事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中對會(huì)計(jì)集中核算方法的應(yīng)用探討

王金蘭

摘 要：事業(yè)單位在不斷改革的過程中，取得了一定的工作成就，使得事業(yè)單位的發(fā)展迅速。但在我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革過程中，依然存在居多不少的問題，事業(yè)單位只有不斷地創(chuàng)新自己的財(cái)務(wù)管理技術(shù)和方法，提高自身的財(cái)務(wù)管理能力，才真正能夠順利地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢。本文簡要評述了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中重會(huì)計(jì)核算概念和含義，通過其在發(fā)展過程中所面臨的各種困難和問題來探討并研究未來一段時(shí)期發(fā)展趨勢的方向與策略。

關(guān)鍵詞：地方行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;會(huì)計(jì)的集中核算

在當(dāng)前我國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的歷史背景下，財(cái)務(wù)管理被認(rèn)為是我國各級行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的重要一個(gè)組成部分，會(huì)計(jì)核算更是重中之重，對會(huì)計(jì)人員工作的基本內(nèi)容以及服務(wù)質(zhì)量等問題提出了一系列新的要求。于是，行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的集中核算系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位采取集中核算的制度，可以有限度地加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和控制，保障企事業(yè)單位資金管理的安全，為促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展提供重要的資金保證。行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位集中核算管理制度的引入，大大提升了行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的使用效率，為進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益提供了可能。

隨著我國會(huì)計(jì)集中核算體系的發(fā)展及廣泛應(yīng)用，我國行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也發(fā)生了深刻的改革。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理核心就是對于資金的合理組織和回收。所謂的集中核算體系，主要目的就是用來泛化的一種核算模型，它的主要內(nèi)容就是集中各級行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作，取消原有內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算，集中在一名專職會(huì)計(jì)師的工作。落實(shí)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位財(cái)務(wù)集中核算的制度，就需要切實(shí)地保證行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位財(cái)務(wù)的獨(dú)立性及其自主權(quán)，這也是我們加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要措施。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)集中核算的重要性

（一）提高核算工作效率

會(huì)計(jì)集中報(bào)銷核算管理制度主要目的是用于指各級企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在本所屬事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)核算自主權(quán)等財(cái)務(wù)安全性不變的必要限制條件下，建立企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理中心，取消每個(gè)事業(yè)單位的日常會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)出納，只根據(jù)需要專門設(shè)置會(huì)計(jì)報(bào)銷員管理人員來進(jìn)行企業(yè)會(huì)計(jì)集中報(bào)銷。會(huì)計(jì)中心負(fù)責(zé)將各個(gè)單位的業(yè)務(wù)統(tǒng)一辦理，包括會(huì)計(jì)核算，憑證辦理，報(bào)表的編制。原則上，集中核算管理中心必須聘請專門的財(cái)務(wù)人才。它必須遵循國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)體系和標(biāo)準(zhǔn)，可以把專項(xiàng)資金嚴(yán)格地使用于特定的用途，可以有效地改善和提高本行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的工作效率，使得財(cái)務(wù)管理的工作朝著更為規(guī)范化、更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆较蜻M(jìn)行發(fā)展，同時(shí)也統(tǒng)一了各個(gè)行政性企事業(yè)單位傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模式。

（二）確保核算質(zhì)量

集中核算可以提高財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立性。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的決策者和執(zhí)行人員的分開，財(cái)務(wù)審批和會(huì)計(jì)監(jiān)督分開，大大地強(qiáng)化了企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的功能。在實(shí)踐工作中對于會(huì)計(jì)信息的處理上也盡可能地做到更為規(guī)范地收集和整理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及其他數(shù)據(jù)，使得會(huì)計(jì)信息更加富有可比。會(huì)計(jì)集中核算的模型具有很強(qiáng)的嚴(yán)密性，可以在較大的程度上增強(qiáng)和保證財(cái)務(wù)工作開展的科學(xué)性、合理化，以其可持續(xù)發(fā)展的視野來推動(dòng)事業(yè)單位更加長久地健康成長。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)集中核算應(yīng)用存在的問題

近年來，為了適應(yīng)當(dāng)前我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)格局和形勢的不斷變化，行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位日益認(rèn)清和解決自身在財(cái)務(wù)管理中所面臨的存在問題。行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的集中核算體系是目前我國行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制改革中比較成功的一項(xiàng)體系，但是在這一改革過程中所暴現(xiàn)出的困難和問題依舊有許多。

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在監(jiān)督盲點(diǎn)

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中管理核算財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理制度的執(zhí)行財(cái)務(wù)管理工作人員往往需要充分地了解兼顧各財(cái)務(wù)部門的日常財(cái)務(wù)管理工作，缺乏對各個(gè)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的具體認(rèn)識和基本了解，無法準(zhǔn)確地分析判斷有關(guān)部門財(cái)務(wù)工作信息的完整真實(shí)性。僅僅是我們只能直接依靠企業(yè)發(fā)票及其他與它有關(guān)的管理手續(xù)文件來對國有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行固定資金和其他財(cái)務(wù)的管理統(tǒng)計(jì)，監(jiān)督管理的主要功能就大大得到削減。同時(shí)，由于人員的精簡，使得原有的會(huì)計(jì)和出納整體合二為一，破壞了原先的會(huì)計(jì)和出納之間相互控制的基本機(jī)制。行政性企業(yè)和其他單位的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督功能得到了弱化，集中核算已經(jīng)成為了財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)和中心，從而大大放寬了對自己各項(xiàng)工作的限度，加大了企業(yè)和行政性企業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)。

（二）財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算配合不足

行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性得不到有效地保障，在對行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)施集中核算的制度時(shí)，不可避免暴露了出類似問題。會(huì)計(jì)人員無法準(zhǔn)確地掌握各級行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位專項(xiàng)資金，難以把專項(xiàng)資金落實(shí)到切合自己實(shí)際的工作中。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一個(gè)側(cè)重點(diǎn)就是根據(jù)日常的工作和業(yè)務(wù)記錄，登記帳戶或者賬簿，定期地編制與企業(yè)外部有關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表，向企業(yè)外部或者具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)上利害關(guān)系的群體、個(gè)別組織報(bào)告本公司的整體財(cái)務(wù)情況與其經(jīng)營結(jié)果，它們的具體目標(biāo)主要是為了企業(yè)外部或者社會(huì)的客戶服務(wù)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)又通?？梢院喎Q"外部會(huì)計(jì)"。而管理會(huì)計(jì)學(xué)的側(cè)重點(diǎn)就是針對一些企業(yè)在經(jīng)營管理中遇到的一些特定情況和問題做出了分析性研究，以便給予企業(yè)內(nèi)部各層次的管理者提供一些預(yù)測性決策及其控制性考核必須要求的相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

（三）工作人員綜合素養(yǎng)不夠

工作人員的預(yù)算執(zhí)行力不足，實(shí)施集中核算已經(jīng)改變了企業(yè)財(cái)政資金管理的局面，是進(jìn)行了資金統(tǒng)一管理與集中支付。但是由于我國的預(yù)算體系尚未徹底建立，行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在其經(jīng)費(fèi)開支上往往存在著很強(qiáng)的隨意性，嚴(yán)重超過了預(yù)算。此外，領(lǐng)導(dǎo)部門沒有做到充分發(fā)揮預(yù)算監(jiān)督的責(zé)任，沒有制定嚴(yán)格的預(yù)算，這種矛盾相當(dāng)尖銳。單位的財(cái)務(wù)報(bào)告人員的職能意識模糊，定位不明確，會(huì)導(dǎo)致管理層不能及時(shí)地了解和把握單位財(cái)務(wù)經(jīng)營運(yùn)行的實(shí)際情況，影響對單位的財(cái)務(wù)管理。

（四）缺乏完善的管理制度

首先部分的行政單位由于在一定的程度上缺少了對財(cái)務(wù)資金的缺失和全過程、綜合性地全方位管理，無法徹底杜絕對資金的利益浪費(fèi)以及被擠占挪用，并且對采購的組織編制和執(zhí)行存在著很大程度上的隨意性，行政事業(yè)單位往往沒有配套的采購控制措施，因而集中核算的優(yōu)勢就不能得到充分地發(fā)揮。缺乏有效的資產(chǎn)管理機(jī)制，對于資產(chǎn)的定期清查和收集都缺少了相應(yīng)的制度和約束，在具體的操作中未能嚴(yán)格地遵循流程，導(dǎo)致一些單位的財(cái)務(wù)賬面上的資產(chǎn)信息無法顯示具體損失，而大量資金的收入支出和利用又無法辨認(rèn)，造成了一些單位大量資金的消耗和浪費(fèi)，而一些缺賬和壞帳也間接地促使本文深入分析了一些工作人員的僥幸心理，最終與會(huì)計(jì)核算的公式不符，致使各個(gè)單位的真正實(shí)際資產(chǎn)和經(jīng)過會(huì)計(jì)核算的真正資產(chǎn)形成差異。

三、在事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算中會(huì)計(jì)集中核算應(yīng)用優(yōu)化的研究

（一）明確會(huì)計(jì)集中核算職能

會(huì)計(jì)崗位職能的優(yōu)化和轉(zhuǎn)變伴隨著信息技術(shù)時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，會(huì)計(jì)人員的基本工作特點(diǎn)和性質(zhì)也相應(yīng)隨之發(fā)生改變.所以在進(jìn)行優(yōu)化的過程中，要更加注重對于會(huì)計(jì)集中核算這項(xiàng)工作的認(rèn)識和了解與更新，明確了工作的職責(zé)和只能，完成由傳統(tǒng)的核算型到管理類的轉(zhuǎn)變，并且要加強(qiáng)對于會(huì)計(jì)人員的各種業(yè)務(wù)技術(shù)和能力的培養(yǎng)，特別是電腦和計(jì)算機(jī)的技術(shù)，這是他們真正掌握了會(huì)計(jì)集中確定核算操作規(guī)則。當(dāng)然，也就是我們要努力保證每一名會(huì)計(jì)人員都必須恪守良好的職業(yè)道德，樹立嚴(yán)格遵循人民利益的意識。

（二）完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系

在構(gòu)筑事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度體系的實(shí)施過程中，除了要加強(qiáng)對全面預(yù)算的管理外，還要求我們應(yīng)該盡快建立完善的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系。按照事業(yè)單位發(fā)展的特點(diǎn)，如其工作領(lǐng)域、職能類別等。要根據(jù)各級事業(yè)單位財(cái)政部門運(yùn)行的流程及各個(gè)崗位職責(zé)，規(guī)范和完善財(cái)務(wù)控制的節(jié)點(diǎn)與監(jiān)督體系，將財(cái)務(wù)管理的制度進(jìn)一步深化至各個(gè)事業(yè)單位具體的工作流程，落實(shí)管理，財(cái)務(wù)控制全過程跟蹤與控制。同時(shí)，利用ERP管理系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)等信息技術(shù)，幫助財(cái)務(wù)管理人員實(shí)施財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制功能，節(jié)約人力成本，在管理體系的應(yīng)用和突發(fā)事件的處理中使用有效的人力。財(cái)務(wù)管理全過程的跟蹤和控制。同時(shí)，利用ERP管理系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)等信息技術(shù)，幫助財(cái)務(wù)管理人員實(shí)施財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制功能，節(jié)約人力成本，在管理體系的應(yīng)用和突發(fā)事件的處理中使用有效的人力。

（三）加強(qiáng)工作人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

行政事業(yè)單位的工作人員要跟上制度改革創(chuàng)新的步伐，在具體工作中從容應(yīng)對。要積極參與對財(cái)政部門、審計(jì)部門和金融專業(yè)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。注重自學(xué)，出納在日常工作和生活中參加培訓(xùn)時(shí)間和機(jī)會(huì)都很有限。無論是新的金融科學(xué)書籍，還是新的法律規(guī)章制度，無論是在紙面還是網(wǎng)絡(luò)上，我們都認(rèn)為自己應(yīng)該不斷地更新自己的金融專業(yè)技術(shù)。播音員只有在工作時(shí)間內(nèi)具備了相應(yīng)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)知識，才能夠與會(huì)計(jì)服務(wù)中心進(jìn)行更好地溝通，才能夠更好地向各個(gè)單位的工作人員宣傳和普及會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則，進(jìn)而嚴(yán)格地執(zhí)行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理。

（四）構(gòu)建健全合理的內(nèi)控制度

想要充分發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)的主體性功能，就必須建立一套健全的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，形成一套完善的內(nèi)部牽制與監(jiān)督約束機(jī)制。應(yīng)根據(jù)其他會(huì)計(jì)行為的特點(diǎn)，設(shè)置一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)組織，配備一批具有資格的、符合條件的特定專職會(huì)計(jì)人員，符合其他設(shè)置的總會(huì)計(jì)師。同時(shí)還要明確各個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者對于會(huì)計(jì)事項(xiàng)工作的主體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限，以及其他單位的負(fù)責(zé)人對于會(huì)計(jì)事項(xiàng)工作的主體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限等。建立了會(huì)計(jì)從業(yè)人員的崗位責(zé)任制。會(huì)計(jì)崗位的選擇既要滿足本單位的實(shí)際情況和需要，也應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)部控制的基本要求，真正地做到非相同的崗位之間相互隔閡、相互制約、彼此監(jiān)督。

（五）協(xié)調(diào)完善財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作

會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理是在行政事業(yè)單位管理中共同推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)效益提高的一個(gè)因素。管理人員必須充分地把握這兩者之間的聯(lián)系，并在其具體實(shí)施的過程中把這兩者有機(jī)地結(jié)合在一起。并針對當(dāng)前我國財(cái)務(wù)管理法律制度不嚴(yán)格，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，財(cái)務(wù)人員綜合能力素質(zhì)較差的現(xiàn)狀，不斷完善財(cái)務(wù)管理法律制度，規(guī)范其會(huì)計(jì)行為，促進(jìn)其財(cái)務(wù)工作人員綜合能力的全面提高。相信隨著事業(yè)單位相關(guān)工作人員的不斷探索與努力，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作必將能夠取得更大的成功與發(fā)展。

四、結(jié)語

總而言之，會(huì)計(jì)集中核算工作是為了適應(yīng)我國政府會(huì)計(jì)體制改革的要求，也是建立一個(gè)服務(wù)型、透明化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的必然產(chǎn)物。集中核算中心模型在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中得到了廣泛的應(yīng)用，它能夠有效地改善企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理中出現(xiàn)的一些問題，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以完全取代企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。各報(bào)銷機(jī)構(gòu)要從提高報(bào)銷人員素質(zhì)、制定新的政府標(biāo)準(zhǔn)下財(cái)務(wù)管理體系、建立完善的財(cái)務(wù)體系、引進(jìn)外部監(jiān)督等多個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)和完善本單位的財(cái)務(wù)管理，更好地為本單位提供服務(wù)。

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