阿富汗政府的腐敗

袁南生

阿富汗的近期形勢吸引了全世界的目光，短短一兩周的時(shí)間里，塔利班卷土重來，兵不血刃進(jìn)入了首都，總統(tǒng)加尼逃亡別國。

據(jù)《每日郵報(bào)》報(bào)道，塔利班繳獲了價(jià)值600萬美元的美國黑鷹直升機(jī)和成噸的美國裝備，他們在穿越阿富汗的過程中是坐著直升機(jī)巡視的。阿富汗政府軍的大潰敗，讓世界各國大跌眼鏡，特別是讓扶助阿富汗政府的美國。大失臉面。這樣的結(jié)局，讓許多美國人和阿富汗老兵陷入思考，這么多年來的流血犧牲和金錢投入是否值得？據(jù)說，阿富汗政府軍總數(shù)有30萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于塔利班的7萬人。塔利班以少勝多、卷土重來的原因很多，其中一個(gè)重要的原因就是阿富汗政府的腐敗。

吃空餉的政府軍

阿富汗變天后，美國官員在社交網(wǎng)站表示，在阿富汗根本不存在什么30萬大軍，阿富汗軍隊(duì)真實(shí)數(shù)字只有5萬人，比塔利班的數(shù)量還要少2萬人，而且，阿富汗軍隊(duì)5萬人是分散在34個(gè)省，一遭塔利班主力攻擊，便被各個(gè)擊破。

美國人知道阿富汗軍隊(duì)吃空餉，但并沒想到吃空餉可以吃得這么厲害。

2020年時(shí)，在阿富汗的美軍不超過8000人。這些美軍都集中在巴格拉姆空軍基地等大型軍事基地里，平時(shí)根本就不出門，更加不會到阿富汗的一些偏遠(yuǎn)地方。只要美軍還在阿富汗，塔利班基本上一直采用韜光養(yǎng)晦的策略，盡量不與美軍進(jìn)行正面沖突，因此，阿富汗軍隊(duì)才能狐假虎威，靠這么一點(diǎn)軍力維持住阿富汗大部分地區(qū)的控制。

阿富汗政府軍軍官一直克扣士兵軍餉，有的部隊(duì)幾個(gè)月沒發(fā)一分錢。在美軍撤走后，士兵在算一筆簡單的賬：這場仗還值不值得打？而塔利班也順勢為他們提供了投降的通道：交出美軍武器，領(lǐng)走一筆錢，然后回家。每次發(fā)動攻勢前，塔利班通過當(dāng)?shù)夭柯溟L老，向政府軍士兵提供一些錢。士兵拉希姆拉對記者說：“每個(gè)人都交出了他們的槍支，然后就投降了，因?yàn)槲覀儧]有得到過中央政府的任何支持。所以這個(gè)地區(qū)沒有展開任何戰(zhàn)斗就淪陷了。而那些真的想繼續(xù)留下來戰(zhàn)斗的人，自然會付出巨大的代價(jià)?！?/p>

如此有錢的總統(tǒng)

8月16日，數(shù)萬人擁到喀布爾機(jī)場重演“西貢時(shí)刻”之際，俄羅斯駐阿富汗大使館發(fā)言人尼基塔·伊申科，向俄羅斯衛(wèi)星通訊社透露了阿富汗總統(tǒng)加尼逃離喀布爾的細(xì)節(jié)。據(jù)稱，加尼在4輛汽車中塞滿了美元，并試圖拿出部分現(xiàn)金放進(jìn)一架直升機(jī)，但未能完全裝下。因此，加尼不得不將一些現(xiàn)金丟棄在飛機(jī)跑道上。俄羅斯媒體報(bào)道的加尼攜帶大量現(xiàn)金逃離喀布爾這一幕，為阿富汗版本的“西貢時(shí)刻”添上了新的戲劇化色彩。消息人士17日爆料，加尼搭乘的直升機(jī)先飛往阿富汗的北方鄰國塔吉克，不過遭塔吉克拒絕降落。隨后，阿聯(lián)酋外交部18日證實(shí)，因人道主義，已接受加尼入境。記者庫木許在推特透露，阿富汗駐塔吉克斯坦大使館表示，賈尼出逃時(shí)帶著1.69億美元現(xiàn)金。

1.69億美金現(xiàn)金，這還了得！實(shí)事求是地說，加尼算是阿富汗的另類總統(tǒng)。加尼在高中三年級時(shí)作為交換生去了美國。20世紀(jì)80年代，他先后在伯克利加州分校和約翰霍普金斯大學(xué)任教，1991 年成為世界銀行的人類學(xué)專家。2001年塔利班政權(quán)因阿富汗戰(zhàn)爭瓦解后，加尼以聯(lián)合國阿富汗特使助手的身份回到阿富汗。

2002年，加尼就成為卡爾扎伊政府的財(cái)政部長。彼時(shí)，加尼頗有一番雄心壯志，想改變阿富汗的政治生態(tài)。美國媒體曾報(bào)道，加尼每天5點(diǎn)前起床，閱讀兩三個(gè)小時(shí)。從東歐國家如何向資本主義轉(zhuǎn)變，到中亞戰(zhàn)爭史到阿富汗河流史，他無所不看，他渴望找到一條讓阿富汗走出困境的道路。2014年加尼成為總統(tǒng)后，他給阿富汗開出了三個(gè)藥方：一是打擊毒品;二是打擊腐敗;三是用好國際援助。他迫使100多名從部隊(duì)合同中撈取錢財(cái)?shù)膶④娡诵?，解雇?40 名偽造簡歷的檢察官。同時(shí)，他親自審查每個(gè)國際捐助機(jī)構(gòu)的投資組合和阿富汗政府的采購項(xiàng)目。

但加尼沒有成功。打擊腐敗政客讓他失去了潛在的有力支持者，而對國際援助項(xiàng)目的嚴(yán)格審查并沒有起作用。在外國對阿富汗援助支出的高峰時(shí)期，據(jù)估計(jì)，每一美元援助資金中只有 10 到 20 美分到達(dá)了應(yīng)該受援的人手中。其主要原因是國際援助方是通過外包方式提供援助，自然躲不過層層盤剝。加尼當(dāng)總統(tǒng)數(shù)年，阿富汗經(jīng)濟(jì)毫無起色，數(shù)十萬阿富汗人背井離鄉(xiāng)。

早在2017年，特朗普就推動美軍撤離阿富汗計(jì)劃，加尼認(rèn)為這將導(dǎo)致其政權(quán)不穩(wěn)，因此極力勸說特朗普緩行。好在阿富汗山谷中蘊(yùn)藏著價(jià)值至少一萬億美元的礦產(chǎn)，包括稀土、鉻、鐵礦石等等。加尼用美國公司可以在阿富汗采礦的合同作為交換，最終讓美軍繼續(xù)留在阿富汗。這還不是全部。據(jù)媒體披露，2019年，一家與美國軍方有聯(lián)系的弗吉尼亞州公司 SOSi獲得了對阿富汗鉻礦的獨(dú)家開采權(quán)，而加尼的兄弟成了SOSi 子公司的大股東。其實(shí)SOSi早在2011年就與美軍、親阿富汗政府的民兵武裝合作采礦了，只是當(dāng)時(shí)還屬于非法的。加尼則讓其合法了。媒體稱，這些采礦項(xiàng)目讓“與總統(tǒng)最親近的人受益”。

然而，要命的是，等到塔利班打來時(shí)，加尼這個(gè)阿富汗總統(tǒng)對阿富汗政府軍根本沒有統(tǒng)帥力，政府軍的軍頭們，誰都不聽加尼的。加尼其實(shí)就是一個(gè)“美國籍”阿富汗人，在銀行工作過，在大學(xué)工作過。在阿富汗根本沒有任何根基。過去，美軍還在，大家為了向美軍要錢，要槍，要補(bǔ)給，還表面上服從加尼?，F(xiàn)在美軍走了，誰還聽他的？等到加尼不戰(zhàn)自逃，誰還愿意一戰(zhàn)？

人們最難理解的是，加尼的錢從哪里來？加尼出身普什圖貴族家庭，祖父曾是軍事將領(lǐng)，家里不缺錢，不然也不會高中就去了美國，他在美國和世行工作時(shí)待遇也不菲，但這不足以使得其財(cái)產(chǎn)夸張到連飛機(jī)都裝不下。

豪宅驚人的統(tǒng)帥

塔利班還沒來，當(dāng)官的先跑了！8月14日，塔利班攻入阿富汗前副總統(tǒng)、陸軍元帥拉希德·杜斯塔姆的家，這位統(tǒng)帥的豪宅也隨之曝光。

塔利班連下18城后，立即劍指阿富汗第四大城市，也是阿富汗政府在北方地區(qū)控制的最后一個(gè)大城市——巴爾赫省省會馬扎里沙里夫。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)守這一戰(zhàn)略重鎮(zhèn)的杜斯塔姆是一名頂級軍閥，曾因用坦克碾壓囚犯而臭名昭著。1979年蘇阿戰(zhàn)爭期間，他是阿富汗軍隊(duì)的主要指揮官。2001年推翻塔利班政府時(shí)，他是美國特種部隊(duì)和中央情報(bào)局的關(guān)鍵盟友。多年來，杜斯塔姆和他的軍閥盟友屢屢被指控腐敗和侵犯人權(quán)。

據(jù)《每日郵報(bào)》報(bào)道，馬扎里沙里夫被攻陷前，杜斯塔姆曾信誓旦旦要帶領(lǐng)他的軍隊(duì)為保衛(wèi)這座城市宣戰(zhàn)到底。杜斯塔姆和他的的軍閥朋友、巴爾赫省前省長阿塔·穆罕默德·努爾，麾下有數(shù)千名士兵。然而，巴爾赫省議員伊卜拉希姆扎達(dá)向美聯(lián)社表示，杜斯塔姆率領(lǐng)的阿富汗政府軍最早投降，之后親政府武裝和其他民兵也紛紛跟隨投降。比美國情報(bào)機(jī)構(gòu)預(yù)估的時(shí)間更短，塔利班只用了短短數(shù)日就像散步一樣進(jìn)入阿富汗首都喀布爾，而非30天，一切似乎很和平。

杜斯塔姆和他的部隊(duì)去向不明，不知所終，有媒體披露早就逃去了烏茲別克斯坦。就在逃離本該守護(hù)的城市之后，努爾省長在社交媒體上還“報(bào)平安”，稱他和杜斯塔姆在一個(gè)很安全的地方，并指責(zé)阿富汗其他政府軍不戰(zhàn)而逃，將武器裝備交給了塔利班。

塔利班攻下馬扎里沙里夫后，一段士兵們攻占杜斯塔姆豪宅的視頻也隨之曝光。從視頻里可以看出，手持槍械的塔利班武裝分子在杜斯塔姆家金碧輝煌的客廳里走來走去。據(jù)報(bào)道，不少家具都是金的，就連茶具也是，巨大的水晶吊燈掛在頭頂。據(jù)說，這只是豪宅里的一個(gè)房間，更多的奢華難以想象。雖然這些報(bào)道無法核實(shí)，不排除塔利班故意作這方面的炒作，以瓦解政府軍的軍心和爭取民意;但軍隊(duì)頭面人物的腐敗是不爭的事實(shí)。

阿富汗政府的垮臺同腐敗分不開，加之嚴(yán)重依賴美國支持的阿富汗政府日益缺乏合法性，在武器和裝備方面占優(yōu)的阿富汗政府軍存在結(jié)構(gòu)性缺陷，更缺乏戰(zhàn)斗意志，特別是美國倉促撤軍嚴(yán)重打擊了其士氣。2021年8月16日，白宮國家安全顧問蘇利文對記者哀嘆，喀布爾正在發(fā)生的事情令人“心碎且遺憾”，他直言美國在過去20年投入龐大人力及經(jīng)費(fèi)支持阿富汗政府，但阿富汗政府太過腐敗，甚至讓美方覺得他們“不想為自己而戰(zhàn)”“我們無法給他們（指阿富汗政府）求勝意志，因此我們決定離開”。

（作者系外交學(xué)院黨委原書記，中國國際法學(xué)會常務(wù)副會長，曾任中國駐津巴布韋大使、駐蘇里南大使、駐印度孟買總領(lǐng)事、駐美國舊金山大使銜總領(lǐng)事）