簡述養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證方式的創(chuàng)新

王亞飛

摘 要：在養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理工作中，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證是重要的一項(xiàng)工作環(huán)節(jié)，關(guān)系著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能否實(shí)現(xiàn)公正公平，以及社會(huì)基金的安全穩(wěn)定運(yùn)行。但目前在養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作中，仍存在一些不足，基于此，本文以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證方式的創(chuàng)新進(jìn)行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn);待遇領(lǐng)取;資格認(rèn)證;問題;創(chuàng)新

養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證是養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理重要的工作內(nèi)容之一，規(guī)范該項(xiàng)工作的開展，可有效防范養(yǎng)老保險(xiǎn)基金流失風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，也能夠維護(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平公正，進(jìn)而滿足廣大人民群眾老有所依、老有所養(yǎng)的美好愿望。但隨著我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不斷完善，也給養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證帶來一定的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人數(shù)逐年增多，人口老齡化加劇，但現(xiàn)有的資格認(rèn)證方式還相對(duì)較滯后，普遍存在認(rèn)證信息反饋不及時(shí)等問題，使得養(yǎng)老金發(fā)放和領(lǐng)用受到不良的影響。因此，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證方式，在認(rèn)證手段上實(shí)現(xiàn)高效率，是目前社會(huì)養(yǎng)老保障體系建設(shè)中不可忽視的問題。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證方式創(chuàng)新的意義

現(xiàn)階段養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證的方式多種多樣，主要有：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接認(rèn)證;基層勞動(dòng)保障事務(wù)所協(xié)助認(rèn)證;單位集中認(rèn)證;異地居住人員信函認(rèn)證;網(wǎng)上認(rèn)證;預(yù)約上門服務(wù)認(rèn)證;信息比對(duì)認(rèn)證等。但從工作實(shí)際情況來看，現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證方式及渠道，與離退休人員對(duì)社保資格認(rèn)證服務(wù)的個(gè)性化需求還有一段距離，還需要在保證基金穩(wěn)定運(yùn)行的情況下，積極探索更加多元化、人性化的資格認(rèn)證方式和服務(wù)模式，同時(shí)要加大認(rèn)證過程的監(jiān)督，切實(shí)滿足廣大人民群眾的認(rèn)證需求，保障參保人員合法權(quán)益，并有效防范養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證中主要存在的問題

（一）認(rèn)證手段及方式較單一

在信息化時(shí)代下，各種先進(jìn)技術(shù)廣泛運(yùn)用到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證也應(yīng)積極順應(yīng)時(shí)代變化，充分利用信息技術(shù)進(jìn)行認(rèn)證手段及方式的創(chuàng)新，為廣大群眾提供更加多元化的認(rèn)證手段及方式。但從實(shí)際情況來看，仍有一些地方社保機(jī)構(gòu)在資格認(rèn)證領(lǐng)域信息共享和運(yùn)用較滯后，信息獲取渠道較窄，信息共享程度不高，并不能夠有效整合相關(guān)數(shù)據(jù)信息，使得社保待遇領(lǐng)取資格大數(shù)據(jù)認(rèn)證無法順利推行。另外，有的機(jī)構(gòu)現(xiàn)存的資格認(rèn)證方式存在周期長、手續(xù)繁瑣的問題，無形中造成群眾“反復(fù)跑腿”問題出現(xiàn)，參保群眾怨聲不斷，還會(huì)降低參保群眾主動(dòng)認(rèn)證的意愿，這勢必會(huì)對(duì)養(yǎng)老基金風(fēng)險(xiǎn)防控及基金穩(wěn)定運(yùn)行造成不良的影響。

（二）主動(dòng)認(rèn)證意識(shí)較薄弱

受到經(jīng)濟(jì)條件的限制，我國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇還處于較低的水平，尤其是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，家庭收入水平較低，使得可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員不多，自然而言也使得人們?nèi)狈χ鲃?dòng)對(duì)養(yǎng)老金認(rèn)證和發(fā)放的關(guān)注，對(duì)一些養(yǎng)老保險(xiǎn)政策認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)證意識(shí)普遍較淡薄，有的人員甚至始終沒有辦理認(rèn)證手續(xù)，直到去世后才發(fā)現(xiàn)。另外，隨著養(yǎng)老金社會(huì)化管理模式的推行，使得各機(jī)關(guān)單位對(duì)離退休人員管理逐漸淡化，這使得一些以往依賴于單位協(xié)助認(rèn)證的離退休人員缺乏主動(dòng)認(rèn)證的意識(shí)，在思想上無法實(shí)現(xiàn)自助認(rèn)證的轉(zhuǎn)變。

（三）認(rèn)證精準(zhǔn)度還有待提高

近年來冒領(lǐng)、偽造、篡改數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為時(shí)常存在，表明了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證的精準(zhǔn)度并不高。有的離退休人員家屬在受到利益驅(qū)使下，存在僥幸心理，在退休人員離世后通過偽造、篡改書面證明等方式進(jìn)行資格認(rèn)證和養(yǎng)老金冒領(lǐng)。與此同時(shí)，一些制售造假地下產(chǎn)業(yè)屢禁不止，人工審核也無法實(shí)現(xiàn)材料真?zhèn)蔚木珳?zhǔn)辨別，于是便給不法分子提供了可乘之機(jī)。

（四）資金投入不足

隨著我國人口老齡化問題的加劇，近年來我國退休人員的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，且存在異地人員居所頻繁變動(dòng)的現(xiàn)象，這給養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作帶來較大的挑戰(zhàn)，在實(shí)際工作中會(huì)面臨著許多新的問題，尤其是人口老齡化問題使得退休人員年齡較大、行動(dòng)不便、不懂使用智能手機(jī)等，這給社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員帶來不小的工作壓力。但目前對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證方面的資金投入并不足，并未形成專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)，使得不少基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)難以有效開展資格認(rèn)證工作的創(chuàng)新，且由于經(jīng)費(fèi)不足，使得基層人員較少、待遇低、流動(dòng)性強(qiáng)，難以滿足實(shí)際資格認(rèn)證的需求，進(jìn)而使得養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證工作效果大大折扣。

三、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證方式創(chuàng)新的建議

（一）樹立創(chuàng)新意識(shí)，積極探索更多的認(rèn)證渠道及方式

要想更好地開展養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作，首先需要樹立創(chuàng)新意識(shí)，應(yīng)以“無形認(rèn)證”為主、“有形認(rèn)證”為輔，積極探索更多且更加人性化的資格認(rèn)證方式。首先，要著力解決信息壁壘的問題，應(yīng)建立起完善的部門信息共享機(jī)制，促使內(nèi)部信息有效傳遞和共享，各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)衛(wèi)生、公安、醫(yī)保、銀行等各個(gè)部門的數(shù)據(jù)互通，實(shí)現(xiàn)人力資源信息的實(shí)施共享，以更好地開展資格認(rèn)證共享。與此同時(shí)，應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化，尋求符合新時(shí)代發(fā)展的資格認(rèn)證新模式，并推廣延伸至各基層社保經(jīng)辦平臺(tái)中，將離退休人員認(rèn)證工作中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)全面疏通，從而形成便民便捷、安全可控的資格認(rèn)證體系。

（二）加大宣傳力度，提升參保群眾主動(dòng)認(rèn)證的意識(shí)

針對(duì)許多參保群眾主動(dòng)認(rèn)證意識(shí)薄弱的問題，應(yīng)進(jìn)一步加大資格認(rèn)證的宣傳力度，定期開展專項(xiàng)的宣傳活動(dòng)，并借助互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)紙等新舊媒體，向社會(huì)各界宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格相關(guān)政策及問題，，讓每個(gè)人都能意識(shí)到這一項(xiàng)工作與自身利益密切相關(guān)，同時(shí)也要重視對(duì)一些欺詐騙保案件的宣傳，以此形成震懾力，讓騙保、冒領(lǐng)違法的觀念深入人心，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的作用，形成人人主動(dòng)參與、人人依法認(rèn)證的良好氛圍。另外，要要積極推進(jìn)無障礙認(rèn)證方式，并加大宣傳力度，使參保人員能夠從思想觀念上接受“無形認(rèn)證”，體驗(yàn)自助認(rèn)證服務(wù)帶來的便利，從推動(dòng)認(rèn)證工作落到實(shí)處。

（三）利用現(xiàn)代技術(shù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的資格認(rèn)證

信息化時(shí)代下，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證應(yīng)充分利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行認(rèn)證方式的創(chuàng)新，促使資格認(rèn)證工作向無形化、智能化的方向發(fā)展，從而促使認(rèn)證方式更精準(zhǔn)、認(rèn)證服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。比如，天津社保中心在養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證方式創(chuàng)新上，引進(jìn)了人臉識(shí)別技術(shù)，這一認(rèn)證方式技術(shù)先進(jìn)、流程簡單便捷，且認(rèn)證準(zhǔn)確度高，群眾在家就能夠完成自助認(rèn)證。另外，這一認(rèn)證方式，還能夠有效阻止認(rèn)證工作存在的造價(jià)行為，可杜絕欺詐冒領(lǐng)養(yǎng)老金等現(xiàn)象的發(fā)生，從而保證養(yǎng)老基金的安全。

（四）設(shè)立專項(xiàng)資金，為資格認(rèn)證創(chuàng)新提供資金保障

為進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證工作有效開展，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)資格認(rèn)證工作的重視，并設(shè)立認(rèn)證專項(xiàng)資金，將其納入財(cái)政預(yù)算中，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?，以此為養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作創(chuàng)新開展提供充足的資金支持。以此同時(shí)，也要進(jìn)一步加強(qiáng)基層認(rèn)證隊(duì)伍的建設(shè)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)基層認(rèn)證工作與基層經(jīng)辦人員專項(xiàng)管理，按照認(rèn)證服務(wù)需求合理配置人員，并加強(qiáng)認(rèn)證隊(duì)伍建設(shè)，通過增加基層資格認(rèn)證隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)，建立完善的考核機(jī)制，不斷提高基層認(rèn)證隊(duì)伍工作能力及服務(wù)水平，從而促使養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證工作有效開展。

四、結(jié)語

綜上，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證是養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理中一項(xiàng)重要的工作，但目前在實(shí)際工作中存在認(rèn)證方式單一、主動(dòng)認(rèn)證意識(shí)薄弱、認(rèn)證精準(zhǔn)度不高、資金投入不足等問題，使得資格認(rèn)證工作有效性不足。因此，各級(jí)相關(guān)部門要結(jié)合現(xiàn)狀，積極進(jìn)行資格認(rèn)證工作的創(chuàng)新，要樹立創(chuàng)新意識(shí)，積極探索更多元化、更人性化的資格認(rèn)證方式，加強(qiáng)資格認(rèn)證宣傳力度，提升群眾主動(dòng)認(rèn)證意識(shí)，同時(shí)需要充分利用現(xiàn)代技術(shù)，加大資金投入力度，提升認(rèn)證工作的智能化、便捷化水平，從而促使養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證工作走向更加精準(zhǔn)、高效和及時(shí)。

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