南京綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)效雙優(yōu)的實(shí)踐路徑

王雪錦/江蘇省南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省南京市近年來以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向，以促進(jìn)新型都市化品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要目標(biāo)，堅(jiān)持提升優(yōu)質(zhì)與引導(dǎo)優(yōu)價(jià)并重，強(qiáng)化政府引導(dǎo)扶持、提升主體內(nèi)生動(dòng)力、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)能力、激活市場(chǎng)活力，逐步形成“生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品—扶持品牌建設(shè)—引導(dǎo)集聚發(fā)展”的質(zhì)效雙優(yōu)實(shí)踐路徑，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

南京市聚力發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，品牌溢價(jià)明顯。全市大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、鴨、現(xiàn)代茶等8個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。擁有制鴨生產(chǎn)主體1500多家，日產(chǎn)鹵鴨15萬只?，F(xiàn)有70多家較大鴨類加工企業(yè)，50多個(gè)品牌獲綠色食品認(rèn)證，溢價(jià)率達(dá)40%，帶動(dòng)4億元品牌增效。全市約有茶園13萬畝，開采面積約10萬畝，年產(chǎn)茶葉約1700噸，總產(chǎn)值5.5億元。其中地理標(biāo)志“南京雨花茶”年產(chǎn)量約500噸，產(chǎn)值約4.2億元，占全市茶葉總產(chǎn)值的76.4%，呈逐年上升趨勢(shì)。全市擁有各類農(nóng)產(chǎn)品有效認(rèn)定品牌500多個(gè)，其中綠色食品308個(gè)、有機(jī)食品129個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，入選省品牌農(nóng)產(chǎn)品目錄、老字號(hào)、農(nóng)業(yè)非遺傳承等品牌100個(gè)以上；共有農(nóng)業(yè)類注冊(cè)商標(biāo)15182個(gè)，注冊(cè)數(shù)量位居副省級(jí)城市前列。從企業(yè)品牌來看，市級(jí)以上龍頭企業(yè)192家，主要有南京桂花鴨(集團(tuán))有限公司、南京遠(yuǎn)望富硒農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司等。從農(nóng)產(chǎn)品品牌來看，產(chǎn)值超5000萬元的有32個(gè)，包括南京鹽水鴨、南京雨花茶、固城湖螃蟹、溧水五梅、橫溪西瓜等。除此以外，南京市建立企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和區(qū)域公用品牌相互促進(jìn)的健全體系。全市共有區(qū)域公用品牌6個(gè)，分別是江寧“善田江寧”，溧水“無想田園”、高淳“固城湖”和“國(guó)際慢城”、六合“茉莉六合”和“多彩竹鎮(zhèn)”。

強(qiáng)化政府引導(dǎo)扶持。采取積極措施推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)南京農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的意見》，市財(cái)政每年安排1000萬元專項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，安排500萬元對(duì)獲得綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證的主體給予最多30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。棲霞區(qū)“芳草渡”3個(gè)大米品牌獲綠色食品認(rèn)證，市級(jí)給予5萬元補(bǔ)助。構(gòu)建形式多樣的品牌農(nóng)業(yè)推廣策略，形成政府重視、企業(yè)主動(dòng)、消費(fèi)者認(rèn)知、多方合力推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)的良好氛圍。通過公益宣傳、互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)紙等，構(gòu)建南京品牌農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外宣傳網(wǎng)絡(luò)，宣傳推廣品牌農(nóng)業(yè)知識(shí)、典型經(jīng)驗(yàn)和政策措施等，傳播品牌故事，擴(kuò)大南京品牌農(nóng)產(chǎn)品美譽(yù)度和影響力。利用農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)、展示展銷會(huì)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，加大展示展銷力度，豐富品牌內(nèi)涵，促進(jìn)品牌與市場(chǎng)的融合。

發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體。南京市進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)制度，鼓勵(lì)土地集約生產(chǎn)，培育發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。引導(dǎo)生產(chǎn)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)。8954家新型農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)主體中，公司類經(jīng)營(yíng)模式有6122家，占比89.52%，處于主導(dǎo)地位；家庭經(jīng)營(yíng)模式116家，占比1.70%。鼓勵(lì)營(yíng)銷主體發(fā)展壯大。在建立配送中心、專賣店、超市的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，支持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體在第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)開設(shè)旗艦店等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南京市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)店達(dá)1164個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達(dá)35.5億元。建立“區(qū)域品牌+行業(yè)協(xié)會(huì)+企業(yè)”“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”多業(yè)態(tài)的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展格局。南京六合區(qū)竹鎮(zhèn)堅(jiān)持生態(tài)立鎮(zhèn)，通過專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)“多彩竹鎮(zhèn)”，培育龍頭企業(yè)、合作聯(lián)社、家庭農(nóng)場(chǎng)走專業(yè)化、市場(chǎng)化道路。竹鎮(zhèn)煙墩社區(qū)南京果子王生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，鮮桃獲綠色食品認(rèn)證，年銷售達(dá)50萬斤，年產(chǎn)值達(dá)150萬，成為當(dāng)?shù)孛餍呛献魃?。江寧祿口志清家庭農(nóng)場(chǎng)，高品質(zhì)水果西紅柿溢價(jià)率達(dá)550%以上。

推廣綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推行全產(chǎn)業(yè)鏈綠色生產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)大現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范試點(diǎn)，促進(jìn)種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。實(shí)施耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，深化輪作休耕、測(cè)土配方施肥，強(qiáng)化水肥一體化技術(shù)應(yīng)用，開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與或牽頭組織農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，積極執(zhí)行國(guó)際或行業(yè)更高標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)盟，以規(guī)模化帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化。南京秦邦吉品農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，占地1000多畝，成立近15年來始終堅(jiān)持有機(jī)生產(chǎn)方式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)立體種養(yǎng)模式。公司產(chǎn)品獲國(guó)際德米特、中綠華夏有機(jī)認(rèn)證，其中有機(jī)雞蛋常年售價(jià)5元/枚，溢價(jià)率達(dá)750%以上，公司由一產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)、加工、研學(xué)、體驗(yàn)等融合發(fā)展的綜合性企業(yè)。

加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管。完善質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)追溯信息平臺(tái)建設(shè)，將相關(guān)數(shù)據(jù)和記錄及時(shí)推送給消費(fèi)者和農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理部門，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)自查+消費(fèi)者監(jiān)督+政府抽檢”的質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，探索建立多樣化的追溯協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)主要地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到餐桌”全程可追溯，切實(shí)保障品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程監(jiān)控。建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)質(zhì)量追溯體系建設(shè)，建立誠(chéng)信檔案，組織規(guī)模化生產(chǎn)主體積極入網(wǎng)追溯，實(shí)現(xiàn)帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標(biāo)上市。

南京市明確到2025年，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品500個(gè)以上，登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品15個(gè)以上，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到70%以上。全市80%以上的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)區(qū)建成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體食用農(nóng)產(chǎn)品合格證入網(wǎng)追溯達(dá)10000家以上。培育超過億元產(chǎn)值的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌10個(gè)。農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌總量達(dá)到10個(gè)，年銷售額超5000萬元的企業(yè)產(chǎn)品品牌40個(gè)。在南京鹽水鴨、桂花鴨、老山蜂制品等國(guó)家級(jí)品牌的發(fā)展基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)稻米、精品蟹蝦、現(xiàn)代茶等8個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批具有南京區(qū)域特色、在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有較大影響力和明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。