基于城市搬遷地的公園綠地建設(shè)項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)研究
——以上海世博公園為例

仲啟鋮 張 浪 張桂蓮*

基于城市搬遷地開展園林綠化項(xiàng)目建設(shè)是解決城市高密區(qū)可用綠化空間不足的重要途徑。構(gòu)建基于城市搬遷地的園林綠化項(xiàng)目效益評(píng)估指標(biāo)體系，以上海世博公園為例，在公園建成后第8年（2018年），從環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和景觀4個(gè)方面對(duì)該場(chǎng)地尺度綠化項(xiàng)目產(chǎn)生的多重效益進(jìn)行系統(tǒng)性綜合評(píng)價(jià)。結(jié)果表明：世博公園在應(yīng)對(duì)氣候變化、降低土壤污染、增加生物多樣性以及園林植物景觀的色彩與季相方面的單項(xiàng)效益較為突出；在水文調(diào)控、凈化空氣、緩解熱島效應(yīng)、休閑游憩和可達(dá)性方面的單項(xiàng)效益仍具一定提升空間。世博公園的綜合效益指數(shù)為70.98，評(píng)估結(jié)果為良，反映出這一基于城市搬遷地建設(shè)的公園綠地具有良好的可持續(xù)性，基本達(dá)到項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的預(yù)期效果。其中，評(píng)價(jià)結(jié)果從大到小依次為：景觀效益（94.62）、環(huán)境效益（73.23）、社會(huì)效益（60.00）、經(jīng)濟(jì)效益（39.60）。研究可為基于城市搬遷地的園林綠化項(xiàng)目建設(shè)成效評(píng)估提供借鑒，用于針對(duì)性地優(yōu)化其單項(xiàng)效益和綜合效益，從而促進(jìn)此類項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

城市搬遷地；公園綠地；綜合效益評(píng)價(jià)；世博公園

城市化帶來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，也帶來(lái)一系列“城市病”，如水資源短缺、環(huán)境污染嚴(yán)重、熱島效應(yīng)加劇，嚴(yán)重制約了城市的可持續(xù)發(fā)展[1]。隨著中央城市工作會(huì)議提出“轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問(wèn)題”的指導(dǎo)思想，“城市生態(tài)修復(fù)”已成為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、解決城市病的重要任務(wù)。就城市生態(tài)“再修復(fù)”而言，由于常規(guī)的綠化技術(shù)及配套措施難以滿足特殊立地條件需求，以城市搬遷地為代表的城市困難立地已成為城市生態(tài)修復(fù)和園林綠化建設(shè)的主要載體[2]。特別是在土地稀缺、人口集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市高密度地區(qū)，基于城市搬遷地開展園林綠化工程建設(shè)是解決現(xiàn)有綠色生態(tài)空間規(guī)模和效益短板的重要手段，如上海世博會(huì)綠地、武漢園博園等[3]。

城市園林綠化對(duì)于改善城市生態(tài)環(huán)境，提升市民生活質(zhì)量，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用[4]。在城市高質(zhì)量發(fā)展和精細(xì)化管理的時(shí)代背景下，國(guó)土綠化在確?？偭康幕A(chǔ)上，更加開始注重品質(zhì)提升。以上海為例，為實(shí)現(xiàn)2035“生態(tài)之城”的建設(shè)目標(biāo)，上海市政府提出加快綠化建設(shè)，突出彩化、珍貴化和效益化。其中，效益化是統(tǒng)籌生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城市綠化高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的核心目標(biāo)[5]。對(duì)于基于城市搬遷地的園林綠化項(xiàng)目而言，其建設(shè)目標(biāo)在于通過(guò)在城市特殊立地條件下開展生態(tài)修復(fù)和綠化建設(shè)，持續(xù)改善城市生態(tài)條件，保障健康人居環(huán)境，為居民創(chuàng)造景色宜人、適合休閑的綠色生態(tài)空間，從而實(shí)現(xiàn)多重效益[6-7]。開展針對(duì)性評(píng)估，分析已建成項(xiàng)目的不足及其內(nèi)在原因，不僅反映項(xiàng)目的可持續(xù)性和改進(jìn)優(yōu)化方向，還可為后續(xù)同類項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管養(yǎng)提供參考。

園林綠化項(xiàng)目的效益評(píng)估較早為20世紀(jì)60年代興起的使用后評(píng)估（Post Occupancy Evaluation，POE），從使用者的視角出發(fā)，多針對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)目標(biāo)，在評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上往往帶有主觀性[8]。隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入人心，以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)理論為基礎(chǔ)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估（Ecosystem Service Evluation）和景觀績(jī)效評(píng)價(jià)（Landscape Performance Assessment）越來(lái)越多被用于園林綠化項(xiàng)目評(píng)價(jià)。前者多從供給、調(diào)節(jié)、文化三大服務(wù)出發(fā)，通過(guò)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)或環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法價(jià)值化項(xiàng)目產(chǎn)生的效益和產(chǎn)品，多用于城市或區(qū)域尺度綠地系統(tǒng)的綜合評(píng)估，價(jià)值量化方法復(fù)雜多樣、存在不確定性[9-10]；后者則多從環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益入手，著重在場(chǎng)地尺度上對(duì)綠化項(xiàng)目可持續(xù)性的度量，以案例報(bào)告形式羅列評(píng)價(jià)結(jié)果，常缺乏度量上的一致性和可比性[11–13]。目前，對(duì)于基于城市搬遷地園林綠化項(xiàng)目的效益開展量化評(píng)估的研究和實(shí)踐并不多見。針對(duì)該類園林綠化項(xiàng)目的特點(diǎn)和建設(shè)目標(biāo)，篩選指標(biāo)構(gòu)建綜合評(píng)估指標(biāo)體系，借鑒目前較為成熟的方法對(duì)所選單項(xiàng)效益指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)估，并基于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和原則統(tǒng)一度量，進(jìn)而通過(guò)加權(quán)求和方式得到綜合性的效益評(píng)價(jià)結(jié)果，有助于整體把握和深入剖析此類項(xiàng)目的建設(shè)成效和可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)不同項(xiàng)目之間的橫向比較[14-15]。

鑒于此，文章基于大量查閱的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料，以園林綠化項(xiàng)目建成后所能發(fā)揮的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為基礎(chǔ)，借鑒景觀績(jī)效評(píng)價(jià)的方法，同時(shí)補(bǔ)充涉及生態(tài)修復(fù)和景觀營(yíng)建的評(píng)價(jià)內(nèi)容，從環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和景觀4個(gè)方面構(gòu)建了基于城市搬遷地的園林綠化建設(shè)效益多指標(biāo)評(píng)估體系，并以上海世博公園為例，在該項(xiàng)目建成8年后（2018年），對(duì)這一場(chǎng)地尺度園林綠化項(xiàng)目產(chǎn)生的多重效益進(jìn)行系統(tǒng)性綜合評(píng)價(jià)，以期提出一種可對(duì)這類項(xiàng)目的建設(shè)成效進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)的方法。

1 研究區(qū)域與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

世博公園地處上海市浦東新區(qū)上鋼街道，位于黃浦江東岸與浦明路之間，南臨園區(qū)新建浦明路，西至倪家浜，北望盧浦大橋，占地面積約23 hm2。世博公園是具有生態(tài)風(fēng)景、科教文化、戶外觀演等功能的上海市中心城區(qū)的大型公園綠地。原址分布有上鋼三廠、船舶修理廠、居民住宅和道路等。2010年，因上海世博會(huì)建設(shè)需要，對(duì)原有的工廠、住區(qū)和建筑進(jìn)行搬遷，平整場(chǎng)地后用作園林綠化，是典型的基于城市搬遷地的園林綠化項(xiàng)目[16]。

1.2 指標(biāo)體系構(gòu)建

對(duì)國(guó)內(nèi)外園林綠化和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目效益或者績(jī)效評(píng)估中的實(shí)用性指標(biāo)進(jìn)行整理歸納，以典型性、簡(jiǎn)明性、獨(dú)立性、易于量化等原則，篩選使用頻率高、代表性強(qiáng)的指標(biāo)并建立待選指標(biāo)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)城市生態(tài)建設(shè)和城市搬遷地園林綠化項(xiàng)目特點(diǎn)，以及對(duì)生態(tài)環(huán)境、風(fēng)景園林、城鄉(xiāng)規(guī)劃、社會(huì)科學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科和園林工程領(lǐng)域建設(shè)施工專家的意見征詢和問(wèn)卷調(diào)查，進(jìn)一步篩選和調(diào)整指標(biāo)，最終建立包含環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和景觀效益4大類型、16個(gè)項(xiàng)目、21個(gè)指標(biāo)的評(píng)估指標(biāo)體系（表1）。

表1 基于搬遷地的公園綠地建設(shè)項(xiàng)目效益評(píng)估指標(biāo)體系

1.3 評(píng)估方法

1.3.1 指標(biāo)權(quán)重設(shè)置

（1）采用層次分析法構(gòu)造判斷綜合評(píng)價(jià)矩陣，在確定不同層次各因素之間的權(quán)重時(shí)，邀請(qǐng)前述學(xué)科領(lǐng)域和園林工程建設(shè)領(lǐng)域的專家，將各指標(biāo)兩兩相互比較，按照其重要性進(jìn)行打分。

（2）使用偏離一致性指標(biāo)、平均一致性指標(biāo)對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。為了確保結(jié)論的合理性與可靠性，對(duì)各個(gè)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，用CR（Consistency Ratio）一致性比例進(jìn)行判斷。CR=CI/RI，其中CI（Consistency Index）為一致性指標(biāo)，CI=（λmax-n）/（n-1），RI（Random Index）為平均隨機(jī)一致性指標(biāo)。當(dāng)CR＜0.1時(shí)，判斷矩陣具有滿意的一致性，否則要重新調(diào)整矩陣元素值，直到CR的值滿意為止。

（3）根據(jù)重要性打分結(jié)果對(duì)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行層次單排序和總層次排序。

（4）計(jì)算不同效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重分值，計(jì)算見公式（1）。

式中，Bi為評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重分值，其值越高該評(píng)估指標(biāo)越重要，aj為層次總排序所得到的權(quán)重值，bij為與aj對(duì)應(yīng)的B層次的單排序得到的權(quán)重值，i和j為分別代表矩陣m×n的標(biāo)度。

1.3.2 指標(biāo)計(jì)算/評(píng)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)化賦分

研究涉及的效益指標(biāo)包括定性、定量和半定量指標(biāo)。指標(biāo)計(jì)算/評(píng)估方法包括直接觀測(cè)或調(diào)研、生態(tài)模型法、市場(chǎng)價(jià)值法、訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法等，具體方法如表2所示。其中，定量化評(píng)價(jià)指標(biāo)均為正向指標(biāo)，以園林綠化的相關(guān)國(guó)家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)上海綠林地已有研究成果為主要參考。對(duì)于具有明確控制要求或理想值的指標(biāo)，將相應(yīng)的值設(shè)為參照基數(shù)，以實(shí)測(cè)值除以參照基數(shù)并乘以100，獲得賦分（范圍為0～100），其中超過(guò)理想值的，賦值100。對(duì)于無(wú)明確理想值的指標(biāo)，以該地區(qū)或同一氣候帶下其他地區(qū)已有同類評(píng)價(jià)結(jié)果的平均值為參照基數(shù)，對(duì)其進(jìn)行賦分：高于平均值40%為最優(yōu)，得分100分；高于平均值30%為優(yōu)，得分90～99分；高于平均值20%為良好，得分80～89分；高于平均值10%為一般，定為70～89分；位于平均值上下浮動(dòng)10%為合格，得分60～69分；位于平均值10%以下的為不合格，得分0～59分[17-18]。

表2 不同效益指標(biāo)的計(jì)算公式或評(píng)估方法

對(duì)于定性或者半定量的評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用德爾菲法或問(wèn)卷調(diào)查法進(jìn)行賦分，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液凸珗@綠地的實(shí)際使用者，依據(jù)不同指標(biāo)的定性或者半定量評(píng)估結(jié)果，進(jìn)行等級(jí)劃分和賦分：極好發(fā)揮此項(xiàng)效益，等級(jí)為強(qiáng)，得分100；較好發(fā)揮此項(xiàng)效益，等級(jí)為較強(qiáng)，得分80；此項(xiàng)效益發(fā)揮處于中等水平，得分60；此項(xiàng)效益較弱，得分40；此項(xiàng)效益很弱，得分20；完全無(wú)此項(xiàng)效益，得分0。必要時(shí)得分可取10、30、50、70、90，對(duì)同一指標(biāo)的賦分進(jìn)行頻率統(tǒng)計(jì)，采用出現(xiàn)頻次最高的得分，若某一得分頻次相同，則組織重新打分。

1.3.3 多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)單項(xiàng)效益指標(biāo)的權(quán)重分值和量化賦分結(jié)果，加權(quán)求和得到改綠化項(xiàng)目的綜合效益指數(shù)評(píng)價(jià)指數(shù)（CEI），計(jì)算公式見公式（2）（3）。

式中，Sj為一級(jí)評(píng)估指標(biāo)的分值，Ni為二級(jí)評(píng)估指標(biāo)的賦值，Wi為二級(jí)評(píng)估指標(biāo)權(quán)重分值，Wj為一級(jí)評(píng)估指標(biāo)權(quán)重分值。數(shù)值越高，則項(xiàng)目的綜合效益越強(qiáng)，其中80分以上為優(yōu)；70～80為良；60～69為中；60以下為差。

1.3.4 數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)來(lái)源主要包括對(duì)世博公園的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，植被群落結(jié)構(gòu)和生態(tài)功能的調(diào)查分析，上海市和同一氣候帶下其他城市綠林地相關(guān)研究成果，上海市和浦東新區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒、文件資料和有關(guān)網(wǎng)站、規(guī)劃設(shè)計(jì)文本，以及通過(guò)遙感影像解譯和計(jì)算得到的結(jié)果等。少量難以直接獲取的數(shù)據(jù)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和訪談咨詢獲得。評(píng)估年份為2018年。

2 結(jié)果與分析

2.1 環(huán)境效益評(píng)價(jià)結(jié)果

（1）水文調(diào)控。根據(jù)上海市氣象局的數(shù)據(jù)，2018年度的降水量為1 651.50 mm · a-1。根據(jù)2014年森林資源清查數(shù)據(jù)，結(jié)合對(duì)世博植被的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，世博公園主要群落類型為闊葉混、針闊混和樟木，優(yōu)勢(shì)樹種為香樟、池杉、落羽杉、銀杏、榔榆、樸樹和玉蘭等。參照前期研究成果，選取硬闊、闊葉混和針闊混年蒸散量的平均值694.30 mm · a-1[19]，地表徑流取70.88 mm · a-1。世博公園內(nèi)綠化面積約為16.1 hm2，計(jì)算得到植被年水文調(diào)節(jié)量和凈化水質(zhì)量為142 697.52 m3· a-1。

（2）應(yīng)對(duì)氣候變化。根據(jù)前期研究，世博公園主要綠化樹種的年平均單株生產(chǎn)力約為43.32 kg · a-1，樹木平均密度約為243株 · ha-1[16]。因地被植物生長(zhǎng)量遠(yuǎn)低于喬灌木，且修剪移除頻繁，認(rèn)為其無(wú)明顯固碳能力[20]。按照世博公園喬木∶灌木∶地被5∶2.5∶4.5的配比[21]，換算得到單位面積植被的凈生產(chǎn)力為6.58 t · hm-2· a-1，計(jì)算整個(gè)公園植被年度固碳量為47.09 t · a-1。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)走訪和資料調(diào)研，世博公園使用了水環(huán)境、熱環(huán)境、生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)、廢棄物管理與處置系統(tǒng)等綠化生態(tài)技術(shù)，在降低碳排放方面作用顯著。

（3）凈化大氣。參照前期研究成果，選取硬闊、闊葉混、針闊混提供負(fù)離子能力的平均值1 471個(gè) · m-3[19]，植被高度取平均值8 m，負(fù)離子壽命取值為10 min，計(jì)算得到世博公園植被的負(fù)氧離子年產(chǎn)量為7.09×1019個(gè)。在滯納PM2.5方面，參考Zhang等和韓玉潔等對(duì)上海市主要綠化樹種PM2.5滯納能力的研究成果[22-23]，闊葉混、針闊混和樟木的年單位面積PM2.5滯納量平均值為0.00215 t · a-1，則整個(gè)公園植被全年的PM2.5滯納量為0.035 t · a-1。

（4）調(diào)節(jié)小氣候。基于前期研究成果，選取硬闊、闊葉混、針闊混降溫能力的平均值0.84℃[19]，植被高度取平均值8 m，空調(diào)調(diào)溫1℃每日所需的耗電量取1 Kwh · ℃-1· d-1，空調(diào)年使用時(shí)間取值70天，計(jì)算得到世博公園植被降低氣溫年節(jié)省費(fèi)量為174.38萬(wàn)Kwh · a-1。

（5）改良土壤。根據(jù)2018年對(duì)世博公園64個(gè)樣點(diǎn)的土壤采樣和測(cè)試分析，世博公園土壤平均pH值為8.0，EC值為0.15 ms · cm-1，有機(jī)質(zhì)含量為25 g · kg-1，質(zhì)地為粉（砂）壤土，土壤入滲率＞15 mm/h。除pH仍略高外，其他主控指標(biāo)均達(dá)標(biāo)。7種重金屬污染物As、Cd、六價(jià)Cr、Cu、Pb、Hg和Ni含量均大幅低于第二類用地管制值，場(chǎng)地已無(wú)重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)。

（6）生物多樣性。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、資料調(diào)研和訪談，世博公園內(nèi)的本地木本植物使用比例為85%，超過(guò)國(guó)家生態(tài)園林城市80%的考核標(biāo)準(zhǔn)；整個(gè)公園綠化采用了近千種園林園藝喬木、灌木和草本植物，顯著提升了該地區(qū)的植物豐富度；世博公園瀕臨黃浦江，植被茂密豐富，內(nèi)部錯(cuò)落有致的喬灌木群落和帶狀的濱水岸線可以為小??、黑水雞、夜鷺、棕背伯勞、戴勝、烏灰鶇等野生林鳥和水鳥提供良好的生境。

2.2 社會(huì)效益評(píng)價(jià)結(jié)果

（1）休閑游憩。結(jié)合旅行費(fèi)用法（Travel Cost Method，TCM）和門票收入計(jì)算休閑游憩價(jià)值。根據(jù)《2018年上海市綠化市容年鑒》[24]，世博公園全年游客人數(shù)為507 233人；根據(jù)上海統(tǒng)計(jì)年鑒，2018年上海全市職工平均時(shí)薪為36.52元 · 人-1· h-1；根據(jù)宋晴等的研究成果，上海市公園游客平均出行時(shí)間T1約為0.5 h，平均游覽時(shí)間T2約為1.5 h；門票收入?yún)⒖忌虾Ｖ参飯@門票價(jià)格（15元），計(jì)算得到世博公園的年度休閑游憩價(jià)值為4 465.62萬(wàn)元。

（2）綠地可達(dá)性。根據(jù)實(shí)地調(diào)研，距世博公園最近的大型社區(qū)為浦東新區(qū)上鋼新村街道，二者直線距離超過(guò)1 000 m，周邊居民步行前往的可達(dá)性較差。世博公園臨近地鐵8號(hào)線，周邊有多個(gè)公交站點(diǎn)，乘坐公共交通可較為便捷地抵達(dá)該公園。

（3）科普教育。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和訪談，世博公園官方組織的科普教育活動(dòng)較少，但不定期會(huì)有社會(huì)團(tuán)體組織的觀鳥、科普宣教、自然研學(xué)等相關(guān)活動(dòng)，參與人員數(shù)量尚可。

2.3 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)結(jié)果

（1）直接經(jīng)濟(jì)收益。除不定期作為文化體育活動(dòng)舉辦場(chǎng)地，收取場(chǎng)地租金以外，世博公園作為浦東新區(qū)區(qū)屬公益性公園綠地，無(wú)門票直接收入，每年需投入一定成本用于綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，自主盈利水平較弱。

（2）園林產(chǎn)品供給。世博公園為區(qū)屬公益性公園綠地，無(wú)苗木、花卉或者其他園林產(chǎn)品產(chǎn)出，此項(xiàng)效益為零。

（3）地產(chǎn)增值。公園綠地的開發(fā)建設(shè)一般將明顯改善周邊居民的生活環(huán)境。世博公園地處上海市黃浦濱江和內(nèi)環(huán)以內(nèi)，根據(jù)安居客網(wǎng)站上海各片區(qū)二手房交易價(jià)格，與同地段同類型房產(chǎn)相比，世博公園對(duì)周邊房產(chǎn)價(jià)值的作用并不突出，這可能是因?yàn)槭啦┕珗@離大型居民區(qū)的距離較遠(yuǎn)，且周邊老舊小區(qū)相對(duì)較多。

（4）增加就業(yè)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和訪談，世博公園建成后，增加了約30個(gè)管理、保潔和保安等固定崗位，增加就業(yè)崗位數(shù)量一般。

2.4 景觀效益評(píng)價(jià)結(jié)果

（1）綠化覆蓋率。采用2018年度2 m分辨率的高分2號(hào)遙感影像，對(duì)世博公園中的植被、水體和不透水面進(jìn)行人工目視解釋，得到該公園的綠化覆蓋率（含景觀水體）約為70%，滿足了《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51192-2016）中65%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)[25]，具有較高的植被覆蓋水平。

（2）植被群落結(jié)構(gòu)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查，世博公園內(nèi)植被層次較為分明，喬灌草面積配置合理、錯(cuò)落有致，受訪者普遍認(rèn)為該公園具有較為豐富的園林植物物種數(shù)量和多樣化的植被群落結(jié)構(gòu)。

（3）植被色彩和季相。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查，世博公園在進(jìn)行植被設(shè)計(jì)時(shí)較好地考慮了季相變化，將不同形、色、香、味的植物合理地配置在一起，組成了三時(shí)有花、四時(shí)有景的園林風(fēng)光，形成了富有特色、觀賞價(jià)值高的城市綠化景觀。

2.5 單項(xiàng)指標(biāo)賦分結(jié)果

在9項(xiàng)定量指標(biāo)中（表3，圖1），世博公園得分為滿分的有3項(xiàng)指標(biāo)：分別為植被固碳、本地木本植物比例以及綠化用地比例。世博公園植被在水文調(diào)控、緩解熱島效應(yīng)、滯納PM2.5和休閑游憩價(jià)值方面產(chǎn)生的效益較為一般，具有較大的提升空間。

表3 定量指標(biāo)計(jì)算與量化賦分結(jié)果

1. 2018年上海世博公園單項(xiàng)效益（左圖）和4大類效益（右圖）評(píng)估結(jié)果

在12項(xiàng)定性/半定量指標(biāo)中（表4，圖1），世博公園得分為滿分的有4項(xiàng)指標(biāo)，分別是降低碳排放量、降低土壤污染、物種豐富度以及彩化樹種比例和季相變化。世博公園在周邊居民可達(dá)性、科普宣教價(jià)值、新增就業(yè)崗位數(shù)量等方面的社會(huì)效益有待進(jìn)一步提升。世博公園在經(jīng)濟(jì)效益所屬幾個(gè)指標(biāo)方面所能發(fā)揮的作用比較有限。

表 4 定性／半定量指標(biāo)評(píng)估與量化賦分結(jié)果

2.6 綜合效益評(píng)估結(jié)果

依據(jù)參與評(píng)價(jià)的21項(xiàng)指標(biāo)的量化賦分結(jié)果（表3、表4），結(jié)合表1對(duì)不同指標(biāo)的權(quán)重分值，進(jìn)行加權(quán)計(jì)算獲取世博公園的綜合效益指數(shù)。結(jié)果表明，在這一基于典型城市搬遷地的公園綠地項(xiàng)目建成約8年后，世博公園的綜合效益指數(shù)（CI）為70.98，評(píng)估結(jié)果為良，具有相對(duì)良好的可持續(xù)性，基本達(dá)到了公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)期。其中，景觀效益評(píng)價(jià)結(jié)果最高，為94.62；環(huán)境效益其次，為73.23；緊隨其后的是社會(huì)效益，評(píng)價(jià)結(jié)果為60.00；世博公園的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低，評(píng)價(jià)結(jié)果僅為39.60，這反映了作為其地區(qū)級(jí)公益性城市公園的屬性。

3 結(jié)論與討論

隨著中國(guó)大中型城市中心城區(qū)可用于綠化的新增建設(shè)用地資源日漸稀缺，大量公園綠地和造林綠化項(xiàng)目依托城市搬遷地等城市困難立地建設(shè)實(shí)施。科學(xué)、定量評(píng)價(jià)這類項(xiàng)目的建設(shè)成效及其可持續(xù)性，對(duì)于促進(jìn)其質(zhì)量的穩(wěn)步提升和效益的持續(xù)發(fā)揮具有重要意義[28]。本文構(gòu)建了基于城市搬遷地的園林綠化項(xiàng)目效益多指標(biāo)評(píng)估體系，采用定量和定性相結(jié)合的方法，對(duì)世博公園在建成8年后產(chǎn)生的環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和景觀效益進(jìn)行了系統(tǒng)性評(píng)價(jià)。該公園在應(yīng)對(duì)氣候變化、降低土壤污染、增加生物多樣性以及園林植物景觀的色彩與季相方面的單項(xiàng)效益較為突出（圖2），而在水文調(diào)控、凈化空氣、緩解熱島效應(yīng)、休閑游憩和居民可達(dá)性方面的單項(xiàng)效益仍具一定提升空間，這主要與其優(yōu)勢(shì)群落類型、所處地理位置、建設(shè)年限和綠地類別屬性有關(guān)。世博公園的綜合效益指數(shù)為70.98，評(píng)估結(jié)果為良，反映出這一基于城市搬遷地建設(shè)的公園綠地具有良好的可持續(xù)性，基本達(dá)到了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的預(yù)期效果。對(duì)于不以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的世博公園，城市建設(shè)部門和公園管理者可參考本文對(duì)單項(xiàng)效益指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果，積極采取針對(duì)性措施，進(jìn)一步提升公園的環(huán)境效益和社會(huì)效益。本文提出的方法能定量且準(zhǔn)確地為基于搬遷地的園林綠化項(xiàng)目的成效評(píng)估提供理論依據(jù)和數(shù)據(jù)支持，對(duì)城市園林綠化相關(guān)工作和研究具有一定的參考價(jià)值。

2. 上海世博公園景觀（湯春梅 攝）

目前針對(duì)基于城市搬遷地、棕地等困難立地建設(shè)的園林綠化或生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的系統(tǒng)性綜合效益評(píng)估還處于起步階段，僅有為數(shù)不多棕地綠化、土地整理復(fù)墾和礦山修復(fù)類項(xiàng)目的相關(guān)研究[6,18,29-31]，構(gòu)建的指標(biāo)體系和綜合效益評(píng)價(jià)方法仍有待進(jìn)一步研究和探討。本文在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)，除常用綠林地的評(píng)價(jià)指標(biāo)之外，還充分考慮了其作為城市開放空間的建設(shè)目標(biāo)和生態(tài)修復(fù)類項(xiàng)目的屬性特征，增加了改善土壤質(zhì)量、降低土壤污染、緩解熱島效應(yīng)、綠地可達(dá)性和園林景觀效果方面的指標(biāo)，同時(shí)考慮了公園的運(yùn)營(yíng)管養(yǎng)成本。在單項(xiàng)效益評(píng)估中，本文借鑒了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值和景觀績(jī)效評(píng)估的優(yōu)點(diǎn)，采用定量與定性、客觀與主觀并重的思路，建立了結(jié)合參照基數(shù)、專家知識(shí)和使用者意見的標(biāo)準(zhǔn)化量化賦分方法，有助于統(tǒng)一不同效益指標(biāo)的度量，提升評(píng)估結(jié)果的信度效度和可比較水平[32]。在單項(xiàng)效益量化賦分的基礎(chǔ)上提出的綜合效益指數(shù)，避免了傳統(tǒng)上生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值計(jì)算的不確定性和景觀績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的列表化展示，能夠用綜合性的、整體性的評(píng)價(jià)結(jié)論直觀地反映基于城市搬遷地園林綠化項(xiàng)目的建設(shè)成效和可持續(xù)發(fā)展水平，從而更好地輔助城市高密度地區(qū)城市綠化建設(shè)和管理[15]。

需要指出的是，隨著基于城市搬遷地園林綠化項(xiàng)目的逐漸增多，不同項(xiàng)目的設(shè)計(jì)目標(biāo)、場(chǎng)地條件和功能定位可能存在較大差別。因此，本文所提出的指標(biāo)體系在應(yīng)用于其他類似項(xiàng)目時(shí)，需要根據(jù)實(shí)際情況酌情調(diào)整。同時(shí)，對(duì)于這類項(xiàng)目綠化植被環(huán)境效益的測(cè)算，目前僅根據(jù)優(yōu)勢(shì)植被類型來(lái)選取相關(guān)參數(shù)，對(duì)于其生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和質(zhì)量的考慮不足。事實(shí)上，隨著公園建成年限的增加和綠化植物的不斷生長(zhǎng)，世博公園所能發(fā)揮的環(huán)境、社會(huì)效益預(yù)期均會(huì)穩(wěn)步增加[12]。另外，盡管本文構(gòu)建的評(píng)價(jià)方法目標(biāo)明確、科學(xué)可信，但部分?jǐn)?shù)據(jù)獲取仍需專業(yè)人員參與，評(píng)價(jià)過(guò)程稍顯復(fù)雜。后續(xù)如何結(jié)合高質(zhì)量城市園林綠化的實(shí)踐需求，簡(jiǎn)化、固化評(píng)價(jià)程序和技術(shù)方法還需進(jìn)一步研究。