寧化縣水稻生產(chǎn)全程社會化服務(wù)的現(xiàn)狀及對策

王玲

摘 要 福建省寧化縣的地理位置及環(huán)境條件十分適合水稻的種植，在生產(chǎn)過程中，相關(guān)部門為水稻種植提供了全程社會化服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，從人員、經(jīng)濟、技術(shù)及政治方面，分析了當?shù)厮痉N植全程服務(wù)的現(xiàn)狀，以及服務(wù)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的一些常見問題。針對目前出現(xiàn)的不足，有針對性地制定相關(guān)的應(yīng)對措施，以保證當?shù)厮镜纳a(chǎn)效益。

關(guān)鍵詞 水稻生產(chǎn);全程社會化服務(wù);福建省寧化縣

中圖分類號：F326.11 文獻標志碼：C DOI： 10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.21.075

寧化縣位于福建省三明市，地處閩西北武夷山東麓，東鄰明溪縣、清流縣，西毗江西省石城縣、廣昌縣，南接長汀縣，北界建寧縣，版圖面積2 407 km2，耕地面積2.93萬公頃，現(xiàn)轄11鎮(zhèn)5鄉(xiāng)210個行政村，2019年末總?cè)丝?7.5萬，其中鄉(xiāng)村人口30.7萬，農(nóng)村居民年人均可支配收入16 783元。寧化縣境內(nèi)丘陵起伏，有“八山半水一分田，半分道路和村莊”之稱，低山、丘陵、盆地占總面積的96%，冬無嚴寒，夏無酷暑，雨量充沛，年平均降水量1 700～1 800 mm，年均日照時數(shù)1 757 h，為發(fā)展水稻生產(chǎn)提供了良好的自然條件。寧化縣年產(chǎn)稻谷2.2億千克以上，是全國糧食生產(chǎn)先進縣，水稻常年種植面積達到2.57萬公頃，但種植成本，特別是勞動力成本逐年攀升，種糧比較效益下降，影響了農(nóng)戶種糧積極性。2006年以來，寧化縣通過引進先進農(nóng)機設(shè)備，農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合，示范推廣新型機械化生產(chǎn)技術(shù)，增加農(nóng)機保有量，實現(xiàn)了水稻生產(chǎn)耕、種、防、收、烘全程機械化。開展水稻生產(chǎn)全程社會化服務(wù)是當前寧化縣農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是深化當前農(nóng)村改革創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營模式的重要步驟，通過深入推進水稻全程社會化服務(wù)，有效提高了水稻的產(chǎn)量，增加了種糧效益，成為鄉(xiāng)村振興的重要抓手[1]。

1 現(xiàn)狀

水稻生產(chǎn)全程社會化服務(wù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)的重要組成部分，包括水稻生產(chǎn)中的機械化耕作土地、集中育秧、機械化插秧、統(tǒng)測統(tǒng)配施肥、機械化病蟲防治、機械化收割和產(chǎn)品加工7個作業(yè)環(huán)節(jié)。

1.1 服務(wù)面積逐年擴大

寧化縣實施機械化服務(wù)面積從2006年的耕作環(huán)節(jié)867 hm2、機收環(huán)節(jié)533 hm2，增加到2020年的耕作環(huán)節(jié)2.13萬公頃、種植環(huán)節(jié)0.53萬公頃、病蟲害無人飛機防治環(huán)節(jié)0.27萬公頃、收割環(huán)節(jié)1.8萬公頃、烘干環(huán)節(jié)0.29萬公頃，累計2020年水稻生產(chǎn)全程社會化服務(wù)5.02萬公頃。在此過程中，確定項目實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為水稻，選定作業(yè)服務(wù)方式及實施規(guī)模，寧化縣水稻正向機械化、規(guī)?；⒓s化方式轉(zhuǎn)變。

1.2 服務(wù)范圍逐年拓寬

從2006年水稻生產(chǎn)僅服務(wù)機耕、機收2個環(huán)節(jié)到2020年的水稻機耕、機插、機防、機收、機烘5個環(huán)節(jié)均開展社會化服務(wù)。

1.3 服務(wù)主體逐年增加

2006年，寧化縣僅有1家農(nóng)機專業(yè)合作社為農(nóng)戶提供社會化服務(wù)，2020年從事水稻生產(chǎn)全程社會化服務(wù)的服務(wù)主體已達31家，其中省級農(nóng)機專業(yè)合作社示范社9家，這些服務(wù)主體均從事社會化服務(wù)2年以上，擁有與其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)能力相匹配的農(nóng)業(yè)機械和設(shè)備，內(nèi)部管理制度健全和財務(wù)管理規(guī)范能夠接受管理部門監(jiān)管，所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價格方面受到農(nóng)戶的認可和好評，享有良好的信譽[2]。

1.4 服務(wù)科技水平逐年提升

2019年，寧化縣開始推廣應(yīng)用北斗系統(tǒng)數(shù)據(jù)，在水稻生產(chǎn)全程社會化服務(wù)作業(yè)機械安裝惠達農(nóng)業(yè)智能探測系統(tǒng)共計292臺，其中收割機200臺、拖拉機62臺、插秧機30臺，應(yīng)用北斗大數(shù)據(jù)對每臺作業(yè)機械的作業(yè)時間、作業(yè)面積、作業(yè)地點進行精確統(tǒng)計，有效提高社會化服務(wù)水平和質(zhì)量。寧化縣富民農(nóng)機專業(yè)合作社2008年5月成立，擁有各類農(nóng)機具321臺套，建成水稻工廠化育秧中心，稻谷烘干儲藏中心，于2012年被評為部級農(nóng)機專業(yè)合作示范社，主要從事水稻耕、種、防、收、售全產(chǎn)業(yè)鏈社會化服務(wù)引進“惠達科技”農(nóng)業(yè)北斗智能App管理系統(tǒng)，在拖拉機、插秧機、收割機等機具上安裝智能終端65臺套，通過實時位置探測、作業(yè)核算、統(tǒng)一調(diào)度，實現(xiàn)了線上全程精準、高效、實時、便捷的一體化管理，促進了水稻生產(chǎn)社會化服務(wù)的提檔升級，合作社自成立以來，累計服務(wù)農(nóng)戶1.3萬戶，服務(wù)面積2.13萬公頃，烘干稻谷16萬噸，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為2020年度全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型案例。

1.5 服務(wù)效益逐年提升

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，委托社會化服務(wù)組織實施水稻生產(chǎn)全程機械作業(yè)，種糧效益比純手工水稻作業(yè)每667 m2增加純收入200～300元，以機械化插秧為例，每667 m2人工插秧費用70元，機插費用25元，每667 m2減少費用45元，且機械化插秧能夠做到淺、直、勻、牢，水稻返青早，通風效果好，不宜倒伏，增強分蘗和抗逆性，達到增產(chǎn)增收效果。

2 存在的問題

2.1 服務(wù)作業(yè)田塊覆蓋率不高

各服務(wù)主體作業(yè)機械以適宜塅田、洋面田的作業(yè)機械為主，為追求經(jīng)濟效益，作業(yè)田塊要求面積越大越好，但寧化縣地處丘陵山區(qū)，約有40%的田塊以坑壟田、排田為主。據(jù)統(tǒng)計，泉上鎮(zhèn)、湖村鎮(zhèn)、石壁鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)洋面田、塅田面積占80%，安遠鎮(zhèn)、水茜鎮(zhèn)、曹坊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)占66%，城南鎮(zhèn)、河龍鄉(xiāng)、方田鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占43%，不利于機械化作業(yè)，社會化服務(wù)難以實施。

2.2 服務(wù)主體農(nóng)機裝備不配套

各服務(wù)主體農(nóng)機裝備以拖拉機、插秧機、收割機為主，而無人飛機、稻谷烘干機數(shù)量嚴重不足，目前寧化縣無人飛機保有量86臺、糧食烘干機48臺，根本無法滿足病蟲害防治和稻谷烘干需求，影響機防、機烘社會化服務(wù)的開展，不能形成有效的“一條龍”全過程作業(yè)服務(wù)。

2.3 服務(wù)對象規(guī)?；潭扔邢?/p>

寧化縣農(nóng)村土地經(jīng)營仍以小農(nóng)戶為主，土地向大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社集中進度緩慢，寧化縣目前水稻生產(chǎn)合作社76家流轉(zhuǎn)土地0.15萬公頃，家庭農(nóng)場43家，流轉(zhuǎn)土地533 hm2，制約水稻生產(chǎn)社會化服務(wù)的推進[3]。

2.4 社會化服務(wù)范圍有待拓寬

目前，寧化縣農(nóng)機專業(yè)合作社開展水稻社會化服務(wù)僅局限于水稻生產(chǎn)的耕田、插秧、病蟲害防治、水稻收割及稻谷烘干5個環(huán)節(jié)，未向產(chǎn)前生產(chǎn)信息提供、種子化肥農(nóng)藥供應(yīng)、產(chǎn)后稻谷深加工、大米銷售等環(huán)節(jié)拓展延伸。

2.5 缺乏專業(yè)技術(shù)人才

合作社在規(guī)范發(fā)展上處于被動局面，缺乏高素質(zhì)的專業(yè)服務(wù)人才和專業(yè)農(nóng)民團隊。調(diào)查顯示，大多數(shù)社會化服務(wù)主體成員具有高中文化程度占比為42.5%，初中及以下文化程度占比為22.4%，本科文化程度占比為12.3%，具有專業(yè)知識成員占比僅為22.8%，難以適應(yīng)社會化服務(wù)的新需求。

2.6 服務(wù)對象對社會化全程服務(wù)認識不足

服務(wù)對象滿足于單個生產(chǎn)環(huán)節(jié)依賴社會化服務(wù)，不敢放心將水稻生產(chǎn)全過程托管給社會化服務(wù)主體，經(jīng)調(diào)查泉上鎮(zhèn)、湖村鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村100戶農(nóng)戶中僅有30%的農(nóng)戶同意將水稻全程托管社會化服務(wù)。

3 對策

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平、農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工細化的必然產(chǎn)物，可以將其理解為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程綜合配套服務(wù)，其能夠有效推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，在降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及競爭能力，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

3.1 大力培育新型經(jīng)營主體，促進土地向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)集中

土地是水稻生產(chǎn)的關(guān)鍵要素，而新型經(jīng)營主體則是解決“土地誰來種”的重要載體，要加大政策扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)戶成立新型經(jīng)營主體如家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，把小農(nóng)戶分散經(jīng)營的土地連片適度集中流轉(zhuǎn)，提高寧化縣水稻商品化和專業(yè)化程度，更好地解決分散式經(jīng)營生產(chǎn)效益低下的問題，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推動社會化服務(wù)[3]，為寧化縣水稻生產(chǎn)社會化服務(wù)夯實基礎(chǔ)[4]。

3.2 加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金整合

整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田小水利等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項目資金，對新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)3年以上、面積3.3 hm2以上的耕地進行標準農(nóng)田建設(shè)改造，按“田成方、路相通、渠相連”的要求，使之有利于機械化作業(yè)，為水稻生產(chǎn)社會化服務(wù)創(chuàng)造作業(yè)條件。

3.3 提高農(nóng)機專業(yè)合作社的裝備水平

補齊短板，對社會化服務(wù)主體的烘干廠房、大米加工廠房、電商銷售平臺等采取先建后補、先建后獎方式給予補助，打通社會化服務(wù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“最后一公里”，保障全程社會化服務(wù)有效、及時地順利實施。

3.4 鼓勵和引導(dǎo)服務(wù)組織拓寬服務(wù)范圍

出臺水稻生產(chǎn)社會化服務(wù)產(chǎn)前種子和農(nóng)資供應(yīng)，產(chǎn)后包裝銷售的補助辦法，引導(dǎo)社會化服務(wù)組織，深入細化水稻生產(chǎn)的各個作業(yè)環(huán)節(jié)，進一步科學測定各作業(yè)環(huán)節(jié)的作業(yè)價格標準，從水稻生產(chǎn)“耕、種、防、收、烘”等“小全程”服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的“大全程”服務(wù)轉(zhuǎn)變，逐步建立適應(yīng)市場化運作的“大全程”服務(wù)組織模式。

3.5 多渠道培訓從業(yè)人員

積極與省內(nèi)外科研單位、高等院校展開合作，全方面培訓社會化服務(wù)從業(yè)人員，將水稻種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資全部納入服務(wù)環(huán)節(jié)中，提升相關(guān)建設(shè)人員的素質(zhì)和專業(yè)技能，并在此基礎(chǔ)上提高勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率及產(chǎn)品市場競爭力，為寧化縣水稻生產(chǎn)社會化服務(wù)提供人才支撐，使水稻生產(chǎn)全程社會化服務(wù)得以規(guī)范化、細致化、透明化。

3.6 加大宣傳力度

通過各類媒體各種新媒介，宣傳水稻生產(chǎn)社會化服務(wù)的政策和成效，擴大社會影響力，讓新型經(jīng)營主體逐步實現(xiàn)水稻生產(chǎn)全過程托管，減輕投入壓力，節(jié)約生產(chǎn)成本，分享社會化服務(wù)的好處和收益，從而為寧化縣水稻生產(chǎn)提質(zhì)增效、“提速換擋”創(chuàng)造良好氛圍[5]。

參考文獻：

[1] 羅明忠，陳江華，唐超.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置與農(nóng)機社會化服務(wù)供給行為：以水稻勞動密集型環(huán)節(jié)為例[J].江蘇大學學報（社會科學版），2019，21（1）：35-43.

[2] 項虹，劉團基.剖析當前農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社發(fā)展的困惑與對策：關(guān)于安?？h農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社發(fā)展的調(diào)查與研究[J].基層農(nóng)技推廣，2015（2）：93-96.

[3] 童金花，馮春水，羅興紅，等.瀏陽市開展水稻生產(chǎn)社會化服務(wù)的現(xiàn)狀與展望[J].黑龍江農(nóng)業(yè)科學，2020（3）：122-124.

[4] 蘇蕾.文登區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)及發(fā)展措施分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2020，31（2）：289-290.

[5] 王承良.推進寧化縣水稻生產(chǎn)全程機械化的措施[J].福建農(nóng)機，2017（2）：6-8.

（責任編輯：劉寧寧）