百年初心歷久彌堅(jiān)，構(gòu)建和諧的社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系

◆摘? 要：建黨百年，黨一直站在勞動(dòng)者的立場上，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)解放和勞動(dòng)者全面發(fā)展不懈努力。黨為構(gòu)建和諧的社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系積極發(fā)揮政府作用，勞動(dòng)關(guān)系政策經(jīng)歷了“之”字型的迂回發(fā)展。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期、改革開放初期、進(jìn)入新時(shí)代，隨著勞動(dòng)關(guān)系不斷變化，我黨以構(gòu)建社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系為核心不斷調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系政策。

◆關(guān)鍵詞：勞動(dòng)關(guān)系變化;勞動(dòng)關(guān)系政策;社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系

一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的勞動(dòng)關(guān)系政策

縱觀歷史，我國對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建是一個(gè)批判與對(duì)照的過程，是一種對(duì)資本主義勞動(dòng)關(guān)系的揚(yáng)棄。以毛澤東為代表的第一屆黨的領(lǐng)導(dǎo)人以馬克思主義勞動(dòng)關(guān)系理論為基礎(chǔ)，結(jié)合中國國情對(duì)如何在社會(huì)主義國家迅速發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，保證勞動(dòng)者主人翁地位進(jìn)行了先行探索和初步定型。第一，根據(jù)馬克思對(duì)資本主義社會(huì)的批判，私有制是導(dǎo)致勞動(dòng)者一無所有的制度基礎(chǔ)。于是，在革命年代和新中國建立的前三十年，確立社會(huì)主義基本制度，讓勞動(dòng)者真正成為國家的主人是領(lǐng)導(dǎo)人貫穿始終的思想路線。土地革命時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)中國工農(nóng)紅軍進(jìn)行土地革命將“打土豪、分田地”確立為革命的核心內(nèi)容，這一方面建立了勞苦大眾的人民政權(quán)，另一方面也是黨打破半殖民地半封建制度的重要嘗試，是奪取“土地”這一重要生產(chǎn)資料所有權(quán)的偉大斗爭，這對(duì)建國后擴(kuò)大社會(huì)主義的全民所有制和實(shí)行集體所有制具有開創(chuàng)性的革命意義。1953年，我國進(jìn)入社會(huì)主義改造時(shí)期，以農(nóng)民和手工業(yè)者以自己勞動(dòng)為基礎(chǔ)的私人所有制改造成為了合作社社員的集體所有制，以剝削工人階級(jí)的剩余勞動(dòng)為基礎(chǔ)的資本所有制改造為了全民所有制。伴隨這個(gè)過程，公有制經(jīng)濟(jì)逐步取代了商品經(jīng)濟(jì)，黨在經(jīng)濟(jì)體制層面為勞動(dòng)者謀取勞動(dòng)條件奠定了制度基礎(chǔ)。第二，參考資本主義雇傭勞動(dòng)制度，雇傭方（資方）與勞動(dòng)者在勞動(dòng)力組織過程中處于不平等地位，導(dǎo)致勞動(dòng)者在就業(yè)和勞動(dòng)權(quán)益保障方面經(jīng)常受到不公正待遇。為改變傳統(tǒng)雇傭制度中資強(qiáng)勞弱的局面，黨改革勞動(dòng)用工制度，于1952年出臺(tái)《政務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)問題的決定》規(guī)定：從嚴(yán)限制解雇，公私企業(yè)“解雇職工須按工會(huì)法及其他有關(guān)法令規(guī)定辦理”，并統(tǒng)一失業(yè)管理，對(duì)城中的失業(yè)人員進(jìn)行管理登記，實(shí)行教育、改造和再就業(yè)。1956年后，社會(huì)主義三大改造完成，在經(jīng)濟(jì)體制改革完成的基礎(chǔ)上，我國建立起了與社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的勞動(dòng)行政體系，這是一個(gè)以單位制和再分配體制為主要特征的勞動(dòng)關(guān)系治理體系。國家對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行統(tǒng)分統(tǒng)配，勞動(dòng)者從屬于政府。在制度層面包括城鎮(zhèn)就業(yè)的統(tǒng)包統(tǒng)配制度、計(jì)劃內(nèi)合同工制、國家統(tǒng)一工資分配制度和勞動(dòng)保險(xiǎn)制度。這一系列的制度改革將勞動(dòng)關(guān)系分為倆個(gè)層次，分別是企業(yè)與職工層次以及行政部門與職工層次。在前一個(gè)層次中，職工在勞動(dòng)保險(xiǎn)法等法規(guī)制度的保護(hù)下與企業(yè)建立起民主的、兩利的和平等的契約勞動(dòng)關(guān)系;后一個(gè)層次職工與國家、企業(yè)建立起利益一致的社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系。第三，推動(dòng)工會(huì)組織成立，利用與資方具有對(duì)等性的集體勞動(dòng)關(guān)系平衡具有從屬性的個(gè)體勞動(dòng)關(guān)系。

二、改革開放初期的勞動(dòng)關(guān)系政策

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)通過了我國實(shí)行改革開放的偉大決定，我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟(jì)體制。與之相適應(yīng)的是，傳統(tǒng)的行政主導(dǎo)就業(yè)的格局被打破，政企關(guān)系被理順，勞動(dòng)者通過與企業(yè)締結(jié)契約合同建立勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)力資源由市場和政府雙重途徑配置。在國家雇傭模式向雙重雇傭模式轉(zhuǎn)變的階段中（1978-2007年），黨對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)逐漸成熟，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域建設(shè)日趨完善。首先，隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開，國有企業(yè)改革成為激活勞動(dòng)力市場的重要內(nèi)容。1984年10月黨召開十二屆三中全會(huì)提出實(shí)行政企職責(zé)分開，大多數(shù)國有企業(yè)開始實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制。承包責(zé)任制的實(shí)施使經(jīng)營者與勞動(dòng)者的相對(duì)地位拉大。2007年后，隨著改革開放的持續(xù)深入，市場在資源配置中由基礎(chǔ)性作用向決定性作用轉(zhuǎn)變，國家勞動(dòng)制度改革進(jìn)入深化期和黃金期。這意味著，我國國家與市場的雙重雇傭模式向以非公雇傭?yàn)橹鞯哪Ｊ竭^渡，政府在勞動(dòng)關(guān)系中逐漸退出主體角色轉(zhuǎn)向監(jiān)管者和法律制定者的角色，企業(yè)和職工真正成為勞動(dòng)關(guān)系主體，市場化的勞動(dòng)關(guān)系形成。

三、未來的勞動(dòng)關(guān)系政策發(fā)展

近年來，隨著人工智能和數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，提供信息服務(wù)的數(shù)字平臺(tái)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，一些具有重復(fù)性、低技能性、流水式的可程序化的工作正逐漸被具有深度學(xué)習(xí)能力的智能機(jī)器人取代。在新技術(shù)的推動(dòng)下，大量舊有崗位和職業(yè)逐漸退出歷史舞臺(tái)，隨著而來的是勞動(dòng)力的富余。這樣的背景下催生了新型就業(yè)模式和新型勞動(dòng)力組織模式，平臺(tái)企業(yè)借助數(shù)字算法快速實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的供求匹配，勞動(dòng)者有工作的自主選擇權(quán)，同時(shí)平臺(tái)利用數(shù)字技術(shù)管控勞動(dòng)者的勞動(dòng)過程。平臺(tái)用工與傳統(tǒng)企業(yè)用工的差異導(dǎo)致從屬性特征的傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不能完全解釋企業(yè)用工關(guān)系，《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定對(duì)現(xiàn)行平臺(tái)用工對(duì)其有的適用，有的不適用。勞動(dòng)法和社會(huì)保險(xiǎn)法的綁定模式使靈活就業(yè)的勞動(dòng)者保護(hù)盲區(qū)擴(kuò)大，勞動(dòng)者正規(guī)就業(yè)的“一刀切”社會(huì)保險(xiǎn)制度在勞動(dòng)關(guān)系靈活化和去勞動(dòng)關(guān)系化的趨勢(shì)下急需調(diào)整改革。

作者簡介

田心（1996.04—），國防大學(xué)政治學(xué)院學(xué)員，男，漢族，吉林白城人，碩士研究生學(xué)歷，研究方向：馬克思主義中國化。