在突發(fā)公共事件中高校黨建工作浸潤(rùn)家國(guó)情懷的價(jià)值與路徑探析

突發(fā)公共事件使高校黨建工作面臨黨務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制失靈、大學(xué)生理想信念遭受沖擊、學(xué)生組織教育管理舉措薄弱的挑戰(zhàn)。應(yīng)將家國(guó)情懷融入高校黨建工作，將家國(guó)情懷教育前移至突發(fā)公共事件之前的常規(guī)教育工作中，能夠在突發(fā)公共事件時(shí)無(wú)縫連接黨建工作，為高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件提供組織、制度和機(jī)制保障。具體可通過(guò)搭建“云黨建”智能工作平臺(tái)、構(gòu)建家國(guó)情懷教育課程體系、創(chuàng)建“一崗雙責(zé)”育人模式等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2006年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》指出，突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件，主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四種類別。[1]政府和人民需要對(duì)突發(fā)公共事件高度重視、緊急處理和妥善善后，否則會(huì)對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不可估量的嚴(yán)重后果。如何在突發(fā)公共事件中將學(xué)生黨建工作合理安排、有序組織、高效推進(jìn)，將成為各高校面臨的一次“大考”。

在突發(fā)公共事件中高校黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

高校黨建工作是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的掌舵手，是培養(yǎng)高素質(zhì)大學(xué)生黨員的戰(zhàn)略基地。在常規(guī)時(shí)期，黨建工作處于高校育人工作的重要位置，各級(jí)黨委、專職黨務(wù)干部、黨支部書(shū)記長(zhǎng)期狠抓黨建工作，使得相關(guān)工作具有較好的延續(xù)性和傳承性。然而，突發(fā)公共事件的不可預(yù)知性和破壞性特征會(huì)使高校黨建工作陷入被動(dòng)局面，具體可導(dǎo)致以下幾方面問(wèn)題。

（一）黨務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制失靈

部分突發(fā)公共事件會(huì)導(dǎo)致高校教育教學(xué)活動(dòng)無(wú)法正常開(kāi)展，高校黨建工作中的線下黨務(wù)工作（如各類黨支部會(huì)議、發(fā)展黨員工作等）均會(huì)受到影響甚至中斷。目前基層黨支部的各類會(huì)議記錄依然采用傳統(tǒng)的書(shū)面記錄形式，發(fā)展黨員工作全流程均要求面對(duì)面操作且各項(xiàng)過(guò)程性材料未能實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化存檔，在突發(fā)公共事件中這些制約將是黨務(wù)工作制度上的盲點(diǎn)。因此，在突發(fā)公共事件致使高校教育教學(xué)活動(dòng)異常的背景下，線下黨務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制將會(huì)失靈，對(duì)黨建工作的制度、技術(shù)、人員三方聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)能力提出了較高要求。

（二）大學(xué)生理想信念遭受沖擊

在突發(fā)公共事件中，政府應(yīng)對(duì)機(jī)制的滯后性、負(fù)面輿論的傳播、嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)等綜合因素會(huì)沖擊大學(xué)生的理想信念。受制于突發(fā)公共事件的不可預(yù)知性，政府的應(yīng)對(duì)機(jī)制會(huì)有一定的滯后性。在當(dāng)代互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，多中心的媒體環(huán)境會(huì)產(chǎn)生“信息海嘯”，大量負(fù)面信息或網(wǎng)絡(luò)謠言會(huì)淹沒(méi)主流渠道的信息傳播。此外，部分突發(fā)公共事件會(huì)加劇我國(guó)巨量高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力，容易導(dǎo)致只注重個(gè)體發(fā)展和短期利益的部分應(yīng)屆畢業(yè)生對(duì)國(guó)家發(fā)展前景的不自信。上述綜合因素會(huì)導(dǎo)致部分大學(xué)生陷入“塔西佗陷阱”，即對(duì)于政府公信力的信任危機(jī)，進(jìn)而會(huì)沖擊甚至動(dòng)搖這部分大學(xué)生的中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，對(duì)高校黨建工作的人才培養(yǎng)和工作成效造成困境。

（三）學(xué)生組織教育管理舉措薄弱

影響高校正常開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的突發(fā)公共事件會(huì)連帶導(dǎo)致學(xué)生組織職能癱瘓，進(jìn)而使高校對(duì)學(xué)生組織缺乏及時(shí)有效的教育和管理。大學(xué)生對(duì)高校學(xué)生組織的參與度、關(guān)注度和活躍度較高，因此學(xué)生組織是高校黨建工作的重要抓手。導(dǎo)致高校教育教學(xué)活動(dòng)無(wú)法正常開(kāi)展的突發(fā)公共事件，會(huì)造成學(xué)生組織成員分散在全國(guó)各地，線下活動(dòng)基本全面停滯，無(wú)法正常發(fā)揮學(xué)生組織的職能。在此類突發(fā)公共事件的早期，高校往往會(huì)缺乏對(duì)學(xué)生組織的工作指導(dǎo)和學(xué)生黨員示范引領(lǐng)作用的引導(dǎo)，凸顯了突發(fā)公共事件中高校黨建工作在學(xué)生組織教育管理舉措上的薄弱性。

在突發(fā)公共事件中高校黨建工作

浸潤(rùn)家國(guó)情懷的價(jià)值意蘊(yùn)

家國(guó)情懷是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，主要包括“家國(guó)同構(gòu)”“共同體意識(shí)”“仁愛(ài)之情”三個(gè)基本的內(nèi)涵特征。家國(guó)情懷是把“家”與“國(guó)”的關(guān)系看成是一個(gè)整體觀念，使得個(gè)人意識(shí)服從社會(huì)意識(shí)、服務(wù)于共同體利益。[2]在突發(fā)公共事件中，將家國(guó)情懷融入進(jìn)高校黨建工作，對(duì)于堅(jiān)定大學(xué)生理想信念、強(qiáng)化集體意識(shí)、增強(qiáng)民族凝聚力并最終妥善處理突發(fā)公共事件具有極強(qiáng)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義，更是從育人工作的角度深刻回答習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本問(wèn)題。

（一）為堅(jiān)定理想信念樹(shù)立正確的價(jià)值觀導(dǎo)向

高校在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的育人實(shí)踐過(guò)程中，以家國(guó)情懷教育為抓手，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，可以有效引導(dǎo)大學(xué)生堅(jiān)定新時(shí)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向——堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力是對(duì)中外政治體制的有效檢驗(yàn)，我國(guó)政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中表現(xiàn)出的卓越領(lǐng)導(dǎo)力、強(qiáng)大組織力和高效執(zhí)行力充分彰顯了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，深刻詮釋了“家”與“國(guó)”的緊密聯(lián)系和內(nèi)在邏輯——“家國(guó)同構(gòu)”，沒(méi)有集體強(qiáng)大的“國(guó)”就沒(méi)有個(gè)體溫馨的“家”。高校將“家國(guó)同構(gòu)”的家國(guó)情懷教育貫穿于黨建工作中，可以增強(qiáng)大學(xué)生的民族自豪感、社會(huì)責(zé)任感和國(guó)家使命感，堅(jiān)定大學(xué)生對(duì)國(guó)家的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

（二）為強(qiáng)化“總體國(guó)家安全觀”提供內(nèi)源性保障

2014年，習(xí)近平總書(shū)記在召開(kāi)中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)首次提出“總體國(guó)家安全觀”，即構(gòu)建集政治安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全等十一類安全于一體的國(guó)家安全體系。[3]高校在黨建工作中對(duì)大學(xué)生進(jìn)行家國(guó)情懷教育可以樹(shù)立“共同體意識(shí)”——個(gè)人意識(shí)服從社會(huì)意識(shí)、服務(wù)于共同體利益，亦即集體意識(shí)和公民意識(shí)。我國(guó)政府在“總體國(guó)家安全觀”的正確指導(dǎo)下，以強(qiáng)大的動(dòng)員能力和組織能力可以迅速、有效地處理突發(fā)公共事件。反觀西方國(guó)家，在面臨突發(fā)公共事件時(shí)，人民往往會(huì)將個(gè)人主義、民粹主義和自由主義凌駕于“總體國(guó)家安全”之上，以慘痛的代價(jià)驗(yàn)證了家國(guó)情懷教育的重要性。

（三）為增強(qiáng)中華民族凝聚力奠定文化基礎(chǔ)

民族凝聚力是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的內(nèi)部力量，更是在突發(fā)公共事件時(shí)發(fā)動(dòng)人民群眾力量戰(zhàn)勝困境的重要“催化劑”和強(qiáng)大“引擎”。高校黨建工作向大學(xué)生傳遞和輸出的“仁愛(ài)之情”這一家國(guó)情懷的重要內(nèi)涵，是增強(qiáng)大學(xué)生中華民族凝聚力的文化基礎(chǔ)。仁愛(ài)之情是超越個(gè)體利益的對(duì)他人、社會(huì)和國(guó)家的關(guān)愛(ài)之情，是家國(guó)情懷的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。[4]在突發(fā)公共事件中，高校號(hào)召學(xué)生黨員捐款援助救災(zāi)一線，發(fā)動(dòng)學(xué)生黨員和入黨積極分子在學(xué)生群體和家庭成員中宣傳救災(zāi)和自救知識(shí)，積極報(bào)道救災(zāi)一線的學(xué)生黨員和志愿者先進(jìn)事跡，能夠充分教育引導(dǎo)和宣傳展示大學(xué)生的仁愛(ài)之情，可以有效凝聚大學(xué)生群體的力量，對(duì)突發(fā)公共事件的妥善處理、社會(huì)的和諧穩(wěn)定、學(xué)生的健康安全、黨員的信念教育起到重要的促進(jìn)作用。

在突發(fā)公共事件中高校黨建

工作浸潤(rùn)家國(guó)情懷的路徑

家國(guó)情懷教育的有效開(kāi)展應(yīng)結(jié)合新時(shí)代大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和工作的特點(diǎn)，善用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、學(xué)生課堂、學(xué)生組織開(kāi)展黨建工作。將家國(guó)情懷教育前移至突發(fā)公共事件之前的常規(guī)教育工作中，能夠在突發(fā)公共事件時(shí)無(wú)縫連接黨建工作，為高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件提供組織、制度和機(jī)制保障。

（一）搭建“云黨建”智能工作平臺(tái)

在信息技術(shù)高度發(fā)展的新時(shí)代，應(yīng)逐漸將線下黨務(wù)工作轉(zhuǎn)移至“線上”，開(kāi)發(fā)高校黨建工作APP，搭建浸潤(rùn)家國(guó)情懷教育的“云黨建”智能工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)的黨建工作新模式。在突發(fā)公共事件時(shí)，可以基于“云黨建”智能工作平臺(tái)開(kāi)展線上黨支部大會(huì)、支委會(huì)、組織生活、主題黨日等傳統(tǒng)的線下黨務(wù)工作，并配套開(kāi)發(fā)家國(guó)情懷視頻講座、黨的理論知識(shí)在線學(xué)習(xí)及階段性考試、學(xué)生黨員志愿服務(wù)工作直播、黨支部工作階段性反饋評(píng)價(jià)等有利于黨支部發(fā)展和黨員綜合能力提升的線上功能。對(duì)于發(fā)展黨員工作中的入黨申請(qǐng)人談話、入黨積極分子季度談話、思想?yún)R報(bào)、黨員群眾座談會(huì)等均可在線上開(kāi)展并做會(huì)議記錄，防止在突發(fā)公共事件時(shí)黨務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制失靈所導(dǎo)致的發(fā)展黨員工作中斷?！霸泣h建”智能工作平臺(tái)的線上會(huì)議記錄和談話記錄等重要資料應(yīng)授權(quán)支部委員會(huì)（支部書(shū)記）及時(shí)下載并打印存檔，防止因網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)故障而丟失相關(guān)重要資料，從而實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)的黨支部工作新模式。

（二）構(gòu)建家國(guó)情懷教育課程體系

高校應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)綱領(lǐng)，根據(jù)家國(guó)情懷的三個(gè)基本內(nèi)涵特征——家國(guó)同構(gòu)、共同體意識(shí)、仁愛(ài)之情，基于四類突發(fā)公共事件的特點(diǎn)，構(gòu)建“堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念、強(qiáng)化‘總體國(guó)家安全觀、增強(qiáng)中華民族凝聚力”的家國(guó)情懷教育課程體系，培養(yǎng)大學(xué)生的辯證唯物主義思維、批判性思維、集體意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。該課程體系要在第一課堂、第二課堂和黨校課堂中均發(fā)揮實(shí)效作用，課程密度和知識(shí)深度應(yīng)在上述三類課堂中逐漸遞增。尤其在黨校課堂中，要以黨員的發(fā)展過(guò)程為主線，對(duì)入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員和正式黨員進(jìn)行生涯貫穿式的家國(guó)情懷教育和實(shí)踐鍛煉。

（三）創(chuàng)建“一崗雙責(zé)”育人模式

高校應(yīng)以學(xué)生組織為切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，將家國(guó)情懷深度融入學(xué)生組織文化中，扎根大學(xué)生群體全方位部署和開(kāi)展黨建工作。根據(jù)不同學(xué)生組織文化的特點(diǎn)，細(xì)化家國(guó)情懷的同義表達(dá)，設(shè)計(jì)、組織并開(kāi)展基于家國(guó)情懷的學(xué)生組織品牌活動(dòng)，以顯性教育與隱性教育相結(jié)合的方式對(duì)大學(xué)生進(jìn)行潛移默化的家國(guó)情懷教育。重點(diǎn)培養(yǎng)和關(guān)注學(xué)生組織中的學(xué)生黨員，創(chuàng)建“一崗雙責(zé)”育人模式——強(qiáng)化學(xué)生黨員的內(nèi)部責(zé)任與外部責(zé)任“雙肩挑”。內(nèi)部責(zé)任要求學(xué)生黨員自身要有堅(jiān)定擁護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義的明確政治立場(chǎng)，外部責(zé)任強(qiáng)調(diào)學(xué)生黨員要負(fù)責(zé)學(xué)生組織成員的思想引領(lǐng)和價(jià)值導(dǎo)向。高校應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生黨員在大是大非面前敢于發(fā)聲、在突發(fā)公共事件中勇于實(shí)踐，充分發(fā)揮學(xué)生黨員在學(xué)生組織中的示范引領(lǐng)作用。此外，在突發(fā)公共事件中，以保障大學(xué)生人身安全為前提，鼓勵(lì)和宣傳學(xué)生黨員的志愿服務(wù)工作，在各學(xué)生組織中樹(shù)立先進(jìn)典型，講好學(xué)生身邊的故事，以榜樣引領(lǐng)和朋輩教育的形式開(kāi)展好高校黨建工作。

參考文獻(xiàn)

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[3]熊光清.為什么要提出總體國(guó)家安全觀[J].人民論壇，2017（21）：38-40.

作者簡(jiǎn)介

方國(guó)東 東華大學(xué)專職輔導(dǎo)員，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生思想政治教育