淺析建筑施工質量管理存在的問題及對策

王漢東

（中國十七冶集團有限公司，安徽 馬鞍山 243000）

0 引言

21 世紀我國經濟建設進入迅速騰飛的階段，與之對應的建筑工程呈現出欣欣向榮的景象，各地的工程建設項目雨后春筍般興起，由此推動了建筑施工行業(yè)迅速發(fā)展。然而，工程施工發(fā)展速度過快也帶來了很多問題，其中較為突出的就是工程的施工質量問題，但這卻是衡量工程施工質量優(yōu)劣的核心要素，因此也備受社會各界關注。雖國家政策要求嚴格，但部分建筑企業(yè)在施工過程中，仍存在偷工減料等問題，導致“豆腐渣”工程仍不能根除。

某大學公寓樓項目屬于學校的基礎施工，其質量安全直接關乎在校學生的生命安全，因而整個施工必須要確保優(yōu)質的施工質量。鑒于此，本文主要研究該大學公寓樓項目工程質量管理，以期促使該項目施工保質保量完成。

1 工程質量管理理論

1.1 工程質量管理內涵

工程質量指在國家現行的有關法律、法規(guī)、技術標準、設計文件和合同中，對工程的安全、適用、經濟、環(huán)保、美觀等特性的綜合要求。工程質量管理指為保證和提高工程質量，運用一整套質量管理體系、手段和方法所進行的系統(tǒng)管理活動。廣義的工程質量管理，泛指建設全過程的質量管理。其管理的范圍貫穿于工程建設的決策、勘察、設計、施工的全過程。一般意義的質量管理，指的是工程施工階段的管理。工程質量管理要求，施工的參與方，包括施工設計單位、施工單位、物資設備單位等均必須高度重視工程項目質量。

1.2 工程質量管理的過程

工程項目過程包含多個階段，不同的劃分方法可將工程項目劃為不同的階段組合。項目初始設計階段、項目具體實施階段、項目完工監(jiān)測階段是工程項目普遍性的劃分階段，對應的施工質量管理理所應當就為初始設計階段質量管理、項目具體實施階段質量管理、項目完工監(jiān)測階段質量管理［1］。就某一個具體的項目施工而言，各主要工程的質量管理是整個工程質量管理的核心。項目工程建設從初始設計到物資準備，再到投入建設和完工驗收，也可劃分為兩個主要階段：項目施工準備階段和項目實施階段。其中，項目施工準備階段的質量管理主要有：施工設計圖紙的檢查、施工方案的合理性及科學性論證、施工現場勘查、相關核心技術交流、施工企業(yè)資質及選擇依據；項目實施階段的質量管理主要包括：設備材料采供流程檢查、設備材料抽樣檢查質量、重難點工程先導性實驗、施工過程是否遵循施工方案等等。各個階段施工質量的控制是工程項目總體施工質量的保障，目前主要采取施工方案控制和資源配置控制兩種方案來確保施工質量。比如現行各類施工企業(yè)主要推行的精益求精管理模式，其模型流程圖如圖 1 所示。

圖1 工程質量管理精益求精模式

2 建筑施工質量管理中存在的問題

2.1 施工企業(yè)的專業(yè)技術人員質量意識薄弱

在工程過程中，企業(yè)內部專業(yè)技術人員的質量觀念是施工質量管理的核心要素，這部分人員的質量意識薄弱會直接體現在工程施工質量上［2，3］。工程項目行業(yè)相關法律法規(guī)明確表示，建筑施工過程中使用的材料和設備質量必須合格，使用前要經過工程質監(jiān)部門檢查，嚴禁不合格的設備和材料在施工現場使用。同時，法律還明確規(guī)定，施工企業(yè)對整個施工質量負直接責任。然而，部分工程企業(yè)的專業(yè)技術人員和管理人員質量意識薄弱，法律觀念淡薄，施工中未嚴格檢測相關器材和設備的安全性能，未遵循施工方案確定的工序、步驟以及技術標準，施工現場工具擺放混亂，個別高危崗位、特殊作業(yè)崗位人員未獲取作業(yè)資質，以上現象均嚴重影響項目施工質量的管控。

2.2 層層分包等現象較為明顯

工程中總項目層層分包、以包代管現象較為明顯，即某企業(yè)承包了某個工程項目，其會將總項目劃分為若干個子項目，分別承包給各個施工單位。在分包過程中，總承包單位可能會基于經濟效益、社會效益、人際關系、施工時間等外在因素，在招標過程中有所傾向，嚴重違背公平、公正、透明的招標原則。從而導致在整個施工過程中項目質量管控存在問題，主要體現在兩方面，一是面對眾多不同大小、規(guī)模的施工企業(yè)，總承包單位因缺乏完善的質量管控體系而使得工程質量無法得到有效監(jiān)控；二是總承包商的質量管控人員常常缺乏專業(yè)的技術背景，使得他們對于各施工單位的設備及材料無法客觀進行判斷，嚴重影響施工質量的把控。以上兩因素的耦合作用，會使得項目施工中存在以下諸多問題。

1）總項目劃分為若干個子項目使得多個施工方同時施工，使總承包方對于各施工方質量的管控能力減弱，且各施工方之間的協調性較差，增加了施工質量風險。

2）鑒于招標中外在人為因素的影響，可能會使一些施工經驗欠缺、無相應施工資質的企業(yè)進入，直接影響項目施工質量。

3）各子項目承包單位出于自身利益考慮，只會對其承包的項目質量負責任，至于該項目與其余項目的銜接性他們往往并不考慮，這種各自為政的現象直接影響項目整體的施工質量。

2.3 各施工單位對施工材料的質量把控較松

施工材料是工程項目的基石，假如施工材料的質量存在問題，可以想象完工后的建筑質量必然存在問題。很多施工單位并未充分認識到這點，對于材料的質量監(jiān)督不到位，或可能出于經濟利益、施工工期、材料供不應求等因素的考慮，使用劣質的材料，以次充好。以給水排水工程為例，施工單位若出于經濟利益驅動，使用劣質的管材進行施工，必然會縮短管道的使用年限，甚至出現危險，危害市民的生命財產。因此施工材料的質量必須要引起施工單位的高度重視，要從源頭上杜絕影響工程質量的因素。

2.4 工程施工質量管理嚴重形式化

建筑施工行業(yè)伴隨我國經濟的迅速發(fā)展已取得很大進步，然而，多年來施工質量問題一直困擾著工程使用單位，雖然國家一直在出臺相關政策解決這一問題，但并未從根本上化解。各施工單位均成立了質量監(jiān)督單位，但其在監(jiān)督過程中形式化現象嚴重，并未起到監(jiān)督作用。筆者在梳理相關資料的基礎上將原因歸納為以下幾個方面：一是施工單位的質量管控力度不夠強，現場施工技術水平低、監(jiān)督形式化現象明顯，加之個別資質、現場經驗欠缺的施工單位承攬工程，這為施工質量差創(chuàng)造了先決條件；現階段我國的工程施工技術還處于粗放型管理階段，現場施工仍然沿用人工加機械化方式，勞動密集型現象較為明顯，這些因素均使得建筑施工質量與設計標準質量之間存在較大差異；市場化背景下各施工單位均會出于利潤最大化考慮，盡最大努力節(jié)省開支，而要節(jié)省開支，無非是縮短工期，選擇一些經驗、資質相應不健全的施工企業(yè)，或者使用劣質材料，以上諸因素組合起來，將極大降低項目施工質量，導致工程事故頻繁發(fā)生［4-6］。

2.5 工程質量管理評估方法不夠健全

對某一個事物進行評估常需要借鑒一定的方法和標準，工程施工質量管理評估也是如此。目前，監(jiān)督單位對工程質量管理評估主要依據建筑工程行業(yè)的驗收標準以及檢驗標準，分項目對工程的質量、性能、技術參數進行檢驗，最終依據檢驗結果對項目整個施工質量作出科學合理的評估。然而，我國現行的工程質量管理評估方法并不夠健全，主要表現為：一是現有的項目竣工驗收標準存在缺陷，未能充分地考量影響建筑施工質量的全部因素，比如，項目施工材料質量的優(yōu)劣、機械設備是否符合相關規(guī)定等；二是將總項目劃分為若干個子項目，對子項目分別進行驗收不能將驗收參數定量細分化，驗收標準中只給出了定性的要求，驗收人員在驗收過程中主觀因素占據主要地位。因此不同的人驗收會出現不同的驗收結果，這勢必會影響工程項目驗收的質量；三是在現有的工程項目驗收標準中明確規(guī)定，工程項目需要同時滿足驗收標準中的四個條件方能判定為施工質量合格，有其中一個因素不合格，都不能判定工程項目質量合格，此種驗收標準不夠靈活，存在很大弊端［7，8］。

3 建筑施工質量管理案例——以某大學公寓樓項目為例

3.1 某大學公寓樓項目簡介

某大學公寓樓項目由某公司承建，該項目位于學校的東南側，分為東西兩部分。西面部分公寓占地面積 300 000 m2，東面公寓占地面積 160 000 m2。根據學校基建處要求，本項目劃分為三期建設，計劃使用年限 50 年。

3.2 公寓樓項目技術方案

3.2.1 工程設計方案

某大學公寓樓項目工程設計方案為：建筑耐火等級為二級。本公寓樓設計抗震烈度為 7 度，框架結構。材料：鋼筋混凝土。地面凍深設計：0.5 m。

3.2.2 節(jié)能設計

公寓樓項目建設嚴格采用節(jié)能材料，節(jié)能設計標準 72.5 %。門窗密封性不低于現行國家標準 GB/T 7106－2008《建筑外門窗氣密、水密、抗風壓性能分級及檢測方法》規(guī)定的 6 級水平?？癸L標準 4 級。

3.2.3 環(huán)保設計

項目施工過程中可能會產生大量的建筑廢料，機器產生的聲音可能會干擾學生正常生活學習。鑒于此，盡量將高噪音機器的運行安排在晚上。項目施工中會產生塵土，施工單位需使用灑水車定期對項目施工區(qū)域及周邊區(qū)域進行灑水。

3.3 公寓樓項目施工質量管理目標

公寓樓項目施工質量管理目標：公寓樓項目三期工程分批次竣工，項目質量驗收合格率 100 %。合同規(guī)定技術標準及參數實施率 100 %。建筑設計強度符合 XX 市優(yōu)質結構強度標準。整個過程無施工質量問題發(fā)生。

3.4 某大學公寓樓項目工程質量管理對策

某大學公寓樓項目施工是一項復雜的系統(tǒng)工程，在整個施工過程中要實施質量責任制，確保各階段施工質量達到設計要求。這就要求項目施工過程中需要做到以下幾點。

3.4.1 實行項目經理負責制

項目管理單位委托項目經理全權負責項目施工建設，對整個項目施工過程中的質量進行管控，有義務為項目施工的質量問題負責。同時，對于新進的員工、特殊工種、高危工種必須要在上崗前進行培訓，考試合格獲得相應資質方可上崗。盡量在施工過程中采用高技術、高科技，組織專業(yè)人員進行操作。嚴格實施項目經理負責制。

3.4.2 完善項目施工質量管理監(jiān)督制度

項目管理單位以及施工單位要完善項目施工質量管理監(jiān)督制度，不定期組織相關監(jiān)督人員深入現場檢查施工質量安全問題。具體的審查內容有：項目是否按照施工方案技術要求、指標執(zhí)行，項目建設目標，項目施工計劃，質量監(jiān)督條例，施工單位資質等等。目的是督促項目施工單位秉承質量理念，建造高質量、高水平的建筑。

3.4.3 施工方建立施工圖紙會審以及交底制度

施工企業(yè)要建立定期的施工圖紙會審制度，防止施工圖紙出現問題施工方依然沿用其進行施工。對于分批次施工的項目，需要按照項目工程分批次地對施工圖紙進行會審。會審之前，圖紙設計方需要提前組織內部專家進行預審，將預審結果與施工方專家會審意見結合起來，最后商討形成統(tǒng)一意見。在施工圖紙會審過程中，圖紙設計方、承包方、施工單位、監(jiān)督單位等均需要組織專家學者參加，經各方同意后才可交由施工方施工。

另外，要加強對于施工方的技術人員管理，建立施工進度交底制度，某一子項目施工完成后，技術人員要詳細將目前的施工情況告知下一階段施工方。對于技術規(guī)范、質量不達標的施工，下一方可不予接手，直到整改完整為止。監(jiān)督單位要定期深入施工地點檢查施工質量，對于重點段施工，施工方需要加派專業(yè)技術人員前來檢查。加強對于承包商的管理，定期對承包商進行質量觀教育，讓他們從思想上重視起來。

最后，項目管理單位需要加強合同的管理。這其中首先要包括對項目招投標的管理，項目招標過程中一定要做到公開、公正、公平，按照競聘方的資質、技術水平、現場施工經驗、報價等因素進行篩選，嚴禁將人情因素引入到項目的招投標之中。要建立項目合同檔案，將已施工的方案完整保存起來，這樣假如某施工單位存在施工質量問題，可直接按照合同標準責其整改，對于存在重大質量問題的，可依法對其進行訴訟。

4 結語

綜上所述，我國政府非常重視工程施工質量，立法機構也積極地與時俱進，出臺了各類法律法規(guī)保障工程施工質量。這一系列措施很大程度上保障了工程項目的施工質量，但這并不代表所有的工程質量都沒有問題。施工質量管理必須緊隨社會經濟的發(fā)展，不斷完善和改進自身監(jiān)督管理方式。筆者以某大學公寓樓項目為例，系統(tǒng)分析了該類工程的施工方案以及質量管理措施。筆者相信，未來我國的工程質量管理會越來越規(guī)范，“豆腐渣”工程將會一去不復返。Q