中共駐南京辦事處與新四軍組建

經(jīng)盛鴻

1937年7月7日爆發(fā)的盧溝橋事變，激起了全中國人民的強烈反響。7月8日，中共中央發(fā)表《為日寇進攻盧溝橋通電》，緊急呼吁：“全國上下應該立刻放棄任何與日寇和平茍安的希望與估計”，“國共兩黨親密合作抵抗日寇的新進攻！”

一、第二次國共合作

在南京正式形成

1937年8月初，在平津失守后，為了研究與確立對日方針與最高國策，國民政府決定召集全國黨、政、軍要人與各地軍政首腦，來南京舉行會議。1937年8月9日，經(jīng)中共中央決定，中共代表周恩來、朱德、葉劍英飛抵南京，與國民黨談判國共第二次合作事宜。雙方就西北紅軍主力的改編，在南京、蘭州、武漢等地設立中共代表團和八路軍辦事處，以及南方8省14個地區(qū)紅軍游擊隊的改編、釋放政治犯等事項，進行協(xié)商。

由于工作需要，8月16日，朱德離開南京，返回陜北。周恩來仍留在南京與國民政府方面就西北紅軍主力的改編，在南京、上海、蘭州、武漢等地設立中共代表團辦事處，以及南方8省14個地區(qū)紅軍游擊隊的改編、釋放政治犯等多項重要問題繼續(xù)進行會談。8月21日，周恩來離開南京，回到陜北參加于8月22日至25日舉行的中共中央洛川會議。葉劍英、李克農(nóng)等人留在南京，繼續(xù)進行周恩來未來得及完成的工作。1937年9月中旬，秦邦憲（博古）、董必武奉中共中央指示，來到南京，任中國共產(chǎn)黨的駐京代表。八路軍駐京辦事處也成為中共中央駐京辦事處。

在中共中央的指導下，以秦邦憲、葉劍英、董必武、李克農(nóng)為首的中共與八路軍駐南京辦事處，繼續(xù)與國民黨談判國共第二次合作事宜，緊張地進行一系列工作：

一是促成了以第二次國共合作為核心的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成。1937年9月中旬，秦邦憲、葉劍英代表中國共產(chǎn)黨，康澤代表中國國民黨，就周恩來等于7月14日在廬山送交國民黨的《中國共產(chǎn)黨為公布國共合作宣言》的公開發(fā)表進行緊張的會談。9月22日，中央社發(fā)表《中國共產(chǎn)黨為公布國共合作宣言》。第二天，1937年9月23日，蔣介石就此發(fā)表談話，承認中國共產(chǎn)黨的合法地位。

二是促成了西北紅軍主力的順利改編。8月18日，蔣介石同意發(fā)表紅軍改編為國民革命軍第八路軍，任命朱德、彭德懷為八路軍正、副總指揮，下轄三個師。9月11日，國民政府軍事委員會按新的全國陸海空軍統(tǒng)一序列，將國民革命軍第八路軍番號，改稱為國民革命軍第十八集團軍，總指揮部改稱總司令部，朱德、彭德懷分別改稱正、副總司令。八路軍直接隸屬于國民政府軍事委員會（1938年1月改為隸屬于第二戰(zhàn)區(qū)）。10月3日，朱德、彭德懷致電軍政部部長何應欽，正副參謀長程潛、白崇禧：“茲派職路參謀長葉劍英為駐京代表，李克農(nóng)為駐京辦事處主任，以后鈞部所發(fā)與職路之一切軍需、軍械等，概由該辦事處主任李克農(nóng)署名領(lǐng)取，特電謹呈備案。”[1]

中共與八路軍駐南京辦事處還就營救中共被捕同志、籌辦《新華日報》和《群眾》周刊等繼續(xù)進行了大量工作，尤其是為將南方8省區(qū)的中共紅軍游擊隊改編為新四軍，做出了重大貢獻。

二、中共駐南京辦事處

與新四軍的組建

1934年10月，中共臨時中央與中央蘇區(qū)紅軍主力北上后，留下中共蘇區(qū)中央分局與部分紅軍，在閩粵贛中央蘇區(qū)原地堅持斗爭，項英任中共蘇區(qū)中央分局書記、中央軍區(qū)司令員兼政委，陳毅任中共蘇區(qū)中央分局委員、中華蘇維埃共和國中央政府辦事處主任。他們領(lǐng)導南方8省14個游擊區(qū)的紅軍游擊隊，經(jīng)歷了三年艱苦卓絕的游擊戰(zhàn)爭。

西安事變和平解決后，從1937年2月到9月，周恩來作為中共代表，與國民政府當局多次談判。在談判期間，震驚世界的盧溝橋事變爆發(fā)，日本發(fā)動了全面侵華戰(zhàn)爭。在這一嚴峻的形勢下，國共雙方達成共識，將西北紅軍主力改編為國民革命軍第八路軍。然而，在談及南方8省區(qū)的中共游擊隊改編時，周恩來提出，改編為一個軍，但國民政府當局先是不理，后則堅持要任用國民黨將領(lǐng)陳誠或張發(fā)奎任該軍軍長。在遭到中共中央的堅決抵制后，國民政府當局宣稱，什么時候找到雙方都能接受的軍長人選，什么時候成立這支部隊。問題就這樣僵持下來。后來，這一僵局由于一個人的出現(xiàn)而得以化解。

1937年7月至8月間，周恩來路經(jīng)上海，在南京路的新雅酒店，與一個人擦肩而過，周恩來覺得這個人似曾相識，便轉(zhuǎn)頭回望。那人也幾乎同時轉(zhuǎn)過身來，兩人同時都認出對方，驚喜中，兩雙手緊緊握在了一起。與周恩來偶遇的這個人，就是赫赫有名的北伐名將葉挺。

葉挺，廣東惠陽人，1896年生，原在孫中山領(lǐng)導的廣東大元帥府軍隊中任職。1924年，在國共合作的大革命中，葉挺赴蘇學習，在莫斯科東方大學加入了中國共產(chǎn)黨。1926年北伐戰(zhàn)爭中，葉挺率國民革命軍第四軍獨立團在奇襲汀泗橋與武昌戰(zhàn)役中，戰(zhàn)功卓著，為第四軍贏得了“鐵軍”稱號。大革命失敗后，他在中共的領(lǐng)導下，1927年8月參與領(lǐng)導南昌起義，1927年12月，又參與領(lǐng)導廣州起義，失敗后，流亡歐洲4年。1931年“九一八”事變后，他回到澳門居住，脫離政治，也脫離了國、共雙方。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，1937年7月下旬，他應中共組織的安排，來上海會見中共情報領(lǐng)導人潘漢年，卻巧遇周恩來。

經(jīng)過一番推心置腹的交談，周恩來覺得葉挺是位在歷史上有過重大貢獻與影響的人物，曾加入過國民黨，也加入過共產(chǎn)黨，可能是國、共雙方都能接受的軍長人選。周恩來說出了想請葉挺參與南方紅軍游擊隊改編，并擔任軍長的想法，葉挺當即表示愿意接受。

周恩來在與國民政府軍政部部長何應欽商談南方8省14個游擊區(qū)中共紅軍游擊隊改編時，何應欽答應中共可派人到南方各游擊區(qū)傳達中共中央的指示和協(xié)助紅軍游擊隊改編。8月17日，周恩來、葉劍英電告毛澤東轉(zhuǎn)博古、林伯渠：“現(xiàn)已與軍何（按：指軍政部部長何應欽）商定，允許我方派人到各邊區(qū)傳達黨中央意旨，并協(xié)助各邊區(qū)傳達改編……請令往鄂豫皖之鄭位三及往閩西南之方方迅速來南京，其余如派往湘鄂贛邊區(qū)的人員亦請送來?！盵2]以后，鄭位三、方方等人陸續(xù)到達長江南北各紅軍游擊區(qū)，為改編各紅軍游擊隊為新四軍進行準備工作。

葉挺接受周恩來請他參與南方紅軍游擊隊改編并出任軍長后，就約見正在上海指揮作戰(zhàn)的第三戰(zhàn)區(qū)前敵總指揮陳誠，提出改編中共在南方8省區(qū)的游擊隊主力，為一個軍，并提出沿用當年“鐵軍”的番號，命名為“新編第四軍”，由他出任軍長。陳誠立即向蔣介石報告。

1937年9月28日，蔣介石在南京接見葉挺，商談由葉挺出任將改編組建的新四軍軍長，蔣介石以十分關(guān)心的語氣，問詢了葉挺的近況和想法。蔣介石突然問葉挺，你既然出任國民革命軍陸軍新編第四軍軍長，是否考慮恢復國民黨黨籍？葉挺從容應答說，既然國、共兩黨皆要求由無黨派人士擔任新四軍軍長，我若加入國民黨，豈不授人以柄！當日，國民政府軍事委員會在沒有與中共方面協(xié)商的情況下發(fā)布命令：“任命葉挺為新編第四軍軍長?！蓖瑫r，蔣介石致電江西省政府主席熊式輝，同意將南方8省區(qū)的中共游擊隊主力，改編為新四軍，由葉挺調(diào)用。

第二天，9月29日，葉挺到南京中共與八路軍辦事處，將他被任命為新編第四軍軍長事，告知秦邦憲、葉劍英。秦、葉立即電告延安中共中央。10月1日，毛澤東回電秦、葉：“葉挺須到延安來。在他同意中央的政治、軍事原則后，可去南方。”而且，那時中共中央只同意葉挺來延安會談，如獲得通過后，只可“去閩粵邊（或閩浙邊），指揮張鼎丞部（或劉英部），以此為基礎擴大部隊”，而不能指揮整個新四軍。[3]

1937年10月12日，國民政府江西省政府主席熊式輝轉(zhuǎn)發(fā)蔣介石10月6日電令：鄂豫皖邊、湘鄂贛邊、贛粵邊、浙閩邊、閩西等地區(qū)的紅軍游擊隊，統(tǒng)交新四軍軍長葉挺編遣調(diào)用。這是首次公開發(fā)布新四軍番號。新四軍宣告成立。①

南京中共與八路軍辦事處經(jīng)過一系列工作，于1937年10月21日，由秦邦憲、葉劍英、董必武聯(lián)名致電延安的張聞天、毛澤東、周恩來，報告說：“葉挺要來前面陳，已得何（應欽）同意，約一兩日后即啟程。葉聲明完全接受黨的領(lǐng)導?！?/p>

三、中共駐南京辦事處幫助

葉挺、項英先后到達延安

1937年11月3日，葉挺在南京中共與八路軍辦事處的幫助下，輾轉(zhuǎn)到達延安，這一天，延安幾乎全體出動，專門為葉挺舉行了歡迎大會。會后，毛澤東詳細向葉挺解釋了中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)時期的路線、方針、政策。交談進行得非常順利，葉挺表示完全擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。至此，“新編第四軍”的番號和葉挺任軍長，得到了國、共雙方的認可。

在葉挺到達延安后4天，11月7日，與中共中央失去聯(lián)系達三年之久的項英，輾轉(zhuǎn)千里，也來到延安，并與葉挺會面。

項英等也是經(jīng)由南京中共與八路軍辦事處聯(lián)系上的。

1937年7月中旬的一天，項英、陳毅從贛粵邊游擊區(qū)內(nèi)線黃老拐送到山里來的一捆報刊中，在一份香港雜志《新學識》上，看到了一篇署名諸青來的文章，引用了毛澤東于1937年5月3日在延安中共全國代表會議上的報告摘要，說，國民黨在抗日形勢下，已被迫由內(nèi)戰(zhàn)、獨裁和對日不抵抗的政策，向著和平、民主和抗日的方向轉(zhuǎn)變，開始接受中共的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。這是項英和陳毅自1935年3月和黨中央失去聯(lián)系后，第一次間接得到黨中央和毛澤東的消息，得知了國內(nèi)形勢的變化與中共中央的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，心情無比激動。1937年8月20日，項英、陳毅以“中共贛粵邊特委”的名義，致信國民政府江西省主席，要求立即停止內(nèi)戰(zhàn)，合作抗日。江西省政府主席熊式輝接到來信后，于9月24日，派專人將項英、陳毅接到南昌月宮飯店，談判合作抗日事宜。談判進行得比較順利，9月27日，雙方達成國民政府軍隊從游擊區(qū)撤退、釋放政治犯、將紅軍游擊隊改編為抗日義勇軍等六條協(xié)議。9月28日，新聞媒體對這次談判做了報道。

南京中共與八路軍辦事處從新聞媒體的報道中，得知自1935年3月就失掉聯(lián)系的項英、陳毅就在南昌，立即報告延安中共中央。毛澤東迅速回電：“對項陳兩同志處，先令董老派人聯(lián)絡，告以情況與政策?！表椨⒘⒓赐ㄟ^中共駐南京八路軍辦事處的秦邦憲，傳電毛澤東、張聞天，報告了他們與江西省政府談判的情況。[3] 10月2日，毛澤東致電中共駐南京八路軍辦事處的秦邦憲、葉劍英：“令項英到南京，告以政策，到寧后并令其來中央討論南方的游擊隊改編問題。”并指出，“南方游擊隊萬不宜集中，項在江西的做法，上了國民黨的當。”[1] 1937年10月上、中旬，秦邦憲派員先后在江西吉安、大余縣找到了陳毅、項英，傳達了中共中央的有關(guān)指示。[3]項英到南京后，會見秦邦憲、葉劍英，共同商議了南方各省游擊隊面臨的形勢與改編為新四軍的各項問題。[1]隨后，項英在南京中共與八路軍辦事處的安排下，經(jīng)西安去延安。

11月8日，延安中共中央為葉挺、項英舉行了歡迎大會。中共中央與葉挺、項英具體商談了中共南方各省游擊隊統(tǒng)一改編為新四軍的各項工作，明確由葉挺任新四軍軍長，項英任副軍長。至此，新四軍的組建，邁出了歷史性的第一步。

葉挺先離開延安。他回到南京后，在11月21日，由葉劍英陪同，再次與蔣介石會見，就新四軍組建事項進行商談。但這次蔣介石不似第一次見面那樣熱情，一見面，就聲色俱厲地訓斥葉挺，指責他去延安沒有向他報告，對葉挺按正常標準提出的軍費要求，也不予理睬。顯然，這是一個危險的信號，新四軍未來的路不會平坦，更多的考驗還在后面。

項英則留在延安一段時間，于1937年12月9日至14日，參加中共中央政治局會議。當時正是南京保衛(wèi)戰(zhàn)與南京淪陷期間。中共中央政治局會議決定，撤銷蘇區(qū)中央分局，由項英、周恩來、秦邦憲、董必武組成中共中央長江局，領(lǐng)導南方各省中共黨的工作;成立中共中央東南分局（后改為東南局）和中共中央革命軍事委員會新四軍分會，領(lǐng)導新四軍的工作，中共中央東南分局由項英任書記，曾山任副書記，中央革命軍事委員會新四軍分會由項英任主席，陳毅任副主席。

四、新四軍開向敵后抗日游擊戰(zhàn)場

1937年12月中下旬，按照中共中央關(guān)于新四軍軍部暫設武漢的意見，葉挺、項英先后到達武漢，在漢口大和街26號（今勝利街末段）籌建新四軍軍部，為時12天。1937年12月25日，兩人主持召開了新四軍第一次由50余人參加的干部大會，宣告新四軍軍部成立。12月27日，項英向中共中央呈報新四軍編制與支隊長以上主要干部人選，于12月28日獲得中共中央批準;再報國民政府軍事委員會，于1938年1月8日核定，正式任命項英為新四軍副軍長，張云逸為參謀長，周子昆為副參謀長，袁國平為政治部主任，鄧子恢為政治部副主任。當時尚未恢復中共黨籍的新四軍軍長葉挺，負責新四軍的軍事指揮。

1938年1月6日，新四軍軍部遵照毛澤東“軍部第一步設南昌”的指示，從武漢移駐南昌三眼井（原張勛公館，今友竹路7號）。1938年2月初，因戰(zhàn)局吃緊，國民政府軍事委員會與第三戰(zhàn)區(qū)命令新四軍各部于4月到皖南歙縣巖寺集結(jié)。新四軍軍部立即命令南方8省14個游擊區(qū)的紅軍游擊隊，分別到皖南和皖西集結(jié)，編入新四軍。

1938年4月4日，新四軍軍部離開南昌;5日，抵達皖南歙縣巖寺鎮(zhèn);7日，又移至太平縣（今黃山市黃山區(qū)）麻村;26日，進駐南陵縣土塘村;8月2日，移駐涇縣云嶺村，駐守近3年，直到1941年1月4日晚北移。新四軍被劃歸國民政府第三戰(zhàn)區(qū)顧祝同指揮。

1938年4月，南方8省各地區(qū)的紅軍游擊隊，經(jīng)過長途跋涉，分別到達皖南和皖西，編成4個支隊、10個團和1個特務營。第一支隊司令員陳毅，副司令員傅秋濤;第二支隊司令員張鼎丞，副司令員粟裕;第三支隊司令員張云逸（兼），副司令員譚震林;第四支隊司令員高敬亭。第一、二、三支隊駐皖南，第四支隊駐皖西。全軍共10329人，但只有6200余支（挺）槍，許多戰(zhàn)士還以大刀、梭鏢為武器。

中共中央在組建新四軍的同時，就調(diào)查研究和確立新四軍未來的作戰(zhàn)方向與兵力部署。根據(jù)日軍占據(jù)上海、蘇州、南京等大中城市，而國民政府軍隊主力撤向皖浙贛山區(qū)，蘇南廣大農(nóng)村地區(qū)空虛、混亂的形勢，中共中央指示新成立的新四軍，迅速分兵，從皖南向東挺進，首先在蘇南廣大農(nóng)村地區(qū)建立抗日根據(jù)地，然后向北發(fā)展，渡江進入蘇北地區(qū)，開展抗日游擊戰(zhàn)爭。

1937年12月14日，即在南京淪陷的第二天，毛澤東和當時正在延安的新四軍副軍長兼軍分會書記項英，致電新四軍軍長葉挺，指示：新四軍長江以南各支隊可向東開，長江以北高敬亭支隊暫留江北，不必北開，以便在該地準備沿江游擊。[4]67這是中共中央與毛澤東第一次向新四軍發(fā)出從皖贛地區(qū)東進蘇南作戰(zhàn)戰(zhàn)略規(guī)劃的指示。

1937年12月30日，毛澤東和張聞天、康生、陳云，連發(fā)兩電給長江局的陳紹禹（王明）、周恩來、項英、秦邦憲（博古）、葉劍英，其中一電是關(guān)于在長江南北作戰(zhàn)部署的意見，提出：“為使敵處于我之戰(zhàn)略包圍，我軍（指國、共兩軍）要建立蘇浙皖贛邊軍區(qū)，以皖南為重心，攻擊并準備攻擊南京、蕪湖、杭州、浙贛路與湖口之日軍……以陳毅支隊置于皖南，以高敬亭支隊并準備增加一部置于皖北?！辈⒁麄冊趯λ嵋庖娍紤]后，向蔣介石提出。[4]68

1938年2月14日，中共中央東南局書記、新四軍副軍長兼軍分會書記項英與新四軍軍分會副書記、一支隊司令員陳毅，致電中共中央毛澤東，提出新四軍組建后，不宜全部集結(jié)巖寺，應盡量前伸，向蘇浙皖邊配置，開展游擊戰(zhàn)。[4]211 2月15日，毛澤東復電項英、陳毅，表示“同意14日電的行動原則，力爭在蘇浙皖邊發(fā)展游擊戰(zhàn)”[4]212;但同時又指出：“在目前最有利于發(fā)展地區(qū)，還在江蘇境內(nèi)的茅山山脈，即以溧陽、溧水地區(qū)為中心，向著南京、鎮(zhèn)江、丹陽、金壇、宜興、長興、廣德線上之敵作戰(zhàn)，必能建立根據(jù)地，擴大四軍基礎。如有兩個支隊，則至少以一個在茅山山脈，另一個則位于吳興、廣德、宣城之線以西策應?！盵5]48-49毛澤東與中共中央已經(jīng)英明地認識到并指出了南京近郊溧水等茅山地區(qū)的重要戰(zhàn)略位置和開展抗日游擊戰(zhàn)爭、建立中心根據(jù)地的有利條件，為新四軍指明了今后的行動方向。

1938年4月24日，毛澤東致電項英，指示新四軍“主力開涇縣、南陵一帶，先派支隊去溧水一帶偵察甚妥，唯須派電臺及一有軍事知識之人隨去”[5]65。毛澤東與中共中央再次指出了在溧水地區(qū)建立根據(jù)地、開展抗日游擊戰(zhàn)爭的重要性與緊迫性。

新四軍軍部根據(jù)毛澤東的電示，從在皖南集中的第一、二、三3個支隊中，各抽調(diào)一個連的偵察人員，共計400余人，組成新四軍先遣支隊，以第二支隊副司令員粟裕為先遣支隊司令員兼政委，鐘期光為政治部主任，先往蘇南敵后，實施戰(zhàn)略偵察，為主力部隊開赴蘇南敵后抗日做準備。1938年4月28日，粟裕率新四軍先遣支隊，從皖南巖寺出發(fā)，越過宣城蕪湖公路封鎖線，向蘇南敵后挺進，進行戰(zhàn)略偵察，于5月間，進入南京近郊高淳、溧水、溧陽、句容、江寧橫山、當涂間的廣大農(nóng)村地區(qū)。

1937年11月12日日軍攻占上海后，迅速兵分三路，向南京包抄、進攻。南京國民政府一方面調(diào)動軍隊，準備南京保衛(wèi)戰(zhàn);一方面宣布遷都重慶，部署各機關(guān)與工廠、學校內(nèi)遷。中共與八路軍駐南京辦事處代表葉劍英、秦邦憲、李克農(nóng)與辦事處人員，在11月22日至23日，撤離南京，乘汽車，經(jīng)蕪湖前往武漢，開始新的戰(zhàn)斗。

參考文獻：

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[3]胡石言，等.陳毅傳[M].北京：當代中國出版社，1991：181-182.

[4]中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會.新四軍·文獻（一）[Z].北京：解放軍出版社，1988.

[5]中共中央文獻研究室.毛澤東年譜：中卷[M].北京：人民出版社，中央文獻出版社，1993.

〔作者系南京師范大學歷史系教授，江蘇省新四軍研究會理事，南京大屠殺與國際和平研究院（江蘇省委智庫）研究員〕

責任編輯：彭安玉