建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的對策研究

申啟飛

摘 要：在建筑業(yè)農(nóng)民工中持證上崗人員屈指可數(shù)，他們大部分未接受系統(tǒng)的技能培訓，使得不規(guī)范的操作行為和安全隱患存在，導致建筑安全、工程質(zhì)量事故頻頻發(fā)生。本文從相關法規(guī)政策的制定落實;多方協(xié)作培訓工作的開展;對建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)培訓加強監(jiān)督檢查等方面對建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓提出了相應對策，確保建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的順利開展。

關鍵詞：建筑業(yè) 農(nóng)民工 技能培訓

1 相關法規(guī)政策和規(guī)章制度的制定和完善

1.1 執(zhí)行國家相關政策，完善地方政策

地方政府根據(jù)《建筑法》、《勞動法》、國家人社部印發(fā)的《農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃》等法律法規(guī)和計劃，結(jié)合地方實際情況，出臺或完善地方政府規(guī)章制度。明確農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的組織機構(gòu)、所需的師資、物資和資金、職業(yè)技能培訓方式和考核發(fā)證，建立約束和規(guī)范建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓的長效機制。

1.2 嚴把行業(yè)準入制度

凡是從事建筑業(yè)崗位的從業(yè)人員，上崗前必須持人社部門印制的《職業(yè)資格證書》，對于不按規(guī)定錄用無證人員的單位，建筑主管部門應依法查處。以此帶動農(nóng)民工上崗前的職業(yè)技能培訓，提高他們的操作水平、安全意識、質(zhì)量意識和持證上崗率，使建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作常態(tài)化，在相關的法規(guī)政策和制度的執(zhí)行下，強化建筑業(yè)農(nóng)民工入職管理，只要是有明確工種崗位要求的，從業(yè)人員就必須持證上崗。

2 多方協(xié)調(diào)促進培訓工作的開展

2.1 對建筑業(yè)農(nóng)民工加大宣傳

建筑業(yè)對從事一線的作業(yè)人員一般要求比較低，技術含量要求不高，所以他們沒有主動參加培訓的意識。對此培訓的宣傳力度要加大，可借助于現(xiàn)在的一些自媒體或者大家喜歡應用的抖音軟件做一些專題，介紹國家對農(nóng)民工培訓的利好政策，促進農(nóng)民工對培訓產(chǎn)生新的認識，讓他們切實意識到培訓不但可以提升自己的職業(yè)技能，取得相應的職業(yè)資格證，而且可以拓寬自己的視野，掌握前言技術，全面提高施工質(zhì)量，保證施工安全，也能拓寬自己的工作方向。逐步形成主動培訓學習意識，建筑業(yè)農(nóng)民工培訓工作才能更好地推進。

2.2 解決農(nóng)民工的培訓費用和時間的問題

大部分農(nóng)民工是不會主動為一個未知的明天提前買單，培訓費用的支出是決定農(nóng)民工是否愿意參與培訓的主要因素。政府主管部門可以實行提供補貼或?qū)νㄟ^考核獲得職業(yè)資格證的農(nóng)民工由政府承擔費用等培訓方式，以此減輕農(nóng)民工的經(jīng)濟負擔，鼓勵和促進建筑業(yè)農(nóng)民工參與培訓。同時，雇傭單位或組織單位可以為參培的農(nóng)民工免費提供食宿、車旅費、誤工補貼等，吸引建筑業(yè)農(nóng)民工主動參與培訓。在培訓的時間安排上盡量集中，采用線上和線下相結(jié)合的方式，盡可能提供多樣化的培訓方式供其選擇。

2.3 按技術等級實行差異工資

出臺政策性文件，要求用人單位對取得建筑相關證書的農(nóng)民工與普通農(nóng)民工之間實行工資差異性，如將其技術能力分為若干等級，一級、二級、三級等，并且技術等級與勞動報酬掛鉤，以此來促進建筑業(yè)農(nóng)民工參與培訓的積極性和主動性。只要農(nóng)民工轉(zhuǎn)變思想由被動強制學習向主動自愿學習，那么，農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為真正的產(chǎn)業(yè)工人也就為期不遠了。

2.4 培訓內(nèi)容要滿足實際需求

內(nèi)容設置要注重學以致用，著重技能的提升，跟實際工作崗位關聯(lián)，能提高工作能力和效率為目的。也就是要結(jié)合他們在從事一線的崗位技能需求為出發(fā)點來確定，旨在以培養(yǎng)崗位所需的實用技術為核心，開設以基礎理論為基礎、以技能培訓為重點的建筑業(yè)農(nóng)民工培訓工作。同時，還需兼顧培訓中的障礙，需提前開設基礎文化知識的培訓。

3 實施靈活的培訓和鑒定管理

3.1 實施靈活的培訓管理

培訓內(nèi)容實行模塊化，每個模塊有明確的學習目標和考核標準，要突出實踐性，不同的職業(yè)技能培訓采取不同的培訓方式，以適用于不同文化差異和不同需求的人群，每一次培訓即可獲得一定的學分，由點連線形成完整的學習體系，最后經(jīng)過考核合格的發(fā)相應的技能等級證書，通過人社部門考核合格的可頒發(fā)相應的職業(yè)資格證書。

3.2 建筑用人單位組織的崗位培訓

發(fā)揮好農(nóng)民工進場前的三級安全教育，崗前培訓要注重相應工作崗位的業(yè)務操作流程、安全作業(yè)知識、質(zhì)量控制要求等基本業(yè)務的培訓。實踐證明，農(nóng)民工最能接受的就是崗前的這種針對性強的培訓，培訓后就能上崗，較少了合格后再去找工作的過程，學習時也就能更加投入，更加安心，沒有后顧之憂。

3.3 推行產(chǎn)學結(jié)合的培訓模式

整合現(xiàn)有的社會和職業(yè)院校的培訓資源，借助于他們良好的先天條件和教育培訓經(jīng)驗，形成不同工種的專門培訓基地，讓農(nóng)民工結(jié)合師資、自己的崗位需求就近去選擇中意的機構(gòu)，通過培訓考核取得上崗職業(yè)資格證，獲得準入資格。培訓中可考慮將職業(yè)技能培訓與職業(yè)素質(zhì)教育相結(jié)合的模式，這樣做既能夠保障農(nóng)民工近期的個人職業(yè)技能的提升又能夠從長遠角度去提升他們的文化素養(yǎng)和素質(zhì)，及長遠的職業(yè)規(guī)劃，逐步將勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成技術密集型產(chǎn)業(yè)也就指日可待了。

3.4 效果鑒定及后續(xù)管理

考慮到農(nóng)民工的現(xiàn)實情況，考核鑒定可采用行業(yè)主管部門鑒定與現(xiàn)場鑒定相結(jié)合的方式。對已獲得證書的農(nóng)民工建立教育培訓電子證，內(nèi)容涉及接受職業(yè)技能培訓學時及是否通過考核、獲得職業(yè)資格的種類、等級和工作經(jīng)歷等，對于更換工作單位而崗位不變的時可免除崗前的培訓而直接上崗，以提高單位之間的認可度和通用性。

4 結(jié)語

總而言之，建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作是一項系統(tǒng)的工作，不可能一蹴而就，需要社會各方參與協(xié)同運作，政府主管部門的政策制定和完善，多措并舉、靈活的培訓方式，培訓項目制定及考核要求等都需要各方面做好協(xié)調(diào)、加強監(jiān)管落實，從而確保建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的有效開展。

基金項目：建筑業(yè)農(nóng)民工教育培訓體系的構(gòu)建及對策研究，中國建設教育協(xié)會。課題編號：2019295。

參考文獻：

[1] 劉志軍.建筑業(yè)農(nóng)民工教育培訓體系構(gòu)建及對策研究[D].東南大學，2016.

[2] 姜建華.當前建筑業(yè)農(nóng)民工培訓的特點與創(chuàng)新[J].中國培訓，2013（7）：24-25.