主政濟南三年，姜春云當年帶來了什么？

近日，中國共產(chǎn)黨第十四屆中央政治局委員、中央書記處書記，第十五屆中央政治局委員，國務院原副總理，第九屆全國人民代表大會常務委員會副委員長姜春云因病逝世。姜春云曾長期在山東工作，1984年至1987年，他以山東省委副書記的身份，兼任山東省會濟南的市委書記。1988年到1994年任山東省委書記，1995年3月當選為國務院副總理。下文講述他在濟南工作期間的主要事跡。

1984年，姜春云從山東省委副書記任上，兼任濟南市委書記，開始主政濟南。環(huán)城公園、趵突泉公園萬竹園、五龍?zhí)豆珗@、解放閣、省體育中心、燕子山小區(qū)、舜耕山莊等大批濟南地標，是姜春云主政濟南時，帶一班改革闖將，給城市留下的政績。比起給濟南帶來的思想解放和體制改革，這些可見的政績，顯得微不足道……

上任前一路碰到48堆馬糞

1984年，時值中國改革開放的破局之年。濟南改革，是濟南自身發(fā)展的迫切需求。姜春云即將主政的這座城市，是怎樣一個濟南？

1983年，全市工業(yè)總產(chǎn)值為48.2億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為9.3億元，農(nóng)民人均收入330元，用于城市建設的總投資達5億元。但發(fā)展動力不足：經(jīng)濟發(fā)展平均增長速度低于全省平均水平，農(nóng)民人均收入也低于全省平均水平，城市商業(yè)服務業(yè)更是個薄弱環(huán)節(jié)。1983年濟南市出口商品收購額僅為2.85億元，無法與東南沿海的一個縣相比，合資企業(yè)更是鳳毛麟角。

“一般化，甚至落后?！?/p>

“我到任前的一兩天，帶著秘書、司機到街上走了走看了看，一個半小時的時間，見到的是垃圾堆積、塵土飛揚，而且居然有48堆馬糞。看了幾個公用廁所，都是旱廁，糞便外溢，臭氣熏天。居民天天要上廁所，而這樣的廁所誰見了能不厭惡作嘔？！在全國十幾個重污染城市中，濟南排在首位?！苯涸苹貞洝?p>

1990年2月14日，鄧小平在濟南火車站停留時，與時任山東省委書記姜春云等談話。

城市發(fā)展乏力，與南方城市越拉越遠?！叭ツ戏娇疾欤恍┰趶V東工作的山東老同志說，‘在思想解放方面，山東比廣東至少落后5到8年?！?/p>

當時，濟南市的經(jīng)濟體制存在許多弊端，制約著發(fā)展，被南方城市甩在后面。管理體制，機構重疊，政企不分，統(tǒng)得過死，企業(yè)缺乏壓力、競爭力和活力;分配制度，平均主義嚴重，限制企業(yè)和職工的生產(chǎn)積極性;企業(yè)素質，技術裝備落后，人浮于事的現(xiàn)象嚴重，勞動生產(chǎn)率低，經(jīng)濟效益提高不快，有的甚至下降。特別是在發(fā)展商品經(jīng)濟的情況下，不少領導干部的思想跟不上新形勢，經(jīng)濟管理放不開手腳。

為改革創(chuàng)新者站臺

直到今天，姜春云到濟南所作的《改革創(chuàng)新 振興濟南》報告，還振聾發(fā)聵。

思想是行動的先導，是行動的指南。在主政濟南的三年時間里，姜春云始終抓住解放思想不放，逢會必講。

為解放思想，帶同志們看到差距，更新觀念，姜春云連續(xù)兩次親自帶隊，率濟南黨政干部外出學習取經(jīng)：第一次是1984年11月19日至12月9日，11人先后到上海、杭州、廣州、佛山、深圳、珠海、北京等市參觀學習;第二次是1986年6月12日至27日，12人去了江蘇的南京、揚州、常州、無錫、常熟、淮安等地參觀學習。

“我們不敢想的，人家早就干了。不解放思想勇于創(chuàng)新真是不行了?！薄耙氪蟮?，干大的?！薄罢{研途中，在常州的賓館里，大家就基本形成了1987年濟南工業(yè)產(chǎn)值過百億的想法?！?/p>

為改革者站臺，為改革者壯膽，是姜春云在濟南經(jīng)常做的事情。

1984年四五月間，濟南市石英玻璃廠工人賈珉提意見，要求實行改革，遭廠主要負責人刁難、打擊并停職。7月份，姜春云得知此事，隨即做出批示：“查明情況，做出正確處理”，并讓市委有關同志同市二輕局抓緊調查。核查屬實后，市二輕局做了處理，要求廠主要負責人承認錯誤，做出檢查，并向賈珉賠禮道歉;恢復賈珉工作;“停職檢查”期間工資如數(shù)補發(fā)。

“工人提改革意見受打擊”事件，在姜春云的關注下，得到正確解決。這件事，激發(fā)當時濟南改革動力和呼聲，發(fā)動基層一線職工關注和支持改革。濟南全市上下，尤其企業(yè)一線，掀起一股談改革、提建議的熱潮。

1984年11月13日，濟南市二輕經(jīng)濟貿易開發(fā)股份有限總公司成立，姜春云為企業(yè)現(xiàn)場揭牌。此舉，意義重大：濟南市政府經(jīng)濟機構，政企職責分開，由行政管理機構向經(jīng)營服務型企業(yè)轉變，此為開端。

1984年全市體制改革，從內到外，從機構到企業(yè)，從干部到管理，陸續(xù)展開。1984年第四季度開始，濟南市接連推出一系列機構改革和干部改革舉措。

改革后，市委管理的干部，由原來的3400多名減少到800多名。12月18日，在全市縣級國營企業(yè)改革工作會議上，姜春云發(fā)言直擊時弊：簡政放權的步子太小，走得不快。1983年上半年的機構改革，雖然領導班子職數(shù)減少了，年齡、文化結構發(fā)生了較大變化，但是機構、人員沒有減多少，有的還增加了。有些局改為公司，換了牌子，但機構的性質、管理方式?jīng)]有變，對企業(yè)仍然統(tǒng)得死死的。

姜春云在這次會上表示，從1985年一季度起，市直部、委、辦、局和企業(yè)的領導干部，普遍實行任期制。會開完了，濟南的各種局、辦動起來，機關動起來，動腦子，想大事，謀大局;動身子，上一線，解難題，為改革發(fā)展創(chuàng)造機會。

編印《求才輯》，敞開城門建泉城

姜春云提出，解決80年代人才問題的關鍵，在于打破人才的“部門所有制”“地方所有制”，開展人才交流。只要流向合理，任何單位不能囿于局部利益而設置關卡。

1984年9月4日，濟南市人才流動工作意見出臺。對人才流動的條件、范圍、方式、手續(xù)和待遇等問題做出可操作性的規(guī)定。意見的創(chuàng)新之處在于，除在職人員外，社會閑散和尚能工作的離休、退休專業(yè)技術人員也可參與流動。同年10月，濟南市人才交流服務中心對全市人才余缺情況進行普查登記，摸清全市960個單位急需260個專業(yè)計12057名專業(yè)技術人員，編印成《求才輯》2000冊，提供人才余缺信息。

濟南市召開首次人才交流大會，姜春云為大會剪彩。全國12個省市，省內100多個縣、市，省市有關廳局，駐濟大專院校、科研單位以及濟南市各單位共有1萬多名專業(yè)技術人員參加洽談交流活動。會上洽談了8000多人次，當場辦理手續(xù)者達2065人。其中洽談成功發(fā)調令143人，發(fā)商調函766人，借調、聘用71人，解決夫妻兩地分居98人。開放，伴隨改革而來。

姜春云主政下的濟南，將開放的內涵拓展開來：城市對農(nóng)村開放，對外地開放，對海外開放。引進資金、技術，引來人流、客流。

濟南市舉辦駐濟新聞單位記者招待會，發(fā)布“打開城門建泉城”邀請函，歡迎國內外客商來濟南投資建設、洽談貿易、投標承包、旅游觀光、交流技術、發(fā)展經(jīng)濟合作。

“千車萬擔進濟南，人均增加一百元”，“城市打開城門，農(nóng)村打開寨門”成為當時濟南城鄉(xiāng)流傳的響亮口號，鼓勵外地客商來濟南發(fā)展，鼓勵農(nóng)民進城經(jīng)商辦店。

1984年8月至10月，濟南日用工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品、供銷貿易等六個貿易中心相繼建立，成交額4000多萬元。11月6日，上海濟南兩地簽訂協(xié)議，建立長期技術協(xié)作關系，以促進上海的先進技術向濟南轉移。大搞橫向縱向的經(jīng)濟聯(lián)合，成為濟南在中國改革史留下的特色。