疫情下的外籍海洋工程船舶進(jìn)境分析

周一瀟 郭鵬

摘 要：我國(guó)海洋工程公司在租賃外籍工程船舶入境進(jìn)行作業(yè)，船上往往有數(shù)十名至數(shù)百名不等的外籍工程師，在新冠疫情的影響下，外籍工程船舶的進(jìn)境手續(xù)變得比以往更加復(fù)雜，本文從外部協(xié)調(diào)、免稅政策、隨船人員及物資的疫情防控等方面，分析如何讓工程船舶順利而高效地進(jìn)境，為今后類似工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：外籍船;海洋工程;進(jìn)出境

中圖分類號(hào)：U698? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006—7973（2021）09-0040-02

海洋工程船舶分為起重船、鋪管船、安裝船等。因施工需要，我國(guó)海洋工程公司經(jīng)常租賃外籍工程船舶進(jìn)境作業(yè)，每天的成本高達(dá)幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)，高效地完成進(jìn)境手續(xù)顯得尤為重要。同時(shí)，由于新冠疫情的影響，船上數(shù)十名至數(shù)百名不等的外籍工程師的疫情防控工作則更是重中之重。

1 外部協(xié)調(diào)

工程船舶及隨船人員進(jìn)境涉及多個(gè)政府部門，包括商務(wù)局（口岸辦）、海關(guān)、邊防檢查站、海事局、衛(wèi)健委，因此外部協(xié)調(diào)工作至關(guān)重要。根據(jù)以往的成功經(jīng)驗(yàn)，一般在船舶進(jìn)境前1個(gè)月左右與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，并由口岸辦組織專項(xiàng)會(huì)議，梳理并明確各個(gè)環(huán)節(jié)的管理部門在此會(huì)議上，很關(guān)鍵的是明確隨船入境人員、船上物資及冷凍食品的檢測(cè)單位。以之前的某次工程船舶入境經(jīng)歷為例，人員的檢測(cè)由海關(guān)及衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，隨船物資及冷凍食品由衛(wèi)健委負(fù)責(zé)。

多方會(huì)議后，公司再與各部門逐一落實(shí)相關(guān)細(xì)節(jié)問題，在船舶到港前一周左右做好具體的計(jì)劃，具體到小時(shí)的精度，表1是某工程船舶入境的詳細(xì)計(jì)劃。

與一般進(jìn)口不同的是，工程船舶普遍較大，如碼頭水深不足則需要與海關(guān)溝通，選擇錨地清關(guān)的方式。在此情況下，工程公司需安排拖輪來往于碼頭與錨地之間，進(jìn)行人員及物資的運(yùn)輸。另外，工程船舶必須在辦理“水上、水下作業(yè)許可”后方能進(jìn)行作業(yè)。

為提高效率，通常在船舶到港前做好人員健康申報(bào)，并提前布置取樣桌椅。提前將人員分組排序，排序后名單代理提供海關(guān)安排檢疫手續(xù)和邊檢準(zhǔn)備人機(jī)對(duì)照順序。由于隨船人員為外籍人員，為保障交流順暢，需安排1-2名懂中文的人員負(fù)責(zé)翻譯。

2 免稅手續(xù)

如符合相關(guān)減免稅政策的情況，應(yīng)提前準(zhǔn)備相關(guān)文件，減免進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。本文將以海洋石油減免稅政策為例進(jìn)行說明。

根據(jù)財(cái)政部最新政策，“十四五”期間，對(duì)在我國(guó)海洋進(jìn)行石油（天然氣）勘探開發(fā)作業(yè)的項(xiàng)目，以及海上油氣管道應(yīng)急救援項(xiàng)目，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的，并直接用于勘探開發(fā)作業(yè)或應(yīng)急救援的設(shè)備（包括按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)資料）、儀器、零附件、專用工具，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

截至本文投稿前，“十四五”期間的《免稅物資清單》尚未公布，按“十三五"的《免稅物資清單》，租賃進(jìn)口和暫時(shí)進(jìn)口海洋工程作業(yè)船可以免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。上述的海洋工程作業(yè)船包括起重船、飽和潛水支持船、三用工作船、駁船、拖輪、拋石船、油田守護(hù)供應(yīng)船、鋪管船、安裝船。對(duì)于租賃進(jìn)口的，有一些技術(shù)指標(biāo)限制，暫時(shí)進(jìn)口則不受技術(shù)指標(biāo)限制。具體限制見表2。

為保障入境人員的健康，工程公司應(yīng)當(dāng)提前在國(guó)外將計(jì)劃入境人員集中隔離，每天測(cè)量體溫，并定期進(jìn)行核酸檢測(cè)及血清檢測(cè)。

根據(jù)海關(guān)總署于2021年3月發(fā)布的要求，所有入境人員必須進(jìn)行健康申報(bào)。重點(diǎn)關(guān)注人員中是否含注射過疫苗的、曾經(jīng)患過新冠肺炎的，不同的人群在血清檢測(cè)中會(huì)有不同的顯示。

統(tǒng)計(jì)隨船入境人員在境內(nèi)作業(yè)期間是否下船。如無(wú)人員上下船，外籍工程船則為相對(duì)封閉的一個(gè)區(qū)域;如有人員下船，則下船人員需要辦理哪些檢測(cè)和隔離措施。根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)計(jì)并分類，根據(jù)不同的情況咨詢衛(wèi)健委對(duì)應(yīng)的疫情防控措施。

對(duì)于隨船物資，做好消殺工作。

對(duì)于冷凍食品，除了要自己做好冷凍食品、存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)等地的核酸檢測(cè)外，還需注意其他的進(jìn)口限制。例如海關(guān)總署發(fā)布的《禁止從動(dòng)物疫病流行國(guó)家地區(qū)輸入的動(dòng)物及其產(chǎn)品一覽表》，明確禁止了從某些國(guó)家進(jìn)口相關(guān)動(dòng)物食品，動(dòng)物疫病包括口蹄疫、禽流感、非洲豬瘟等等。

4結(jié)語(yǔ)

在疫情防控常態(tài)化的今天，外籍工程船舶的進(jìn)境工作是個(gè)繁雜的系統(tǒng)工程。在船舶入境前應(yīng)當(dāng)提前做好準(zhǔn)備工作，從流程方面提前與相關(guān)部門做好溝通、從免稅政策上做好分析與利用，才能使得進(jìn)境工作變得高效而降本;同時(shí)，疫情防控是最關(guān)鍵的因素，一定要對(duì)人員、物資、冷凍食品做好全面的防控工作，確保外籍船舶入境疫情防控零輸入、零感染、零輸出！

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局.關(guān)于“十三五”期間在我國(guó)海洋開采石油（天然氣）進(jìn)口物資免征進(jìn)口稅收的通知[J].中華人民共和國(guó)財(cái)政部文告，2017（03）：2-4.

[2]財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局.關(guān)于“十四五”期間能源資源勘探開發(fā)利用進(jìn)口稅收政策的通知[EB/OL].2021-4-12 .