冰雪天氣條件下高速公路保暢管理的路徑研究
——以甘肅省蘭州公路局為例

余孝窮

（甘肅省蘭州公路局，甘肅 蘭州 730030）

1 概述

蘭州地區(qū)屬西北內(nèi)陸干旱地區(qū)，降雪主要集中在每年的11 月至次年2 月，冰雪天氣使路面產(chǎn)生病害或者加劇病害，降雪量大、晝夜溫差大極易導(dǎo)致路面結(jié)冰交通受阻。大面積大范圍的降雪也對(duì)公路養(yǎng)護(hù)保通工作提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如何提高公路抵御冰雪災(zāi)害的能力,最大限度地保證公路的安全暢通是檢驗(yàn)公路養(yǎng)護(hù)管理部門責(zé)任意識(shí)及養(yǎng)護(hù)能力和養(yǎng)護(hù)水平的重要體現(xiàn)。以甘肅省蘭州公路局近年來采取的防滑保暢措施為例，從組織、人員、設(shè)備、技術(shù)等方面討論冰雪天氣條件下加強(qiáng)高速公路保暢管理的路徑。

2 蘭州公路局冰雪天氣下公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

2.1 高速公路危險(xiǎn)路段多，養(yǎng)護(hù)工作量大

蘭州公路局高速公路養(yǎng)護(hù)里程達(dá)434.09km，5條高速公路皆為省城進(jìn)出咽喉道路，交通量集中，社會(huì)敏銳度高，各界關(guān)注程度高，在冰雪天氣下保通壓力大。蘭州地區(qū)每年11 月至次年2 月有4 個(gè)月的低溫天氣，白天平均氣溫為9℃～14℃，夜間平均氣溫為零下3℃～16℃，晝夜溫差達(dá)12℃～30℃，在降雪和夜間容易形成冰層，公路的急彎、長(zhǎng)陡坡、立交區(qū)、匝道、收費(fèi)站、隧道進(jìn)出口、橋面等始終都是防滑重點(diǎn)路段，蘭州公路局高速公路重點(diǎn)防滑路段及保暢點(diǎn)分布見表1。

表1 蘭州公路局高速公路重點(diǎn)防滑路段及保暢點(diǎn)分布

續(xù)表1

2.2 專業(yè)除雪設(shè)備不足，工作效率不高

蘭州公路局高速公路除雪保暢設(shè)備現(xiàn)僅有3臺(tái)正規(guī)的多功能除雪車、3 臺(tái)融雪劑撒布機(jī)、6 輛清掃車、1 臺(tái)滑移裝載機(jī)，3 臺(tái)50L 裝載機(jī)保證常規(guī)養(yǎng)護(hù)。每到冬季降雪時(shí)上路撒融雪劑、撒防滑砂，機(jī)械力量仍不能滿足各條線路的需要，必須先保證主要和重點(diǎn)線路。其他線路受阻，只能等待重點(diǎn)線路機(jī)械使用完才能調(diào)撥，導(dǎo)致工作效率不高。尤其備用設(shè)備不足，遇到機(jī)械在路上受阻或者臨時(shí)出現(xiàn)故障，補(bǔ)充力量明顯不夠，處于落后狀態(tài)。蘭州地區(qū)如果遇到大面積持續(xù)降雪，短時(shí)間內(nèi)需要清除各條線路大量的積雪與厚冰時(shí)，高速公路的保通工作、除雪防滑工作將會(huì)產(chǎn)生被動(dòng)現(xiàn)象。

2.3 打冰除雪技術(shù)含量低，研究成果欠缺

蘭州多年來冬季降雪不多，大面積雪阻現(xiàn)象較少，打冰除雪工作量和東北地區(qū)相比少，管理人員和工作人員容易產(chǎn)生麻痹松懈和僥幸心理，對(duì)于打冰除雪的敏感性不足；工作中因融雪劑使用不當(dāng)，導(dǎo)致環(huán)境污染和公路圬工設(shè)施腐蝕損壞現(xiàn)象較多，對(duì)于融雪劑機(jī)理和使用劑量研究不足；對(duì)于機(jī)械的匹配、作業(yè)組合方式、作業(yè)流程、不同路段、不同雪情的處理技巧研究不足，未形成系統(tǒng)的操作流程；對(duì)環(huán)境因素、氣候因素，降雪量、除雪時(shí)機(jī)與保暢技術(shù)的相關(guān)性研究不足。

3 冰雪天氣條件下公路保暢路徑

3.1 建立完善的組織系統(tǒng)，保證安全作業(yè)

應(yīng)對(duì)冰雪天氣，首先，應(yīng)建立完善的應(yīng)急處置體系。由養(yǎng)護(hù)單位牽頭，高速公路運(yùn)營(yíng)單位、公路綜合執(zhí)法單位、應(yīng)急救援單位參加，形成綜合保障體系[1]。降雪前及時(shí)預(yù)警，共享信息，準(zhǔn)備充分；降雪中緊密聯(lián)系，上下協(xié)調(diào)、統(tǒng)一聽從指揮；降雪后各負(fù)其責(zé)，各單位分頭行動(dòng)，保證搶險(xiǎn)任務(wù)落實(shí)。其次，不斷完善應(yīng)急處置機(jī)制。借鑒外省“以雪為令，見雪上路，下雪即清，雪停路暢”的管理思路，進(jìn)行轄區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)資源的統(tǒng)一調(diào)配和優(yōu)化整合，保障點(diǎn)的分布合理，輻射范圍科學(xué)。第三，明確保障體系各級(jí)責(zé)任。冬季防滑采取“領(lǐng)導(dǎo)包片，搶險(xiǎn)隊(duì)包線，責(zé)任人員包點(diǎn)”的方式，保證責(zé)任到人。第四，重點(diǎn)部位和路段實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過應(yīng)用信息化養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)對(duì)重點(diǎn)線路、橋梁、隧道及涵洞構(gòu)造物、急彎等危險(xiǎn)路段的安全狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和巡查，保證路況信息準(zhǔn)確[2]。第五，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和管理。冬季備足夠的融雪劑、草袋、爐渣、防滑砂，提前做好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)維修等。第六，加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)的安全管理。在應(yīng)急搶險(xiǎn)路段規(guī)范布置作業(yè)區(qū)，設(shè)立完善的安全標(biāo)志和安全設(shè)施[3]。全體作業(yè)人員和巡察人員必須穿安全標(biāo)志服，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。搶險(xiǎn)車輛有明顯的警示標(biāo)示并加裝防滑鏈條，保證車輛和設(shè)備安全。第七，加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)路段的交通疏導(dǎo)。對(duì)于易出現(xiàn)交通擁堵的路段，由路政執(zhí)法人員和交警配合進(jìn)行車輛疏導(dǎo)，保證車輛安全緩慢通過，緩解道路壓力，防止交通事故發(fā)生。

3.2 組建專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍，保障道路通暢

組建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)迅速、裝備精良的應(yīng)急搶險(xiǎn)打冰除雪隊(duì)伍。由養(yǎng)護(hù)單位、收費(fèi)單位、路政執(zhí)法、應(yīng)急救援單位進(jìn)行人員組合，按日常公路養(yǎng)護(hù)區(qū)域劃分?jǐn)?shù)個(gè)小組，每小組30～45 人。明確各組責(zé)任及分工，分別落實(shí)打冰除雪、應(yīng)急搶險(xiǎn)、信息報(bào)送、路況發(fā)布、清障救援、交通分流、路產(chǎn)保護(hù)、宣傳報(bào)道等工作。各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，緊密配合，嚴(yán)格保障責(zé)任區(qū)內(nèi)公路的安全暢通[4]。此外，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)氣溫及降雪量，采取“一路一方案”，除雪設(shè)備和工作人員的配備體現(xiàn)針對(duì)性和精準(zhǔn)性。加強(qiáng)應(yīng)急力量和物資的投入，重要路段除雪防滑保證每公里達(dá)到1～2 人，養(yǎng)護(hù)路段備足粗砂、爐渣、融雪劑等防滑料，做到有備無患。

3.3 發(fā)展前沿機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，提高勞動(dòng)效率

為了有效地保證冰雪災(zāi)害天氣下高速公路的安全暢通，必須大力發(fā)展機(jī)械化養(yǎng)護(hù)。高速公路的特殊性決定保暢任務(wù)的艱巨性，僅靠人工打冰除冰雪不僅在時(shí)間上無法晝夜作業(yè)，在個(gè)人體能上也產(chǎn)生巨大損耗。時(shí)間過長(zhǎng)將導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)高、工作效率低，難以短時(shí)間內(nèi)保證雪阻路段的通暢。故在實(shí)際操作中應(yīng)優(yōu)先使用除雪車清除大部分積雪，然后在路面撒布適量融雪劑防止道路結(jié)冰；同時(shí)，應(yīng)用機(jī)械化除雪嚴(yán)格控制融雪劑使用量，保護(hù)環(huán)境。遠(yuǎn)期要有計(jì)劃、有步驟地為各養(yǎng)護(hù)單位配備經(jīng)濟(jì)實(shí)用的除雪撒布設(shè)備，逐步向裝備先進(jìn)、功能齊全的機(jī)械化應(yīng)急搶險(xiǎn)方向發(fā)展，不斷提高勞動(dòng)效率[5]。

3.4 研究除雪保暢新技術(shù)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力

蘭州地區(qū)近年來未因降雪造成大面積交通堵塞和交通中斷，在應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害事件方面積累經(jīng)驗(yàn)不多。養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)當(dāng)居安思危，提前安排養(yǎng)護(hù)人員對(duì)外省新型、優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的道路除冰雪技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)與培訓(xùn)[6]。對(duì)融雪劑的使用要以“環(huán)保、高效、經(jīng)濟(jì)”為原則，對(duì)它的使用范圍、作業(yè)細(xì)則、管理方法等要進(jìn)行深入研究。對(duì)人員組合、責(zé)任劃分、機(jī)械配備、使用技術(shù)、工作流程、效果觀測(cè)應(yīng)進(jìn)行歸納整理，形成高效實(shí)用的工法，以便各單位規(guī)范操作。

3.5 加強(qiáng)信息溝通與合作，及時(shí)提供預(yù)警

首先，對(duì)于不同災(zāi)害等級(jí)采取靈活的道路應(yīng)急策略和交通管制，構(gòu)建路況信息系統(tǒng)，為出行人員及時(shí)提供公路通阻實(shí)況信息，及早規(guī)劃繞行方案，減少冰雪災(zāi)害下大面積交通擁堵現(xiàn)象，預(yù)防冰雪天氣道路交通安全事故。其次，積極與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，及時(shí)對(duì)存在潛在危險(xiǎn)的路段提前發(fā)布預(yù)警信息。第三，加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，單位主要負(fù)責(zé)人和值班人員保證24h 信息暢通，值班人員堅(jiān)守崗位，實(shí)行全過程信息報(bào)告制度，保證信息快速、真實(shí)、準(zhǔn)確。

3.6 宣傳搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)效，提升行業(yè)形象

加大冰雪災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的宣傳力度和密度，及時(shí)向社會(huì)各界通報(bào)搶險(xiǎn)工作的進(jìn)展情況，有利于政府與廣大群眾的理解和支持[7]。除廣泛利用廣播電視、情報(bào)板、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體外，還應(yīng)充分應(yīng)用公路網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、頭條新聞等新媒體，及時(shí)宣傳在冰雪災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作中采取的措施和取得的工作實(shí)效，向社會(huì)各界展示公路系統(tǒng)勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的形象，形成全社會(huì)支持、理解和參與搶險(xiǎn)工作的良好局面。

3.7 協(xié)調(diào)動(dòng)員各方力量，合力疏導(dǎo)交通

公路路政綜合執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)與交警部門密切配合，加強(qiáng)巡邏、檢查和值勤，做好交通疏導(dǎo)。要求駕駛員控制好車速，做到不超速行駛，避免車輛側(cè)滑與失控；有計(jì)劃地放行車輛，保證路上行駛車輛不過于密集；保持車距，讓車輛之間留有足夠的安全距離，防止追尾現(xiàn)象。路政人員與交警加大監(jiān)管力度，監(jiān)督駕駛員的駕駛行為，引導(dǎo)駕駛員遵章守紀(jì)，配合管理。密切關(guān)注交通情況，對(duì)車輛技術(shù)狀況、駕駛員表現(xiàn)、心理素質(zhì)等進(jìn)行綜合觀察，發(fā)現(xiàn)異常情況，或?qū)ζ渌囕v構(gòu)成危險(xiǎn)，存在較大安全隱患時(shí)應(yīng)加強(qiáng)管理，及時(shí)采取強(qiáng)制措施。

4 結(jié)語(yǔ)

在冰雪天氣條件下保障高速公路的安全暢通是一項(xiàng)需要政府、公路、氣象、交警、運(yùn)營(yíng)收費(fèi)、救援等部門聯(lián)合行動(dòng)的系統(tǒng)工作，僅靠公路一家的行業(yè)力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，但只要本著生命至上、以人為本、實(shí)事求是、科學(xué)決策的態(tài)度，從組織、人員、設(shè)備、技術(shù)上予以保證，高速公路在冰雪惡劣天氣下的保暢管理工作將會(huì)做得越來越完善。