地勘單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

孫振興

摘 要：近年來(lái)，伴隨著地勘單位改革的持續(xù)，單位本身面臨的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，要求單位能夠及時(shí)做好自身管理模式和管理方法的創(chuàng)新。部分地勘單位在實(shí)施固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，依然是沿用傳統(tǒng)的管理體制，存在著固定資產(chǎn)閑置、流失等問(wèn)題，影響了固定資產(chǎn)管理的效果。對(duì)此，文章分析了地勘單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，提出了有效的解決對(duì)策，希望能夠?yàn)榈乜眴挝粚?shí)施固定資產(chǎn)管理工作提供一些參考。

關(guān)鍵詞：地勘單位;固定資產(chǎn)管理;問(wèn)題;對(duì)策

地勘單位本身屬于公益類單位，不以盈利為目的，其實(shí)施固定資產(chǎn)管理主要是為了將固定資產(chǎn)的作用充分發(fā)揮出來(lái)，避免資產(chǎn)流失和閑置的情況。當(dāng)前，地勘單位在實(shí)施固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，普遍存在著資產(chǎn)閑置嚴(yán)重、利用率低、重復(fù)購(gòu)置等問(wèn)題，影響了固定資產(chǎn)的正常使用，甚至?xí)o地勘單位的正常工作帶來(lái)阻礙。因此，地勘單位必須切實(shí)做好對(duì)于固定資產(chǎn)管理的研究。

一、地勘單位固定資產(chǎn)管理的意義

對(duì)于地勘單位而言，固定資產(chǎn)指單位本身?yè)碛械模軌蛲ㄟ^(guò)貨幣形式進(jìn)行價(jià)值計(jì)量的國(guó)有資產(chǎn)，如勘察設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、車輛等。不同地勘單位的規(guī)定資產(chǎn)雖然存在一定的差異，但是在基本性質(zhì)方面是一致的。最近幾年，政府部門(mén)對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度不斷增強(qiáng)，投入了大量的資金和人力物力資源，地勘事業(yè)也因此呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。新的發(fā)展環(huán)境下，地勘單位在開(kāi)展地質(zhì)勘察工作的過(guò)程中，引入了各種各樣的先進(jìn)技術(shù)和勘察設(shè)備，也使得其固定資產(chǎn)的數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出了技術(shù)先進(jìn)、價(jià)值高等特征。固定資產(chǎn)是地勘單位實(shí)施各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)支撐，也能夠在一定程度上將單位的綜合實(shí)力呈現(xiàn)出來(lái)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)地勘單位的改革工作持續(xù)深化，單位內(nèi)部環(huán)境和面臨的外部環(huán)境都發(fā)生了巨大變化，對(duì)其固定資產(chǎn)管理工作也提出了許多新的要求，在這種情況下，地勘單位必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理工作，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置及合理使用，將固定資產(chǎn)的作用和價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)，確保自身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)順利實(shí)施的同時(shí)，也可以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

二、地勘單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

地勘單位在開(kāi)展地質(zhì)勘察工作的過(guò)程中，需要借助專業(yè)的儀器設(shè)備，因此其每年都會(huì)投入大量的資金用于固定資產(chǎn)購(gòu)置，而現(xiàn)階段，我國(guó)多數(shù)地坎單位都屬于公益類型的事業(yè)單位，需要將固定資產(chǎn)納入到財(cái)政資產(chǎn)信息系統(tǒng)中。但是在實(shí)踐中，不少地勘單位的經(jīng)營(yíng)需求和系統(tǒng)并不符合，導(dǎo)致其在實(shí)施固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，暴露出很多亟待解決的問(wèn)題：

（一）忽視資產(chǎn)維護(hù)工作

當(dāng)前，很多地勘單位在實(shí)施固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，都存在著重購(gòu)置輕維護(hù)的情況，在遇到一些比較特殊的地勘任務(wù)時(shí)，盲目的采購(gòu)勘察設(shè)施，沒(méi)有借助完善的規(guī)章制度來(lái)對(duì)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行規(guī)范，在這種情況下，地勘單位的固定資產(chǎn)購(gòu)置量巨大，但是在完成相應(yīng)的地勘任務(wù)后，這些資產(chǎn)就被長(zhǎng)期閑置，使用率相對(duì)較低。同時(shí)，地勘單位忽視了對(duì)于固定資產(chǎn)的維護(hù)工作，因?yàn)槠涔潭ㄙY產(chǎn)多是國(guó)家資產(chǎn)，管理人員并沒(méi)有樹(shù)立起相應(yīng)的固定資產(chǎn)維護(hù)意識(shí)，在維護(hù)不到位的情況下，部分設(shè)備甚至使用幾次就需要進(jìn)行更換，導(dǎo)致了嚴(yán)重的資產(chǎn)浪費(fèi)問(wèn)題。

（二）管理模式相對(duì)滯后

地勘單位本身的性質(zhì)決定了其在實(shí)施管理工作的過(guò)程中，或多或少都帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子，以此為背景，在實(shí)施固定資產(chǎn)管理時(shí)，很多時(shí)候地勘單位并沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行及時(shí)更新，存在著管理模式僵化的問(wèn)題。也有部分地勘單位在針對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過(guò)程中，參照的是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，存在資源浪費(fèi)的問(wèn)題，如單位內(nèi)部存在長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水等現(xiàn)象;在完成勘察任務(wù)后，沒(méi)有及時(shí)切斷電源，引發(fā)了設(shè)備損壞。

（三）資產(chǎn)流失問(wèn)題嚴(yán)重

地勘單位固定在產(chǎn)管理沒(méi)有能夠形成完整的制度體系，如責(zé)任追究制度缺失，導(dǎo)致規(guī)定資產(chǎn)流失問(wèn)題嚴(yán)重，甚至有部分工作人員利用舊配件更換新設(shè)備的配件，以此來(lái)非法竊取單位財(cái)產(chǎn)，引發(fā)了國(guó)有資產(chǎn)的損失，也影響了地勘單位各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

（四）會(huì)計(jì)核算欠缺規(guī)范

當(dāng)前，地勘單位部分會(huì)計(jì)人員在實(shí)施固定資產(chǎn)核算的過(guò)程中，存在將固定資產(chǎn)作為低值易耗品，或者資產(chǎn)卡片信息錄入不完整的情況，引發(fā)了賬實(shí)不符的問(wèn)題。個(gè)別單位缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)入帳標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)入帳隨意性較大，同樣的資產(chǎn)，有的計(jì)入低值易耗品，有的計(jì)入固定資產(chǎn)，甚至有的直接計(jì)入費(fèi)用，給固定資產(chǎn)管理帶來(lái)較大困難。

三、地勘單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）做好固定資產(chǎn)維護(hù)

地勘單位中的固定資產(chǎn)很多都屬于國(guó)家資產(chǎn)，需要做好相應(yīng)的維護(hù)工作。具體來(lái)講，一是應(yīng)該重視固定資產(chǎn)的日常維護(hù)工作，建立起完善的固定資產(chǎn)維護(hù)工作指導(dǎo)書(shū)，明確維護(hù)管理流程，推動(dòng)設(shè)備交接制度的完善，確保在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠進(jìn)行處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任，而不是簡(jiǎn)單的更換;二是應(yīng)該從思想層面認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，要求管理人員和工作人員都能夠愛(ài)護(hù)固定資產(chǎn)，保證固定資產(chǎn)使用的合規(guī)性，避免出現(xiàn)違規(guī)使用或者非法使用固定資產(chǎn)的問(wèn)題。

（二）優(yōu)化資產(chǎn)管理模式

從地勘單位的角度，在對(duì)固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行優(yōu)化的過(guò)程中，應(yīng)該接軌企業(yè)化管理模式，因?yàn)槠髽I(yè)有著更加健全完善的固定資產(chǎn)管理模式，固定資產(chǎn)的使用效率相對(duì)較高，能夠?yàn)榈乜眴挝惶峁┙梃b學(xué)習(xí)的榜樣。地勘單位在實(shí)施固定資產(chǎn)管理時(shí)，需要首先認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的意義和作用，建立起有效的固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，并且計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，杜絕出現(xiàn)違規(guī)使用固定資產(chǎn)的情況。同時(shí)也可以學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，將固定資產(chǎn)的采購(gòu)、調(diào)出、保管、使用以及報(bào)廢等環(huán)節(jié)清晰地反映出來(lái)，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能。

（三）重視資產(chǎn)流失防范

地勘單位需要對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行規(guī)范，構(gòu)建起更加完善的固定資產(chǎn)使用制度，針對(duì)引發(fā)固定資產(chǎn)流失的情況，需要予以批評(píng)，并且追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，地勘單位需要切實(shí)做好內(nèi)部控制工作，要求上級(jí)主管單位或者區(qū)域國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)能夠?qū)?guó)有資產(chǎn)管理制度進(jìn)行完善，在針對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行采購(gòu)和處置的過(guò)程中，需要嚴(yán)格履行相應(yīng)的審批手續(xù)，保證固定資產(chǎn)處置的規(guī)范性和有效性，對(duì)于擅自轉(zhuǎn)讓或者處置單位固定資產(chǎn)，巧立名目侵占單位資產(chǎn)謀求私利的個(gè)人和組織，應(yīng)該在要求其賠償?shù)耐瑫r(shí)，追究其法律責(zé)任。

（四）規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作

一是應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)核算的范圍進(jìn)行界定。在我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，對(duì)于固定資產(chǎn)的判定，多是采用年限和價(jià)值兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，如果不能同時(shí)滿足這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，則將固定資產(chǎn)列入低值易耗品或者原材料，實(shí)施相應(yīng)的賬務(wù)處理。從會(huì)計(jì)人員的角度，必須做好兩類資產(chǎn)的合理區(qū)分;二是應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)。盤(pán)點(diǎn)工作需要就賬務(wù)與實(shí)務(wù)是否相符進(jìn)行核對(duì)，檢查固定資產(chǎn)使用情況，真正掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值和使用效率，依照盤(pán)點(diǎn)結(jié)果對(duì)賬務(wù)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整;三是應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)處置進(jìn)行規(guī)范。對(duì)于一些沒(méi)有達(dá)到報(bào)廢期限，但是也無(wú)法繼續(xù)使用的設(shè)備，需要依照相關(guān)規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù);對(duì)于達(dá)到報(bào)廢期限但是依然存在使用價(jià)值的設(shè)備，可以作為在用設(shè)備進(jìn)行管理，不再計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)的處置需要提前向上級(jí)管理部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后才能實(shí)施。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，作為地勘單位發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)的完整性和使用效率會(huì)對(duì)地勘單位的發(fā)展產(chǎn)生直接影響。新時(shí)期，伴隨著地勘單位分類改革的持續(xù)推進(jìn)，固定資產(chǎn)管理的重要性越發(fā)凸顯，地勘單位需要制定出切合實(shí)際的固定資產(chǎn)管理模式，做好固定資產(chǎn)的日常管理維護(hù)，提升其使用效率，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

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