淺談大通區(qū)旱情及農(nóng)業(yè)灌溉供水保障規(guī)劃

沈立

摘 要 結(jié)合安徽省淮南市大通區(qū)2019年旱情程度與特點，對大通區(qū)旱情及農(nóng)業(yè)灌溉供水保障規(guī)劃進(jìn)行分析研究。為抗御旱災(zāi)，保障城市供水安全、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖畜禽供水安全，緩解農(nóng)業(yè)灌溉供水困難，通過水源工程、提水工程、引調(diào)水及水系連通工程、灌區(qū)續(xù)建配套更新改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)業(yè)灌溉供水保障措施解決旱情。

關(guān)鍵詞 旱情;農(nóng)業(yè)灌溉;供水保障;規(guī)劃;安徽省淮南市大通區(qū)

中圖分類號：S275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.21.098

綜合安徽省淮南市大通區(qū)2019年旱情程度與旱情特點，對比分析歷史年份旱情，以解決旱情實際為落腳點，結(jié)合需要與可能、投入與效果和輕重緩急等諸多方面因素，確定旱情主要分布在九龍崗鎮(zhèn)、洛河鎮(zhèn)、孔店鄉(xiāng)及上窯鎮(zhèn)。根據(jù)境內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉工程因干旱而暴露的問題，提出工程措施和非工程措施：水源工程、提水工程、引調(diào)水及水系連通工程、灌區(qū)續(xù)建配套更新改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、提升其他灌溉工程供水能力、完善旱情監(jiān)測系統(tǒng)[1-3]。

1 旱情調(diào)查與分析

1.1 旱情調(diào)查

根據(jù)大通區(qū)有關(guān)資料統(tǒng)計顯示，大通區(qū)幾乎每年都有不同程度的水旱災(zāi)害發(fā)生，且旱災(zāi)出現(xiàn)的概率高于洪澇災(zāi)害，旱災(zāi)發(fā)生機率達(dá)2年一遇。據(jù)統(tǒng)計，2019年大通區(qū)內(nèi)累計受旱面積0.45萬公頃，大通區(qū)共計投入抗旱經(jīng)費320萬元。

1.2 旱情分析

2019年7月下旬至8月上旬及9月開始，氣溫整體偏高、沒有有效降水是導(dǎo)致大通區(qū)持續(xù)干旱的主要原因。如表1所示，根據(jù)分析，淮南站2019年7—9月降水量比多年平均值偏少53.8%，屬于重旱級別。

統(tǒng)計2019年全年淮河淮南斷面、高塘湖窯河閘水位變化情況，對比分析圖1、2可知，6月淮河水位明顯高于高塘湖水位，使得利用淮河水補充高塘湖條件良好，隨之7月安徽省防汛指揮部做出開窯河閘引淮河水入高塘湖的決定，緩解了大通區(qū)的旱情。

1.3 旱情特點

根據(jù)2019年7—9月旱情程度及分布，旱情嚴(yán)重地區(qū)主要分布在上窯鎮(zhèn)東部，九龍崗鎮(zhèn)中部，洛河鎮(zhèn)、孔店鄉(xiāng)西部等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總結(jié)大通區(qū)旱情特點如下2個方面。

1）災(zāi)情空間差異較大

大通區(qū)的農(nóng)業(yè)種植特點是以水稻、旱作物為主。水稻的種植周期多為4—7月，該段時間東部降雨充足，但西部及上窯鎮(zhèn)東部高崗地區(qū)，地面高程相對較高且遠(yuǎn)離淮河、高塘湖，農(nóng)業(yè)灌溉水源多依靠水庫、塘壩蓄水，降雨少、氣溫高導(dǎo)致區(qū)內(nèi)水庫水位持續(xù)下降，塘壩干涸見底，農(nóng)業(yè)灌溉引水困難，旱情較其他地區(qū)嚴(yán)重[4]。

2）水源工程單一

大通區(qū)境內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉用水主要依靠高塘湖。干旱期高塘湖水位持續(xù)降低至16.9 m以下時，近岸湖區(qū)多年淤積，沿湖泵站進(jìn)水渠無法引水，泵站取水困難，影響農(nóng)田灌溉用水。

2 存在的主要問題

目前大通區(qū)境內(nèi)沿淮河、高塘湖周邊地區(qū)，農(nóng)業(yè)抗旱灌溉水源主要為淮河和高塘湖水源，依靠短時自然降雨灌溉程度較低[5]。大通區(qū)內(nèi)約0.2萬公頃耕地，由于距離淮河、高塘湖較遠(yuǎn)，取水較為困難。根據(jù)調(diào)查，其主要存在問題有如下5個方面。

2.1 水源工程

1）湖泊淤積嚴(yán)重，沿湖泵站提水困難;2）水庫庫容減少，蓄水能力持續(xù)降低;3）備用水源匱乏，應(yīng)急灌溉保障力偏弱。

2.2 提水工程

現(xiàn)有部分灌溉除澇工程建造年代久遠(yuǎn)，經(jīng)過幾十年的運行，設(shè)備陳舊老化、能耗高、效率低，工程建設(shè)時因陋就簡，標(biāo)準(zhǔn)較低，加之缺乏維護改造投入，工程損壞嚴(yán)重，泵站提水能力下降，影響灌排效益的發(fā)揮，建筑物老化失修嚴(yán)重，亟需更新改造。

2.3 引調(diào)水工程

大通區(qū)內(nèi)無有效的引調(diào)水工程，干旱年份多數(shù)依靠湖泊、水庫、塘壩自然蓄水，工程蓄水量直接影響農(nóng)田灌溉用水保證率。大通區(qū)內(nèi)部分渠道斷面未達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，部分渠道渠底淤積嚴(yán)重，過水?dāng)嗝鏈p少[6]。

2.4 灌溉渠系配套工程

大通區(qū)大多為提水灌區(qū)，渠系不配套，大部分灌溉渠道為傳統(tǒng)的土渠，淤積嚴(yán)重，渠系水利用系數(shù)低，建筑物配套不全，沿線涵閘基本已喪失功能。

2.5 其他

1）河道范圍內(nèi)存在違章亂建攔蓄工程;2）缺乏及時準(zhǔn)確的旱情監(jiān)測系統(tǒng)。

3 灌溉供水保障對策

3.1 完善引調(diào)水骨干工程格局

在安徽省“依托皖江、置換皖西、配置皖北、改善皖東、保護皖南”的水資源配置框架下，以引江濟淮為契機，枯水年份通過引淮河水源補給高塘湖，加大灌區(qū)配套更新建設(shè)，構(gòu)建覆蓋農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)的水資源調(diào)配基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)供水安全保障程度，改善灌溉水源條件[7]。

3.2 完善區(qū)域供水保障工程布局

大通區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉工程總體布局為：以引江濟淮工程為契機，搶抓水源建設(shè)，相機引淮，提升高塘湖用水保障。沿淮、沿湖地區(qū)以提為主，溝通渠系，完善田間配套;中部、西南地區(qū)引蓄結(jié)合，補水?dāng)U容，提高供水保障。

4 灌溉供水保障規(guī)劃措施

4.1 水源工程

1）對大通區(qū)境內(nèi)10座水庫進(jìn)行清淤疏浚;2）新建各類節(jié)制閘、引水閘38座，過閘流量共計68.05 m3·s-1，灌溉面積0.44萬公頃;3）新建各類機井共計218座，出水流量8.76 m3·s-1，保證灌溉面積0.49萬公頃。

4.2 提水工程

新建、擴建提水泵站共計31座，其中新建6座，擴建25座，提水流量12.3 m3·s-1，保證灌溉面積0.6萬公頃。

4.3 引調(diào)水和渠系連通工程

對大通區(qū)內(nèi)59條灌溉渠道進(jìn)行清淤疏浚、水系連通，連通總長82.69 km，保障灌溉面積0.27萬公頃。分別有：1）孔店西部灌區(qū)水源補給工程;2）高塘湖引水工程;3）沿湖泵站引水工程。

4.4 灌區(qū)續(xù)建配套更新改造

自2013年大通區(qū)逐漸加大投入農(nóng)田水利建設(shè)，至2018年底，孔店灌區(qū)已完成續(xù)建配套與節(jié)水改造總面積0.35萬公頃，但仍需續(xù)建配套與節(jié)水改造農(nóng)田面積約有0.2萬公頃。

4.5 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

截至2018年底，大通區(qū)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田共計0.48萬公頃，計劃2019—2022年繼續(xù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.17萬公頃。

4.6 其他

1）提升其他灌溉工程供水能力，跨河新建河道攔水壩2座;2）優(yōu)化水利工程調(diào)度方案，按照“集中水權(quán)、統(tǒng)一調(diào)度;精準(zhǔn)調(diào)度、均衡受益;因地制宜、適時調(diào)整”的原則優(yōu)化大通區(qū)水利工程調(diào)度;3）完善旱情監(jiān)測系統(tǒng)。

5 實施遠(yuǎn)景及建議

5.1 投資計劃

規(guī)劃建設(shè)項目投資主要包括水源工程、提水工程、引調(diào)水及水系連通工程、灌區(qū)續(xù)建配套更新改造工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、其他灌溉工程及旱情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等項目投資。大通區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉規(guī)劃估算總投資約40 100萬元，其中水源工程投資25 508元，提水工程投資1 435萬元，引調(diào)水及水系連通工程6 227萬元，灌區(qū)續(xù)建配套更新改造工程3 000萬元，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3 750萬元、其他灌溉工程建設(shè)80.5萬元，旱情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)100萬元。

5.2 實施計劃

計劃在2020—2025年分年進(jìn)行實施，在2020年實施2019年旱情最為嚴(yán)重的地區(qū)。統(tǒng)籌考慮農(nóng)村飲水、城鎮(zhèn)供水、規(guī)模養(yǎng)殖畜禽供水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，加強水源工程、引調(diào)水工程、水系連通工程、提水工程等規(guī)劃建設(shè)，提升現(xiàn)有水利工程供水能力，完善灌溉供水保障工程布局;優(yōu)化水利工程調(diào)度，完善旱情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。

5.3 建議

1）組織管理措施。加強領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位。2）加大資金投入。加大對抗旱減災(zāi)的資金投入，保障抗旱應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)。3）技術(shù)保障措施。加強科技創(chuàng)新，提高人員素質(zhì)，是實施規(guī)劃的技術(shù)保障;4）政策和法律、法規(guī)措施。嚴(yán)格

貫徹落實國家和省、市級政府關(guān)于防汛抗旱工作的有關(guān)政策、法規(guī)，制訂抗旱物資補貼優(yōu)惠政策，完善抗旱法規(guī)制度。5）鼓勵公眾參與，社會共同實施。加強規(guī)劃的宣傳和引導(dǎo)，樹立憂患意識，創(chuàng)建和推進(jìn)新的社會公眾參與制度。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 安徽省水利廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳.安徽省農(nóng)業(yè)灌溉供水保障規(guī)劃編制大綱[EB/OL].（2019-12-14）[2021-05-16].http：//www.susong.gov.cn/public/2000003711/2013668501.html.

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）