高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、高校圖書館、專利代理機(jī)構(gòu)及評(píng)估機(jī)構(gòu)。針對(duì)高校專利的特點(diǎn),將技術(shù)成果劃分了技術(shù)保護(hù)、市場(chǎng)推廣、定向研發(fā)三大類別,并對(duì)不同類別的技術(shù)建立了專利申請(qǐng)前評(píng)估模型,為高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作部門、科技工作部門的工作者和決策者提供參考。