阿壩州全域旅游發(fā)展模式及經(jīng)驗(yàn)

朱創(chuàng)業(yè)　梅燕

全域旅游是區(qū)域文旅發(fā)展的一種新理念和新模式。阿壩州作為中國(guó)西部的藏族羌族自治州，通過(guò)推進(jìn)全域旅游發(fā)展，已將文旅產(chǎn)業(yè)培育成為全州的支柱產(chǎn)業(yè)。阿壩州全域旅游發(fā)展模式及經(jīng)驗(yàn)，可以為西部其他地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供一個(gè)可供借鑒的案例。

全域旅游是指在一定的行政區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和全社會(huì)共同參與，通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)乃至于統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。阿壩藏族羌族自治州是國(guó)內(nèi)較早開(kāi)展全域旅游探索的市州，首批被納入國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位名錄。因此，開(kāi)展阿壩州全域旅游發(fā)展模式及經(jīng)驗(yàn)研究具有現(xiàn)實(shí)意義和借鑒價(jià)值。

阿壩州全域旅游推進(jìn)情況

2008年“5·12”汶川特大地震發(fā)生后，阿壩州旅游特別是“九環(huán)旅游線”遭受重創(chuàng)，旅游人數(shù)同比下降77.3%、旅游收入同比下降76.57%。在汶川地震災(zāi)后重建過(guò)程中，2008年阿壩州提出要用全域旅游理念重建家園，并借助災(zāi)后恢復(fù)重建契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2011年全州旅游止滑回升，逐步恢復(fù)蓬勃朝氣。2012年8月，阿壩州人民政府在主辦的“阿壩州旅游戰(zhàn)略合作研討會(huì)”上，提出要圍繞“推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)打造全域旅游”。2012年12月24日，在2012年阿壩州政府工作報(bào)告中，明確提出要推進(jìn)全域、全時(shí)、多元景區(qū)建設(shè)。2015年7月26日，國(guó)家旅游局在阿壩州調(diào)研時(shí)，對(duì)九寨溝縣“拓景擴(kuò)容、多點(diǎn)多極、全域發(fā)展”的旅游發(fā)展思路和工作給予高度肯定。2015年9月，國(guó)家旅游局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》（旅發(fā)〔2015〕182號(hào)），正式啟動(dòng)和部署全域旅游工作。2016年2月，國(guó)家旅游局批準(zhǔn)阿壩州納入首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位名錄。2016年7月，阿壩州召開(kāi)全州全域旅游現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)調(diào)要緊緊抓住創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的重大機(jī)遇，在全域、全時(shí)、多元景區(qū)思路引領(lǐng)下，突出“三態(tài)”（生態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)）融合，注重“三微”（微景觀、微田園、微環(huán)境）聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”。通過(guò)發(fā)展全域旅游，2016年阿壩州旅游人數(shù)達(dá)到3700余萬(wàn)人次、旅游收入達(dá)到318億元。

2017年，突如其來(lái)的“8·8”九寨溝地震，導(dǎo)致九寨溝景區(qū)受損嚴(yán)重，被迫閉園重建，再次重創(chuàng)阿壩州旅游產(chǎn)業(yè)，旅游人數(shù)同比下降37%、旅游收入同比下降47.64%，旅游增加值占GDP的比重從2016年超過(guò)30%下降至2018年的20%左右。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)九寨溝地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建作出重要指示，提出“要高質(zhì)量推進(jìn)九寨溝地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和發(fā)展提升，努力建成推進(jìn)民族地區(qū)綠色發(fā)展脫貧奔小康的典范，讓災(zāi)區(qū)群眾早日過(guò)上幸福安康的生活”。

2018年12月，四川省委書(shū)記在阿壩州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，阿壩州“要奮力打造民族地區(qū)綠色發(fā)展、全域旅游、脫貧奔康的典范”。2019年9月，阿壩州召開(kāi)了“2019年阿壩州文化旅游暨全域旅游發(fā)展大會(huì)”，阿壩州委、州政府出臺(tái)了《中共阿壩州委阿壩州人民政府關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要建設(shè)“一個(gè)景區(qū)”（即建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)）、實(shí)現(xiàn)“七個(gè)融合”、擦亮“九大品牌”，奮力推動(dòng)阿壩全域旅游提檔升級(jí)，讓“熊貓家園·凈土阿壩”享譽(yù)中外、聞名世界，早日建成國(guó)家全域旅游示范區(qū)。經(jīng)過(guò)兩年多的不懈努力，“8·8”九寨溝地震災(zāi)后重建基本完成，2019年，全州全年共接待游客3157.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入227.6.億元，較上年同期分別增長(zhǎng)33.24%和36.51%。2020年，受新冠肺炎疫情影響，阿壩州全年共接待游客3604.0萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入301.1億元，較上年同期分別增長(zhǎng)14.16%和32.32%。

阿壩州全域旅游發(fā)展模式

2016年以來(lái)，阿壩州在創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的過(guò)程中，其全域旅游發(fā)展模式可概括為“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展;品牌帶動(dòng)，提檔升級(jí);全時(shí)多元，全域推進(jìn);旅游富民，振興鄉(xiāng)村”。

（一）生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展

阿壩州是中華民族兩大母親河長(zhǎng)江、黃河上游重要水源涵養(yǎng)地、補(bǔ)給地和國(guó)家重要濕地生態(tài)功能區(qū)，是“中華水塔”的重要組成部分，在長(zhǎng)江、黃河流域生態(tài)安全中具有重要戰(zhàn)略地位。按照習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，以及四川省委書(shū)記彭清華“要奮力打造民族地區(qū)綠色發(fā)展、全域旅游、脫貧奔康的典范”的指示要求，阿壩州以加快建設(shè)川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)為抓手，正確處理生態(tài)與發(fā)展、生態(tài)與民生、生態(tài)與穩(wěn)定的關(guān)系，從生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好三個(gè)方面齊下功夫，大力做好“生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”三篇文章，聚焦“全域旅游、特色農(nóng)牧、清潔能源、民族文化、‘飛地經(jīng)濟(jì)”五個(gè)主攻方向，堅(jiān)持五業(yè)同優(yōu)、競(jìng)相發(fā)展，確定了努力建成國(guó)際生態(tài)文明旅游目的地的文旅發(fā)展目標(biāo)。目前，阿壩州擁有3處世界自然遺產(chǎn)、10個(gè)國(guó)家森林公園、5個(gè)國(guó)家濕地公園、25個(gè)自然保護(hù)區(qū)，林草覆蓋率達(dá)80%，阿壩州自然保護(hù)地?cái)?shù)量居四川省第二，已成為世界知名的國(guó)際生態(tài)旅游目的地。

（二）品牌帶動(dòng)，提檔升級(jí)

阿壩州有“九大”資源比較優(yōu)勢(shì)。一是“大九寨”，“童話世界”九寨溝是全國(guó)惟一榮獲“世界自然遺產(chǎn)”“世界人與生物圈保護(hù)區(qū)”等兩項(xiàng)國(guó)際桂冠的旅游勝地;“人間瑤池”黃龍是世界級(jí)的鈣化景觀。二是“大熊貓”，阿壩州是我國(guó)大熊貓主要分布區(qū)和重要棲息地之一。全州擁有大熊貓棲息地面積40.6萬(wàn)公頃，占全國(guó)大熊貓棲息地總面積的15.7%，野生大熊貓種群數(shù)量居世界第一。三是“大草原”，若爾蓋大草原是我國(guó)第二大草原，僅次于呼倫貝爾大草原，是長(zhǎng)江黃河上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地。四是“大長(zhǎng)征”，1935年至1936年，中國(guó)工農(nóng)紅軍在阿壩轉(zhuǎn)戰(zhàn)停留達(dá)16個(gè)月，是長(zhǎng)征途中召開(kāi)中央政治局會(huì)議最多的地區(qū)，全州13個(gè)縣（市）均是革命老區(qū)縣。五是“大雪山”，據(jù)《阿壩州高海拔山峰記錄》統(tǒng)計(jì)，全州海拔在5000米以上的山峰就達(dá)200余座，全國(guó)十大登山名山“四姑娘山”巍峨屹立于阿壩州小金縣境內(nèi)。六是“大冰川”，達(dá)古冰川是全球海拔最低、年紀(jì)最輕的冰川，也是離中心城市最近的冰川。七是“大彩林”，阿壩州彩林區(qū)域廣、面積大、種類多，其中黑水彩林是亞洲最大的紅葉彩林旅游區(qū)。八是“大地震遺址”，阿壩州是“5·12”汶川特大地震震中地區(qū)，至今還保留著許多令人扼腕痛惜的地震遺址，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)州視察時(shí)特別叮囑“一定要把地震遺址保護(hù)好，使其成為重要的愛(ài)國(guó)主義教育基地”。九是“大禹故里”，《史記·六國(guó)表》中記載：“禹興于西羌?！睗h代《蜀王本紀(jì)》中記載：“禹本汶山郡廣柔縣人，生于石紐?！碧拼独ǖ刂尽分姓f(shuō)：“石紐山在汶川縣治西七十三里?！睙o(wú)論是歷史資料、還是當(dāng)代研究，都充分說(shuō)明大禹故里就在西羌，汶川就在西羌地域。

阿壩州委、州政府提出，要大力培育“大九寨、大熊貓、大草原、大長(zhǎng)征、大雪山、大冰川、大彩林、大地震遺址、大禹故里”九大文旅品牌，扎實(shí)推進(jìn)文旅、綠旅、城旅、農(nóng)旅、牧旅、體旅、交旅融合“七個(gè)融合”發(fā)展，帶動(dòng)阿壩州文旅產(chǎn)業(yè)快速、高質(zhì)量發(fā)展。

在“大九寨”文旅品牌建設(shè)上，九寨溝有力有序推進(jìn)景區(qū)災(zāi)后保護(hù)與恢復(fù)工作，“8·8”九寨溝地震災(zāi)后重建基本完成。2019年，九寨溝縣接待游客數(shù)量由2018年的23.45萬(wàn)人次猛增至2019年的185.51萬(wàn)人次，旅游總收入由2018年的1.72億元上升到2019年的17.6億元。2019年11月，四川“大九寨”文旅發(fā)展聯(lián)盟在九寨溝縣正式成立。

在“大熊貓”文旅品牌建設(shè)上，阿壩州依托臥龍（中華大熊貓?jiān)?、中?guó)臥龍大熊貓博物館、核桃坪野化培訓(xùn)基地）和甲勿大熊貓保護(hù)研究園，以大熊貓國(guó)家公園建設(shè)為契機(jī)，阿壩州深化與中國(guó)大熊貓研究保護(hù)中心合作，將2019年在臥龍神樹(shù)坪基地出生的兩只大熊貓寶寶命名為“汶汶”“川川”;甲勿海大熊貓保護(hù)研究園成功引進(jìn)4只大熊貓落戶，臥龍?zhí)貐^(qū)臥龍鎮(zhèn)和汶川縣水磨鎮(zhèn)入選四川首批“熊貓生態(tài)小鎮(zhèn)”名單，臥龍熊貓基地入選《中國(guó)國(guó)家地理》首個(gè)大熊貓攝影基地，提升了阿壩州“熊貓家園”的影響力。

在“大長(zhǎng)征”文旅品牌建設(shè)上，阿壩州組織編制了《阿壩州長(zhǎng)征國(guó)家文化公園發(fā)展規(guī)劃》。全州紅色旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，其中納入《全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》景點(diǎn)7處，納入《全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)》5處，創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)4個(gè)，長(zhǎng)征干部學(xué)院被中組部列入干部黨性教育基地備案目錄。2019年11月18日，取材于紅軍長(zhǎng)征途經(jīng)羌區(qū)時(shí)發(fā)生的一段真實(shí)感人的故事的國(guó)內(nèi)首部羌族革命英雄題材電影《紅色土司》在全國(guó)院線上映，105歲的紅軍老戰(zhàn)士王定國(guó)為該片題寫(xiě)片名。

在“大草原”文旅品牌建設(shè)上，享有“中國(guó)最美的濕地”“中國(guó)黑頸鶴之鄉(xiāng)”“最佳休閑旅游目的地”“最佳婚照攝影目的地”“最佳自駕游目的地”等美譽(yù)的若爾蓋花湖生態(tài)旅游區(qū)成功創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。紅原縣推動(dòng)俄么塘花海、月亮灣等國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)提檔升級(jí)，日干喬成功創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。第四屆雅克音樂(lè)季高質(zhì)高效舉辦，期間接待游客14.91萬(wàn)人次。雅克音樂(lè)季成功踐行了“音樂(lè)+旅游”的特色文創(chuàng)模式，體驗(yàn)帶動(dòng)消費(fèi)，消費(fèi)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，豐富了“大草原”旅游品牌的沉浸式體驗(yàn)內(nèi)容。

在“大雪山”文旅品牌建設(shè)上，阿壩州積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)首個(gè)以山地戶外為特色的四姑娘山旅游景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)工作，成功舉辦2019四姑娘山云間花徑越野跑、第五屆四姑娘山國(guó)際登山節(jié)和第三屆四姑娘山山地戶外專家國(guó)際論壇。理縣的鷓鴣山自然公園成功掛牌國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，成功舉辦第一屆新浪杯高山滑雪挑戰(zhàn)賽和第二屆“5·23”半脊峰冰雪登山大會(huì)。黑水縣加快推進(jìn)三奧雪山旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)，2019年投入資金4000萬(wàn)元完成旅游基礎(chǔ)設(shè)施一期建設(shè)。阿壩州的“大雪山”不僅是美景欣賞地，正在成為人們開(kāi)展登山、徒步、攀冰、滑雪等戶外運(yùn)動(dòng)的天堂。

在“大冰川”文旅品牌建設(shè)上，達(dá)古冰川旅游景區(qū)深度挖掘休閑度假、觀光攝影、戶外徒步、房車(chē)露營(yíng)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、科研教學(xué)等旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，探索創(chuàng)新“體育+旅游”“文化+旅游”“生態(tài)+旅游”融合發(fā)展模式，大力推送“賞花玩雪”“冰雪消夏”“中國(guó)紅葉彩林之鄉(xiāng)”“冰雪天堂”等四季冰川生態(tài)旅游產(chǎn)品。隨著《中國(guó)機(jī)長(zhǎng)》等影片的熱播，達(dá)古冰川景區(qū)加大了“文化+娛樂(lè)+生態(tài)+旅游”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，2019年“達(dá)古冰川影視基地”授牌，進(jìn)一步豐富“大冰川”文旅品牌內(nèi)涵。

在“大彩林”文旅品牌建設(shè)上，阿壩州積極探索高山區(qū)溝域農(nóng)文旅融合創(chuàng)新發(fā)展模式，黑水縣奶子溝彩林公園旅游景區(qū)成功創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。黑水縣編制了《冰川彩林國(guó)際旅游目的地規(guī)劃》，加快推進(jìn)黑水冰川彩林國(guó)際旅游目的地建設(shè)。理縣舉辦2019四川紅葉生態(tài)旅游節(jié)（主會(huì)場(chǎng)）暨理縣米亞羅紅葉溫泉節(jié)，活動(dòng)持續(xù)近三個(gè)月，“賞紅葉、玩冰雪、浴溫泉、住寨子、體驗(yàn)藏羌風(fēng)情” 已成為阿壩旅游的靚麗名產(chǎn)品。

在“大地震遺址”文旅品牌建設(shè)上，汶川縣按照習(xí)近平總書(shū)記來(lái)汶視察重要指示精神，全力推進(jìn)映秀愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)，以家國(guó)情懷宣誓廣場(chǎng)、家國(guó)情懷書(shū)院等“十大工程”為支撐，精心設(shè)計(jì)研學(xué)游、親子游等精品課程套餐，深情講述好“六個(gè)故事”開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)17個(gè)、精品教學(xué)線路4條，舉辦各類培訓(xùn)410余期（班），培訓(xùn)接待5.1萬(wàn)余人次，旅游+教育發(fā)展形勢(shì)良好。

在“大禹故里”文旅品牌建設(shè)上，汶川作為大禹故里、大禹治水肇始的會(huì)盟誓師地，是緬懷大禹治水和凝聚中華民族之功、傳承大禹精神最具標(biāo)志意義的紀(jì)念地。2019年7月8日，由四川省社會(huì)科學(xué)院、中共阿壩州委、阿壩州人民政府主辦，中共汶川縣委、汶川縣人民政府承辦的2019中國(guó)·汶川大禹華誕慶典暨大禹文化旅游節(jié)在汶川綿虒大禹祭壇前隆重舉行，來(lái)自四川省、阿壩州、汶川縣的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及大禹研究專家學(xué)者，珠海市原對(duì)口援建工作組代表，首批天府旅游名縣聯(lián)盟嘉賓，浙江紹興市、阿壩州、邛崍市等地的大禹后裔代表齊聚于此，弘揚(yáng)大禹“公而忘私、民族至上、民為邦本、科學(xué)創(chuàng)新”的家國(guó)情懷，共同緬懷傳說(shuō)中的“治水英雄”——大禹的豐功偉績(jī)。

（三）全時(shí)多元，全域推進(jìn)

阿壩州按照“全時(shí)空、全地域、全要素、全領(lǐng)域、全社會(huì)”的全域旅游發(fā)展要求，2020年組織編制了《阿壩州國(guó)際旅游目的地建設(shè)及全域旅游發(fā)展規(guī)劃（修編）》。規(guī)劃修編立足國(guó)際視野，把握國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)、大熊貓國(guó)家公園建設(shè)及國(guó)家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的契機(jī)，提出了阿壩州全域旅游“一城 、三廊、四帶 、十區(qū)”的總體布局，強(qiáng)調(diào)要做響馬爾康國(guó)際嘉絨文化旅游名城，做亮世界自然遺產(chǎn)、雪山草地國(guó)家公園、藏羌走廊·國(guó)道317中國(guó)最美景觀大道三條國(guó)際旅游走廊，做強(qiáng)四大文旅經(jīng)濟(jì)帶（自然遺產(chǎn)生態(tài)文化、歷史文化、民俗文化等聯(lián)動(dòng)發(fā)展的東北文旅經(jīng)濟(jì)帶;古羌文化、大禹文化、茶馬文化等融合發(fā)展的東南文旅經(jīng)濟(jì)帶;草原文化、安多文化、長(zhǎng)征文化等緊密結(jié)合的西北文旅經(jīng)濟(jì)帶;山地文化、嘉絨文化、東女文化等交相輝映的西南文旅經(jīng)濟(jì)帶），做精大九寨、大熊貓、大草原、大長(zhǎng)征、大雪山、大冰川、大彩林、大地震遺址、大禹故里、大東女文化等十個(gè)國(guó)際精品旅游區(qū)。規(guī)劃提出要打造世界遺產(chǎn)旅游、世界文化旅游、世界節(jié)慶賽事旅游三大品牌旅游產(chǎn)品，突破夜間旅游和冬季旅游全時(shí)旅游產(chǎn)品，完善紅色旅游、生態(tài)旅游、自駕旅游、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游、低空旅游等十大多元旅游產(chǎn)品。目前，全州13個(gè)縣市都編制完成各縣市全域旅游發(fā)展規(guī)劃、系列旅游實(shí)施方案、專項(xiàng)規(guī)劃構(gòu)建了旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，有力推動(dòng)了全域旅游示范區(qū)建設(shè)任務(wù)的實(shí)施。2020年，阿壩州創(chuàng)建縣域國(guó)家全域旅游示范區(qū)1個(gè)、生態(tài)旅游示范區(qū)1個(gè)，天府旅游名縣2個(gè);新增4A景區(qū)12個(gè)，總量躍居全省第二，率先實(shí)現(xiàn)A級(jí)景區(qū)縣（市）全覆蓋，成為全省首個(gè)符合國(guó)家全域旅游示范區(qū)前置條件的市（州）。阿壩州還積極推動(dòng)觀光旅游向度假旅游轉(zhuǎn)型，2020年創(chuàng)建馬爾康市卓克基、金川縣觀音橋和小金縣四姑娘山等30個(gè)州級(jí)旅游度假區(qū)。

（四）旅游富民，振興鄉(xiāng)村

阿壩州把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，按照“一個(gè)旅游點(diǎn)致富一個(gè)村，一個(gè)旅游區(qū)帶富一鄉(xiāng)人”的發(fā)展思路，大力推進(jìn)“農(nóng)旅融合”和“牧旅融合”，精心舉辦賞花節(jié)、采摘節(jié)等特色農(nóng)旅活動(dòng)，多維度、全方位推進(jìn)加強(qiáng)旅游與有機(jī)食品、花卉苗木等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)融合，建設(shè)一批以“水果采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)”為主題的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)基地。金川縣新建、提升改造雪梨、花椒、草莓等特色產(chǎn)業(yè)基地11萬(wàn)畝，成功舉辦了梨花節(jié)和紅葉節(jié)。茂縣建成萬(wàn)畝特色果蔬示范區(qū)5個(gè)、農(nóng)產(chǎn)業(yè)核心示范基地28個(gè)，舉辦了甜櫻桃采摘節(jié)、安逸有“李”第二屆茂縣李文化旅游節(jié)。汶川縣有序推進(jìn)甜櫻桃、茶葉等“3+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，“汶川甜櫻桃”成功申報(bào)為全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，舉辦了四川花卉（果類）生態(tài)旅游節(jié)分會(huì)場(chǎng)暨汶川甜櫻桃采摘節(jié)。松潘縣實(shí)施鄉(xiāng)村創(chuàng)意產(chǎn)品推廣行動(dòng)，以文旅融合為主線，突出古城品牌，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以牦牛肉、中藏藥材、青稞酒、地胡茶等為主體的系列土特產(chǎn)商品;著力培育以民間刺繡、掛飾、服飾、手工織物、回族雕刻、羌繡、唐卡等為主體的系列民族手工藝品，支持開(kāi)發(fā)農(nóng)村特色創(chuàng)意民族民俗文化產(chǎn)品，推出一批在國(guó)內(nèi)外具有一定影響力的優(yōu)質(zhì)特色創(chuàng)意產(chǎn)品。

阿壩州在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中，注重扶持精品旅游村寨建設(shè)，大力發(fā)展民宿新型業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)申報(bào)以鄉(xiāng)村旅游為特色的A級(jí)旅游景區(qū)。黑水縣吸引民間投資4.5億元，順利推進(jìn)嘎?tīng)柷f園茶窖精品民宿酒店建設(shè)，“雅克夏雪山·滌心谷”民宿小鎮(zhèn)項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，沙石多鄉(xiāng)奶子溝彩林公園成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。金川縣觀音心海、萬(wàn)林西里等民宿蓬勃興起，世外梨園4A級(jí)景區(qū)成功創(chuàng)建。九寨溝縣大力打造大錄古藏寨等精品旅游村寨，加快建設(shè)特色民宿及自駕營(yíng)地。茂縣成功申報(bào)楊柳花村、牛尾羌寨為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。理縣·浮云牧場(chǎng)、黑水·羊茸哈德、九寨溝·“阿布?xì)谧巍鄙鷳B(tài)藏居、松潘·上磨318營(yíng)地、小金·瑪嘉溝、若爾蓋·黑帳篷營(yíng)地、汶川·達(dá)拉布莊園、紅原·游牧?xí)r光、黑水·紅色昌德、壤塘·陽(yáng)光部落、紅原·虎頭山安多部落、壤塘·秀城綠島均是阿壩州鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展的典型案例。目前，阿壩州共有40個(gè)“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”、 3個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、6個(gè)四川省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。2020年，阿壩州鄉(xiāng)村旅游接待游客上升至1649.2萬(wàn)人次，占全州旅游總接待人數(shù)的45.75%;實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入68.03億元。

阿壩州全域旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

阿壩州在推進(jìn)全域旅游發(fā)展過(guò)程中，按照把阿壩州建設(shè)成為世界一流的高原生態(tài)及藏羌文化國(guó)際旅游目的地的發(fā)展定位，以超常的干勁、超常的節(jié)奏、超常的付出，全力推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，獲得了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（一）黨政統(tǒng)籌，高位推進(jìn)

高位推進(jìn)是全域旅游發(fā)展的重要推手。阿壩州委、州政府高度重視全域旅游發(fā)展，把全域旅游示范創(chuàng)建作為日常工作頭等大事和要事。州主要領(lǐng)導(dǎo)專題聽(tīng)取全域旅游發(fā)展情況匯報(bào)，多次研究部署文體旅融合發(fā)展工作。州委書(shū)記帶隊(duì)親赴國(guó)家文旅部匯報(bào)全域旅游示范創(chuàng)建工作，全力爭(zhēng)取國(guó)家支持。州領(lǐng)導(dǎo)圍繞“全域旅游怎么干”重大課題，全面深入開(kāi)展全州全域旅游調(diào)研，并組織赴云貴兩省“取經(jīng)”。為推動(dòng)全域旅游發(fā)展，阿壩州召開(kāi)了“2019年阿壩州文化旅游暨全域旅游發(fā)展大會(huì)”， 阿壩州委、州政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要深入貫徹省委“文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省”戰(zhàn)略部署，建設(shè)“一個(gè)景區(qū)”、實(shí)現(xiàn)“七個(gè)融合”、擦亮“九大品牌”，奮力推動(dòng)阿壩全域旅游提檔升級(jí)，讓“熊貓家園·凈土阿壩”享譽(yù)中外、聞名世界，早日建成國(guó)家全域旅游示范區(qū)。

（二）融合發(fā)展，激發(fā)活力

融合發(fā)展是全域旅游發(fā)展的內(nèi)在要求。阿壩州委書(shū)記在2019年阿壩州文化旅游暨全域旅游發(fā)展大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要按照實(shí)現(xiàn)“七個(gè)融合”總體原則，扎實(shí)推進(jìn)文旅、綠旅、城旅、農(nóng)旅、牧旅、體旅、交旅融合發(fā)展。實(shí)施“旅游+”和“+旅游”戰(zhàn)略，大大激發(fā)了阿壩州文旅發(fā)展活力?！拔幕?旅游”成功推出雅克音樂(lè)季、藏謎、九寨千古情、甕城傳奇、斯古拉等一批精品演藝品牌，成功將九寨溝演藝集群打造為國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地?！熬皡^(qū)+文化”讓藏羌戲曲走進(jìn)景區(qū)惠及游客?！绑w育+旅游”培育出環(huán)四姑娘山超級(jí)越野跑、紅色長(zhǎng)征汽摩拉力賽、夾金山云越野挑戰(zhàn)賽等品牌賽事活動(dòng)，其中環(huán)四姑娘山超級(jí)越野跑、環(huán)達(dá)古冰山國(guó)際自行車(chē)賽入選中國(guó)體育旅游精品賽事，破解了阿壩州淡季旅游市場(chǎng)瓶頸?！稗r(nóng)業(yè)+旅游”推動(dòng)田園變公園、農(nóng)房變客房、農(nóng)畜產(chǎn)品變旅游商品，培育休閑農(nóng)業(yè)園200余個(gè)，農(nóng)（牧）家樂(lè)2000余家，形成了“鄉(xiāng)村旅游+民宿+農(nóng)趣+農(nóng)產(chǎn)品銷售”于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條?！敖煌?旅游”規(guī)劃了G317最美景觀大道項(xiàng)目建設(shè)，全省率先建成標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、特色化的旅游標(biāo)志標(biāo)牌，形成了行游一體化、特色鮮明化、面向國(guó)際化的文化旅游特色景觀大道?！翱萍?旅游”啟動(dòng)“一部手機(jī)游阿壩”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有4A級(jí)及以上景區(qū)WIFI免費(fèi)覆蓋和門(mén)票全網(wǎng)預(yù)約，九寨溝成為全國(guó)首個(gè)智慧景區(qū)。

（三）全域營(yíng)銷，品牌推廣

全域營(yíng)銷是全域旅游發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。阿壩州在全域旅游營(yíng)銷理念上，大力推動(dòng)“產(chǎn)品營(yíng)銷”向“品牌營(yíng)銷”轉(zhuǎn)變。為全力打造阿壩州旅游品牌新形象，2019年3月，阿壩州文化體育和旅游局面向全球公開(kāi)征集阿壩州旅游形象宣傳口號(hào)和旅游形象LOGO，“熊貓家園·凈土阿壩”全域旅游宣傳口號(hào)和以大熊貓品牌為主創(chuàng)元素LOGO征集已完成。2019年5月28日，阿壩州委書(shū)記帶團(tuán)到訪愛(ài)爾蘭，在都柏林舉行了文化旅游推介會(huì)，推介阿壩州大九寨、大熊貓、大草原等旅游品牌。2020年，阿壩州深挖“九大”品牌內(nèi)涵，有序推進(jìn)《阿壩州全域旅游形象宣傳片》《阿壩州生態(tài)旅游宣傳片》拍攝制作，創(chuàng)作完成全球惟一《大熊貓百圖唐卡長(zhǎng)卷》。制作發(fā)布《中國(guó)國(guó)家地理——大阿壩》特刊、《阿壩州高海拔山峰圖錄》《何處韻悠揚(yáng)——阿壩州非遺之旅》《阿壩州研學(xué)之旅》全域旅游系列新書(shū)，采取“新書(shū)發(fā)布+線上直播+文藝展演”模式，成功舉辦“熊貓家園·凈土阿壩”全域旅游系列新書(shū)發(fā)布會(huì)。組織開(kāi)展西安、蘭州、成都與三州區(qū)域合作、“百星幫百縣”扶貧綜藝活動(dòng)等專題推介活動(dòng)10余場(chǎng)，并通過(guò)抖音直播、微博微信等進(jìn)行全媒體宣傳，積極宣傳推介阿壩州旅游品牌和精品旅游線路。

（四）完善設(shè)施，主客共享

完善設(shè)施是全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。阿壩州加大對(duì)旅游基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施的投入，從2019年至2021年，阿壩州分三年推進(jìn)“交通大會(huì)戰(zhàn)”，啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目64個(gè)，總投資將達(dá)到2525億元。全州大力推進(jìn)小金斯古拉、孟屯河谷景區(qū)、九寨溝縣中查溝旅游設(shè)施等8個(gè)州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。投入國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)資金1176萬(wàn)元，用于阿壩紅軍長(zhǎng)征遺跡達(dá)維會(huì)師橋修繕和阿壩紅軍長(zhǎng)征遺跡亞克夏紅軍烈士墓修繕。2020年完成G317最美景觀大道項(xiàng)目招投標(biāo)，理縣、馬爾康、金川、壤塘等7個(gè)點(diǎn)位全面進(jìn)入建設(shè)。推動(dòng)理縣古爾溝溫泉小鎮(zhèn)、孟屯河谷景區(qū)等6個(gè)文旅重點(diǎn)項(xiàng)目恢復(fù)開(kāi)工。爭(zhēng)取文旅企業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金1750萬(wàn)元，落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)扶持300萬(wàn)元。全國(guó)首批阿來(lái)書(shū)屋在黃龍、四姑娘山、達(dá)古冰川、馬爾康柯盤(pán)天街建設(shè)完成。同時(shí)，積極做好“十四五”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，策劃包裝全州文體旅項(xiàng)目315個(gè)，總投資169億元。

（五）環(huán)境整治，全域提升

環(huán)境整治是全域旅游發(fā)展的重要保障。2019年4月28日，阿壩州召開(kāi)了全州全域旅游環(huán)境整治工作電視電話會(huì)，全面啟動(dòng)全域旅游環(huán)境“三年整治行動(dòng)”，重點(diǎn)工作為整治“三個(gè)環(huán)境”，實(shí)施“三大工程”：一是推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治，實(shí)施“舒心”工程;二是推進(jìn)社會(huì)治安整治，實(shí)施“安心”工程;三是推進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境整治，實(shí)施“放心”工程。

阿壩州各級(jí)各部門(mén)紛紛行動(dòng)，大力整治衛(wèi)生環(huán)境、治安環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境，重拳出擊、打擊亂象，創(chuàng)建文明和諧的旅游環(huán)境;各級(jí)干部身體力行，帶頭走街入戶撿垃圾打掃衛(wèi)生，努力讓各族群眾和各方游客進(jìn)出放心、游玩舒心、居住安心。通過(guò)整治，阿壩州全面完成國(guó)省干道旅游道路標(biāo)志標(biāo)牌整治和建設(shè)，拆除不規(guī)范標(biāo)志標(biāo)牌264件，更換標(biāo)志標(biāo)牌反光膜1516平方米，新建標(biāo)志標(biāo)牌573件。在全省率先建成標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、特色化的旅游標(biāo)志標(biāo)牌，形成了行游一體化、特色鮮明化、面向國(guó)際化的旅游標(biāo)志標(biāo)牌系統(tǒng)。

為了給游客營(yíng)造一個(gè)優(yōu)良的旅游環(huán)境。阿壩州以全國(guó)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，分“探索建立、逐步推廣、全域覆蓋”三步走，全面推進(jìn)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管體制建設(shè)。2016年松潘縣率先試點(diǎn)“1+3+N”監(jiān)管模式，邁出了全域旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制改革之路。到2018年6月，全州 “1+3+N”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。2020年，全州進(jìn)一步完善了旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，基本形成了客源地聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，區(qū)域內(nèi)跨縣聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的“三個(gè)層級(jí)”區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步建立起資源互補(bǔ)、良性互動(dòng)、運(yùn)作有序的綜合監(jiān)管新格局，加大全域旅游現(xiàn)代綜合治理能力。

2021年是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是阿壩州九寨溝災(zāi)后恢復(fù)重建成果和全域旅游發(fā)展成果全面展示之年。對(duì)阿壩州全域旅游發(fā)展模式及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究，不僅可以促進(jìn)阿壩州全域旅游的發(fā)展，也可為西部其他地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要的參考作用。

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作者簡(jiǎn)介

朱創(chuàng)業(yè) 成都理工大學(xué)旅游與城鎮(zhèn)規(guī)劃研究所所長(zhǎng)，教授，研究方向?yàn)槁糜我?guī)劃與開(kāi)發(fā)

梅 燕 成都理工大學(xué)旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院教授，研究方向?yàn)樯鷳B(tài)旅游開(kāi)發(fā)與管理