南京綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)效雙優(yōu)的實踐路徑

王雪錦/江蘇省南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省南京市近年來以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向，以促進新型都市化品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要目標(biāo)，堅持提升優(yōu)質(zhì)與引導(dǎo)優(yōu)價并重，強化政府引導(dǎo)扶持、提升主體內(nèi)生動力、強化競爭能力、激活市場活力，逐步形成“生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品—扶持品牌建設(shè)—引導(dǎo)集聚發(fā)展”的質(zhì)效雙優(yōu)實踐路徑，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

南京市聚力發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，品牌溢價明顯。全市大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、鴨、現(xiàn)代茶等8個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。擁有制鴨生產(chǎn)主體1500多家，日產(chǎn)鹵鴨15萬只?，F(xiàn)有70多家較大鴨類加工企業(yè)，50多個品牌獲綠色食品認證，溢價率達40%，帶動4億元品牌增效。全市約有茶園13萬畝，開采面積約10萬畝，年產(chǎn)茶葉約1700噸，總產(chǎn)值5.5億元。其中地理標(biāo)志“南京雨花茶”年產(chǎn)量約500噸，產(chǎn)值約4.2億元，占全市茶葉總產(chǎn)值的76.4%，呈逐年上升趨勢。全市擁有各類農(nóng)產(chǎn)品有效認定品牌500多個，其中綠色食品308個、有機食品129個、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品10個，入選省品牌農(nóng)產(chǎn)品目錄、老字號、農(nóng)業(yè)非遺傳承等品牌100個以上；共有農(nóng)業(yè)類注冊商標(biāo)15182個，注冊數(shù)量位居副省級城市前列。從企業(yè)品牌來看，市級以上龍頭企業(yè)192家，主要有南京桂花鴨(集團)有限公司、南京遠望富硒農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司等。從農(nóng)產(chǎn)品品牌來看，產(chǎn)值超5000萬元的有32個，包括南京鹽水鴨、南京雨花茶、固城湖螃蟹、溧水五梅、橫溪西瓜等。除此以外，南京市建立企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和區(qū)域公用品牌相互促進的健全體系。全市共有區(qū)域公用品牌6個，分別是江寧“善田江寧”，溧水“無想田園”、高淳“固城湖”和“國際慢城”、六合“茉莉六合”和“多彩竹鎮(zhèn)”。

強化政府引導(dǎo)扶持。采取積極措施推進綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)，出臺《關(guān)于推進南京農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實施方案》《關(guān)于加快推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的意見》，市財政每年安排1000萬元專項扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，安排500萬元對獲得綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等認證的主體給予最多30萬元獎勵。棲霞區(qū)“芳草渡”3個大米品牌獲綠色食品認證，市級給予5萬元補助。構(gòu)建形式多樣的品牌農(nóng)業(yè)推廣策略，形成政府重視、企業(yè)主動、消費者認知、多方合力推進綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)的良好氛圍。通過公益宣傳、互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報紙等，構(gòu)建南京品牌農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外宣傳網(wǎng)絡(luò)，宣傳推廣品牌農(nóng)業(yè)知識、典型經(jīng)驗和政策措施等，傳播品牌故事，擴大南京品牌農(nóng)產(chǎn)品美譽度和影響力。利用農(nóng)產(chǎn)品推介會、展示展銷會、評獎評優(yōu)活動以及“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，加大展示展銷力度，豐富品牌內(nèi)涵，促進品牌與市場的融合。

發(fā)展新型經(jīng)營主體。南京市進一步完善土地流轉(zhuǎn)制度，鼓勵土地集約生產(chǎn)，培育發(fā)展新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。引導(dǎo)生產(chǎn)主體轉(zhuǎn)型升級。8954家新型農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營主體中，公司類經(jīng)營模式有6122家，占比89.52%，處于主導(dǎo)地位；家庭經(jīng)營模式116家，占比1.70%。鼓勵營銷主體發(fā)展壯大。在建立配送中心、專賣店、超市的基礎(chǔ)上，積極推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，支持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體在第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺開設(shè)旗艦店等。據(jù)統(tǒng)計，南京市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)店達1164個，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達35.5億元。建立“區(qū)域品牌+行業(yè)協(xié)會+企業(yè)”“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”多業(yè)態(tài)的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展格局。南京六合區(qū)竹鎮(zhèn)堅持生態(tài)立鎮(zhèn)，通過專業(yè)公司運營“多彩竹鎮(zhèn)”，培育龍頭企業(yè)、合作聯(lián)社、家庭農(nóng)場走專業(yè)化、市場化道路。竹鎮(zhèn)煙墩社區(qū)南京果子王生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，鮮桃獲綠色食品認證，年銷售達50萬斤，年產(chǎn)值達150萬，成為當(dāng)?shù)孛餍呛献魃?。江寧祿口志清家庭農(nóng)場，高品質(zhì)水果西紅柿溢價率達550%以上。

推廣綠色有機標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推行全產(chǎn)業(yè)鏈綠色生產(chǎn)技術(shù)，擴大現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范試點，促進種養(yǎng)有機結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。實施耕地質(zhì)量提升行動，深化輪作休耕、測土配方施肥，強化水肥一體化技術(shù)應(yīng)用，開展果菜茶有機肥替代化肥行動，推進化肥農(nóng)藥減量增效。提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會積極參與或牽頭組織農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，積極執(zhí)行國際或行業(yè)更高標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)盟，以規(guī)模化帶動標(biāo)準(zhǔn)化。南京秦邦吉品農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，占地1000多畝，成立近15年來始終堅持有機生產(chǎn)方式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)立體種養(yǎng)模式。公司產(chǎn)品獲國際德米特、中綠華夏有機認證，其中有機雞蛋常年售價5元/枚，溢價率達750%以上，公司由一產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)、加工、研學(xué)、體驗等融合發(fā)展的綜合性企業(yè)。

加強質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管。完善質(zhì)量監(jiān)測體系，加強追溯信息平臺建設(shè)，將相關(guān)數(shù)據(jù)和記錄及時推送給消費者和農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理部門，實現(xiàn)“企業(yè)自查+消費者監(jiān)督+政府抽檢”的質(zhì)量監(jiān)測體系，探索建立多樣化的追溯協(xié)作機制，推動實現(xiàn)主要地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到餐桌”全程可追溯，切實保障品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品基礎(chǔ)，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程監(jiān)控。建立守信激勵和失信懲戒機制，推進質(zhì)量追溯體系建設(shè)，建立誠信檔案，組織規(guī)?；a(chǎn)主體積極入網(wǎng)追溯，實現(xiàn)帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標(biāo)上市。

南京市明確到2025年，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品500個以上，登記保護農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品15個以上，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達到70%以上。全市80%以上的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)區(qū)建成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體食用農(nóng)產(chǎn)品合格證入網(wǎng)追溯達10000家以上。培育超過億元產(chǎn)值的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌10個。農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌總量達到10個，年銷售額超5000萬元的企業(yè)產(chǎn)品品牌40個。在南京鹽水鴨、桂花鴨、老山蜂制品等國家級品牌的發(fā)展基礎(chǔ)上，重點培育優(yōu)質(zhì)稻米、精品蟹蝦、現(xiàn)代茶等8個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批具有南京區(qū)域特色、在國內(nèi)外市場具有較大影響力和明顯競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。