無錫港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究

朱賢祺

摘 要：全面發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以全國性綜合交通樞紐建設(shè)為抓手持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)港口相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展是無錫港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，雖然無錫港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展有各港區(qū)功能定位明確、政策支持保障、發(fā)展?jié)摿薮蟮劝l(fā)展優(yōu)勢，但仍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)老舊、船舶排放污染嚴(yán)重、物資運(yùn)輸功能單一等問題。因此，提出智慧港口建設(shè)、綠色航運(yùn)建設(shè)、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展等政策建議，以期促進(jìn)港口現(xiàn)代化、綠色化、規(guī)?；l(fā)展，為無錫港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助力。

關(guān)鍵詞：港口經(jīng)濟(jì);智慧港口;產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

中圖分類號(hào)：U65? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006—7973（2021）09-0010-04

1引言

無錫主動(dòng)對(duì)標(biāo)全國性綜合交通樞紐建設(shè)目標(biāo)[1]，提高交通樞紐發(fā)展站位，從長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略出發(fā)，系統(tǒng)謀劃交通樞紐發(fā)展，加強(qiáng)與周邊城市群綜合交通鏈接，發(fā)揮無錫綜合交通樞紐建設(shè)在江蘇省的示范引領(lǐng)作用，當(dāng)好全省交通樞紐高質(zhì)量建設(shè)的排頭兵和領(lǐng)跑者。作為無錫綜合交通樞紐的重要組成部分，港口發(fā)展為無錫城市化建設(shè)提供重要保障。港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為無錫沿河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)[2-3]、文旅融合[4-7]、文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化[8-9]、港口物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展[10-11]奠定基礎(chǔ)。因此，基于無錫港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，剖析無錫港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，提出無錫港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)策略，以期通過港口經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)無錫區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

2無錫港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢

2.1各港區(qū)功能定位明確，區(qū)位優(yōu)勢顯著

無錫港分為江陰港和內(nèi)河港兩部分。江陰港作為長江干線江海河轉(zhuǎn)運(yùn)的重要樞紐之一，港口發(fā)展成果顯著，于2009年實(shí)現(xiàn)“突破億噸大港”，2019年成功突破2億噸大關(guān)，運(yùn)輸干雜貨和液體散貨較多。作為全國28個(gè)內(nèi)河主要港口之一，無錫內(nèi)河港包括城郊、惠山、錫山、宜興和江陰五部分港區(qū)。各港區(qū)功能不同，定位清晰明確。重點(diǎn)運(yùn)輸能源、工業(yè)原材料、產(chǎn)成品及礦建材料。由于臨近上海的區(qū)位優(yōu)勢，無錫港成為區(qū)域運(yùn)輸樞紐，通過與上海港的銜接，更好地提供國際物流服務(wù)[12]。

2.2各港口經(jīng)營狀況良好，發(fā)展?jié)摿薮?/p>

隨著無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局逐步調(diào)整，近五年來，各港口經(jīng)營狀況良好，無錫港口經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。2020年無錫港口貨物吞吐量累計(jì)31599.49萬噸，較上年同比增長9.9%，2016-2020年無錫港口貨物吞吐量保持穩(wěn)步增長。2020年無錫港口集裝箱吞吐量55.72萬標(biāo)箱，同比下降4.9%。雖然無錫港口集裝箱吞吐量在近兩年稍有下降，但近五年總體保持增長水平。無錫持續(xù)推進(jìn)特色內(nèi)河集裝箱港建設(shè)，充分發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢，港口樞紐效應(yīng)不斷放大。2020年江陰港加強(qiáng)與上海洋山外高橋港等周邊港口合作，不斷加大航線密度，完成貨物吞吐量2.56億噸，同比增長10.8%，創(chuàng)歷史新高，港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.3港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展備受關(guān)注，政策力度較大

自1992年江陰港成為國務(wù)院批準(zhǔn)開放的國家一類口岸，無錫港口體系初步形成，港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到全面關(guān)注。近年來無錫相繼提出構(gòu)建水運(yùn)綠色通道，著力完善干線航道網(wǎng)，通過推進(jìn)錫溧漕河等項(xiàng)目，完善港口功能，同時(shí)開工建設(shè)5個(gè)港口項(xiàng)目。加快建設(shè)各類有形樞紐如空港、海港、高鐵、陸港等，培育壯大特色樞紐產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“交通圈”向“經(jīng)濟(jì)圈”轉(zhuǎn)變。全面合理規(guī)劃港口行政管理工作，提升港口綜合治理效能。確定各港口的水污染防治設(shè)施改造、維護(hù)和建設(shè)的工作目標(biāo)，爭取港區(qū)環(huán)境做到“四無六凈”。 2021年3月4日無錫市港航工作會(huì)議明確了聚力打造“六個(gè)港航”。無錫市政府對(duì)無錫港口總體發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，涉及港口總體規(guī)劃、港口物流[13]、物聯(lián)網(wǎng)信息樞紐[14]等政策的出臺(tái)，給無錫港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以堅(jiān)實(shí)的制度保障。

3無錫港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

3.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法滿足港口現(xiàn)代化建設(shè)要求

雖然1992年以來，政府非常重視無錫港口建設(shè)發(fā)展，大量資金投入港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，碼頭靠泊能力，港口裝卸能力，長江海輪檢疫能力等各方面均有顯著提高，但是過去建成的口岸庫房、口岸場地、口岸監(jiān)管設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施已無法滿足當(dāng)下建設(shè)現(xiàn)代化港口的迫切需要。相對(duì)落后的港口基礎(chǔ)設(shè)施和不完善的口岸配套設(shè)施降低了港口裝卸效率，耗費(fèi)大量人力，窒礙港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是當(dāng)前急需解決的問題[15]。同時(shí)，通過財(cái)政撥款的傳統(tǒng)做法支持港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)已無法滿足資金需求，相關(guān)部門應(yīng)積極尋求多渠道以創(chuàng)新方式融資。

3.2船舶污染排放無法實(shí)現(xiàn)港口綠色化建設(shè)轉(zhuǎn)型

面對(duì)當(dāng)前港口安全環(huán)保發(fā)展的需要，大量問題如游船拆卸過程中石油溢漏、船舶運(yùn)行中排出生活污水和生活垃圾、港內(nèi)爐窯廢氣排放、裝卸過程中粉塵漏撒、港口機(jī)械運(yùn)輸車輛裝卸作業(yè)時(shí)產(chǎn)生噪聲污染等無法滿足綠色港口建設(shè)要求。港口安全無法保證的問題屢見不鮮，如近期無錫港口管理站多次通報(bào)批評(píng)前期港口安全和港口源頭超限超載情況，由于非法裝卸貨物產(chǎn)生的噪音和大氣污染一度成為周邊居民的重點(diǎn)投訴的問題。

3.3單一物資運(yùn)輸功能無法適應(yīng)港口綜合效能開發(fā)要求

由無錫各港區(qū)的主要功能可以看出無錫各港口主要發(fā)揮其運(yùn)輸功能，而港口經(jīng)濟(jì)從空間范圍來看涵蓋了區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇，港口經(jīng)濟(jì)是依托港口區(qū)位優(yōu)勢，以臨港區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形式。因此，只注重港口運(yùn)輸功能開發(fā)無法實(shí)現(xiàn)港口經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。在當(dāng)前長三角港航一體化建設(shè)要求下，無錫港口經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展要求港口產(chǎn)業(yè)聯(lián)合物流產(chǎn)業(yè)[16]、水生態(tài)文化旅游業(yè)[17-20]、制造產(chǎn)業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈打造，港口效能綜合開發(fā)。從單一的“運(yùn)輸港”向“運(yùn)輸港+工業(yè)港+商貿(mào)物流港+水生態(tài)文化旅游港”的全面轉(zhuǎn)變非常重要。

4無錫港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展策略

4.1智慧港口建設(shè)助力港口現(xiàn)代化發(fā)展

科學(xué)合理規(guī)劃完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的助推器。作為全國第一個(gè)出臺(tái)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的地級(jí)市，無錫應(yīng)充分借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，融合物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)傳統(tǒng)港口基礎(chǔ)設(shè)施向智慧港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)變，突破港口單一運(yùn)輸功能局限性，推進(jìn)港口現(xiàn)代化建設(shè)。一方面推動(dòng)5G自動(dòng)化碼頭建設(shè)[21]，如引入5G智慧地磅稱重管理平臺(tái)系統(tǒng)，通過整合地磅稱重?cái)?shù)據(jù)、IP語音、車輛識(shí)別等信息，提高卡車通行效率，實(shí)現(xiàn)地磅房現(xiàn)場人力完全解放，提高自動(dòng)化港口運(yùn)作效率。運(yùn)用5G技術(shù)對(duì)吊車實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制、運(yùn)用機(jī)器人對(duì)場地巡檢等方法，均可為無錫智慧港口建設(shè)助力[22]，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)無錫港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。新技術(shù)的運(yùn)用將提高無錫港口市場競爭力[23]，全面促進(jìn)現(xiàn)代化港口建設(shè)。另一方面通過無錫市港口物流物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目推進(jìn)，采集港口園區(qū)基礎(chǔ)物聯(lián)網(wǎng)信息，建設(shè)統(tǒng)一的物聯(lián)信息樞紐中心，為無錫物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)中心提供技術(shù)落地應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)無錫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

通過港口與金融機(jī)構(gòu)合作，合理開發(fā)金融創(chuàng)新產(chǎn)品精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)無錫港口公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資需求[24]。全面吸引外資及民間資本投入港口相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)推動(dòng)無錫港口基建項(xiàng)目和港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義[25]。港口管理處要統(tǒng)籌規(guī)劃港口經(jīng)濟(jì)與金融服務(wù)融合，利用港口金融發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如通過資產(chǎn)證券化盤活港口固定資產(chǎn)，與融資租賃公司合作開發(fā)金融創(chuàng)新方案等方法均可合理借鑒。

4.2綠色航運(yùn)建設(shè)推動(dòng)港口綠色化轉(zhuǎn)變

政府需牢牢把握無錫港口綠色環(huán)保轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，著力推進(jìn)“美麗港口”三年行動(dòng)實(shí)施方案。明確港口監(jiān)管安全環(huán)保先行的新形勢，在相關(guān)治理計(jì)劃制定實(shí)施時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)注意落地落實(shí)，制定具體可行的安全監(jiān)管計(jì)劃，全面考慮落實(shí)當(dāng)前面臨的如港口碼頭粉塵污染、油氣污染、船舶岸電使用率低、碼頭水污染嚴(yán)重等問題的解決。通過粉塵在線監(jiān)督系統(tǒng)的建設(shè)、油氣回收系統(tǒng)改造、供售電機(jī)制完善、港口相關(guān)企業(yè)水污染防治設(shè)施集中建立、貨物裝卸非法碼頭整治等舉措，解決船舶污染問題，提升港口土地區(qū)域綠化率，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)綠色化發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)平安港航和綠色港航，全面提升港航綜合治理能力，實(shí)現(xiàn)港口經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。挖掘水生態(tài)文化旅游潛力[26-28]、水文化遺產(chǎn)價(jià)值[29-31]，實(shí)現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)[32-33]、文化旅游業(yè)與海港樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

4.3多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)揮港口規(guī)?；瘍?yōu)勢

無錫港口經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)在發(fā)揮港口運(yùn)輸功能的基礎(chǔ)上，充分應(yīng)用其關(guān)聯(lián)效應(yīng)，發(fā)揮港口的輻射帶動(dòng)作用。利用規(guī)?；瘍?yōu)勢，降低企業(yè)成本，提高相關(guān)企業(yè)市場競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群共同發(fā)展。落實(shí)相關(guān)政策要求，統(tǒng)籌物流運(yùn)輸業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等各區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展[34]。一方面應(yīng)全面促進(jìn)發(fā)展依托港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代物流業(yè)，整合港口資源，加快港口運(yùn)輸業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)性產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展[35]，進(jìn)而促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新物流模式[36]，整合優(yōu)化航線航班，加強(qiáng)與上海港等長江沿線港口聯(lián)動(dòng)，積極對(duì)接上海自由貿(mào)易區(qū)，充分發(fā)揮已開通的無錫—上海內(nèi)支線優(yōu)勢，作為上海國際航運(yùn)中心的喂給港，全力提供集裝箱進(jìn)出口貨運(yùn)代理等服務(wù)，進(jìn)而帶動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面加強(qiáng)與其他城市合作，不同城市聯(lián)動(dòng)發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)港城產(chǎn)全面發(fā)展。借力海港樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢，打造多式聯(lián)運(yùn)物流快線，助推新基建與港口物流協(xié)同發(fā)展，提升港口貨運(yùn)和集裝箱吞吐量。

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基金項(xiàng)目：本文為江蘇省大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“江蘇樞紐經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：202010298171H）。