鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障信息化建設(shè)現(xiàn)狀及應(yīng)對

曹作宏 山西省長治市人力資源和社會保障局

當今人們生活的時代，主要以智力資源與信息化技術(shù)為關(guān)鍵，具備創(chuàng)新、實踐精神的優(yōu)秀人才，已經(jīng)成為了推動我國整體經(jīng)濟的重要資源。同時，隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化的不斷創(chuàng)新，推動社會對信息科技與智力的實際需求日益增加，并使當今社會形成了新問題、新特點，如信息化、專業(yè)化、數(shù)字化等等[1]。信息化技術(shù)的發(fā)展，逐漸成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵支柱，為人們帶來了各種便利性條件，不僅加快了人們獲取信息的速度，還提升了工作效率。由此可見，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障中，加大建設(shè)信息化力度的重要性，這也是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府刻不容緩的首要任務(wù)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障信息化建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

眾所周知，我國人口數(shù)量一直處于世界頂峰，擁有大批的優(yōu)秀人力資源，他們也是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。人力資源和社會保障部門自成立伊始，就明確了“人才優(yōu)先”的工作理念，并始終貫穿在各個發(fā)展節(jié)點中。隨著科技時代的到來，我國黨中央、國務(wù)院日益強調(diào)加大建設(shè)人力資源和社會保障信息化力度，通過各級省市部門的不斷創(chuàng)新，已經(jīng)取得了較為理想的成果，并將這項建設(shè)工作確定為“金保工程”[2]。在金保工程信息化建設(shè)不斷落實以來，推動了信息化建設(shè)在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人社體制中，收獲了長遠的創(chuàng)新，并進一步加大了投入。具備一定經(jīng)濟條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不僅打造了專屬的信息化工作平臺，還完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構(gòu)的基本網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，如計算機、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋等，完成了自動化辦公建設(shè)任務(wù)，促使省級人社體制實現(xiàn)健康發(fā)展，起到了良好的作用意義。例如，吉林省X樹縣在2017年投入了500萬作為優(yōu)化人社體制的建設(shè)資金，將原有的系統(tǒng)重新進行了升級，向各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社部門配置了大量計算機，并升級了數(shù)據(jù)庫信息，使當?shù)鼐用駥崿F(xiàn)了“只跑一趟”的辦事理念[3]。

(二)發(fā)展趨勢

一是，管理數(shù)據(jù)方面將不斷走向科學(xué)化，并經(jīng)過長期發(fā)展，最終實現(xiàn)管理一體化。二是，在利用相關(guān)數(shù)據(jù)信息完成工作時，經(jīng)過不斷的創(chuàng)新與建設(shè)，將最終走向便民化，且隨著科技的發(fā)展，逐漸實現(xiàn)多元化。三是，在建設(shè)信息化人社平臺時，將會不斷完善技術(shù)設(shè)計內(nèi)容，為工作人員設(shè)計出更加工具化的信息化應(yīng)用平臺，逐漸走向規(guī)范平臺化。四是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社部門進行重大決策時，將會為其提供更加科學(xué)化與精準化的信息化支持。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障信息化建設(shè)過程中的問題分析

(一)信息化制度建設(shè)缺乏連貫性

在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障信息化工作時，經(jīng)過一定時間的探究和實踐，已不斷完善了軟件與硬件方面，并日益健全了基礎(chǔ)性建設(shè)工作。但是，由于信息化日新月異的創(chuàng)新速度，相關(guān)部門將如何應(yīng)對信息化的前瞻性工作，如何保證信息化建設(shè)的發(fā)展方向，仍是相關(guān)部門應(yīng)不斷探究的關(guān)鍵問題。

(二)信息化標準建設(shè)缺乏規(guī)范性

在構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障信息化網(wǎng)絡(luò)時，構(gòu)建出的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺應(yīng)具備統(tǒng)一性、規(guī)范性與標準性。但是縱觀當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，在共享資源、人才儲備等內(nèi)容上，仍需求一定的建設(shè)力度[4]。同時，在建設(shè)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)庫時，沒有對其進行及時變革，檢索功能與編輯功能仍需繼續(xù)完善，數(shù)據(jù)庫更新速度也較為滯后。另外，在針對轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、升級管理結(jié)構(gòu)時，也尚未貫徹落實建設(shè)原則，缺失一定的流程規(guī)范性與精簡性。

(三)信息化人才建設(shè)缺乏專業(yè)性

人才是企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的根本，而專業(yè)的人才隊伍是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障信息化建設(shè)的重要元素。但是目前，由于信息化人員的進去，導(dǎo)致在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化網(wǎng)絡(luò)時，急需大量的專業(yè)化、高素質(zhì)建設(shè)人才。同時，由于缺乏專業(yè)化建設(shè)人才，基本都是由非專業(yè)或業(yè)務(wù)能力薄弱人員，主管建設(shè)信息化網(wǎng)絡(luò)工作，由于他們基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力偏低，嚴重阻礙了建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化工作的進程。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化政策執(zhí)行力度缺乏主動性

目前，雖然我國大力加強了信息化建設(shè)工作，部分省市還針對建設(shè)工作頒布了相關(guān)政策[5]。但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)相較于城市而言，地域偏遠、經(jīng)濟滯后，導(dǎo)致相關(guān)部門重點關(guān)注了城市人力資源和社會保障信息化的建設(shè)工作，缺乏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化政策執(zhí)行的主動性。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障部門本身對信息化的重要性，缺乏深刻的認識，同樣對相關(guān)政策執(zhí)行力度缺乏主動性。如此，難免會嚴重阻礙信息化建設(shè)的有序進行。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障信息化建設(shè)策略分析

(一)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人資和社保信息化制度，構(gòu)建信息化平臺

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人資和社保信息化的相關(guān)法規(guī)制度，對工作人員的行為采取相應(yīng)的制度管理，并優(yōu)化數(shù)據(jù)信息的制度規(guī)范，以此保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人資和社保得以順利建設(shè)信息化平臺。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)的社會保障工作中，由于部分管理力度不到位，催生了一定的管理問題。鑒于此，在開展信息化建設(shè)工作時，利用相關(guān)制度約束工作人員，嚴格審核參與社保人員條件，細致審核信息化網(wǎng)絡(luò)平臺信息，還要保證信息數(shù)據(jù)的安全性與真實性。通過各項人資和社保信息化制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社部門構(gòu)建和諧、健康的信息化平臺。例如，四川省XX鎮(zhèn)針對人社的實際情況，向工作人員制定了《XX鎮(zhèn)信息化職能要求》，要求一線工作人員嚴格按照制度向居民提供服務(wù)。經(jīng)過一年的實踐，大大提升了原有的工作效率，其服務(wù)得到了當?shù)厝嗣竦囊恢潞迷u[6]。

表一 四川省XX鎮(zhèn)實施《XX鎮(zhèn)信息化職能要求》一年以來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民滿意度

(二)明確信息化建設(shè)的標準，規(guī)范信息化建設(shè)行為

有效建設(shè)信息化平臺的重要元素，是計算機軟件。目前，我國信息化技術(shù)呈現(xiàn)出快速發(fā)展趨勢，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人資和社保工作中，得到長足的發(fā)展，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社部門實現(xiàn)了一般性管理與服務(wù)應(yīng)用。人社部門應(yīng)向?qū)嶋H工作人員制定各種使用標準，如整理數(shù)據(jù)、錄入信息、更改數(shù)據(jù)、傳輸數(shù)據(jù)等信息化使用標準。同時，應(yīng)引導(dǎo)工作人員在工作過程中，做到“及時”原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社部門應(yīng)主管分配與協(xié)調(diào)工作，要求一線建設(shè)員在處理數(shù)據(jù)信息時，做到細致整理、精準錄入、保密傳輸?shù)认嚓P(guān)行為標準，掌控工作的主動地位，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設(shè)工作能夠向全鎮(zhèn)居民，提供更加優(yōu)質(zhì)的人力資源和社會保障服務(wù)，從而實現(xiàn)人資和社保工作得到健康、良性的建設(shè)[7]。

(三)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人資和設(shè)備人才隊伍建設(shè)，增強人才專業(yè)性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社部門應(yīng)根據(jù)信息化軟件所建設(shè)出的實際業(yè)務(wù)功能，將人資和社保信息科學(xué)、合理地向信息中心提供配備專業(yè)信息人才。設(shè)計外部信息化平臺的建設(shè)人員不僅要合理規(guī)劃網(wǎng)頁制作，還要定期維護網(wǎng)站內(nèi)容，開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社綜合辦理業(yè)務(wù)功能等，如若建設(shè)人員不具備以上這些專業(yè)技能，將無法勝任人社信息化建設(shè)工作。另外，人社部門還應(yīng)安排專人管理建設(shè)局域網(wǎng)信息，如此才能快速發(fā)現(xiàn)信息化軟件的問題，定期對局域網(wǎng)進行安全維護，同時還能建設(shè)小型系統(tǒng)，如此才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)局域網(wǎng)的有序運行?；诖耍瑧?yīng)不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人資和設(shè)備人才隊伍建設(shè)，增強人才專業(yè)性。人社部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)員的基礎(chǔ)，有針對性地開展相應(yīng)的培訓(xùn)，定期邀請信息化建設(shè)房名的專家走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對建設(shè)員講解最新信息技術(shù)，使其掌握先進的建設(shè)技巧，不斷優(yōu)化現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社信息化系統(tǒng)，最終實現(xiàn)對各種人社信息化系統(tǒng)應(yīng)用的得心應(yīng)手。

(四)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位思想建設(shè)，增強其信息化建設(shè)的主觀能動性

有效建設(shè)信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人資和社保的關(guān)鍵力量，是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的建設(shè)思想，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深刻認識到信息化建設(shè)的重要性，以此加快信息化建設(shè)的進程。政府部門可帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位人員參觀其他信息化建設(shè)較為完善的地區(qū)，通過實地觀察感受信息化建設(shè)對人社工作的重要意義，從思想上增強其信息化建設(shè)的主觀能動性[8]。另外，還可邀請信息化建設(shè)方面較為優(yōu)秀的講解員，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位分析國際上信息化建設(shè)成功案例，以此轉(zhuǎn)變他們的建設(shè)思想，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位提升信息化建設(shè)積極性。

四、結(jié)語

綜上所述，人資和社保與人民群眾有著密不可分的關(guān)系，建設(shè)信息化人力資源和社會保障，是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府刻不容緩的首要任務(wù)。應(yīng)深入探究自身存在的各種問題，有針對性的采取有效措施，完善各項信息化建設(shè)制度、提升建設(shè)人員業(yè)務(wù)能力，調(diào)動建設(shè)主觀能動性等，如此才能推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障的信息化建設(shè)工作得以順利進行。