淺談遼寧省松材線蟲病防控措施

葛芳

2016年10月在遼寧省大連市首次發(fā)現(xiàn)松材線蟲蟲害以來，現(xiàn)已有7個市21個縣（市、區(qū)）的40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）疫點(diǎn)相繼出現(xiàn)蟲害。遼寧省是目前國內(nèi)發(fā)現(xiàn)松材線蟲病的最北部省份，由于地理位置和氣候環(huán)境等特點(diǎn)，松材線蟲病在遼寧省的發(fā)生具有一定獨(dú)特性，主要體現(xiàn)在：一是病情擴(kuò)散速度較快，多呈點(diǎn)狀分布，波及面積大；二是媒介昆蟲種類多，防治難度大；三是危害紅松、落葉松等主要樹種，對疫區(qū)經(jīng)濟(jì)沖擊較大；四是對外口岸較多，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，疫情跨越式傳播風(fēng)險高?；谶|寧省松材線蟲病的特殊性，主要采取以下幾點(diǎn)防治措施：

1 提高認(rèn)識，落實(shí)落細(xì)防控責(zé)任

1.1 充分認(rèn)識松材線蟲病的嚴(yán)重危害

松材線蟲病是重大植物疫情，已對我國生態(tài)安全、生物安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重危害和重大威脅。站在講政治、講大局的高度，統(tǒng)一思想，要深刻認(rèn)識松材線蟲病疫情的嚴(yán)重危害，強(qiáng)化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神，將松材線蟲病疫情防控工作納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、親自部署。

1.2 壓實(shí)地方人民政府防控主體責(zé)任

依照新《森林法》“松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治實(shí)行地方人民政府負(fù)責(zé)制”的規(guī)定，充分發(fā)揮各級政府林業(yè)有害生物防治指揮部的作用，健全政府主導(dǎo)的松材線蟲病防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，從政府層面推進(jìn)防控工作。不斷健全責(zé)任體系，落實(shí)細(xì)化疫情防控責(zé)任，并將松材線蟲病疫情防控納入政府考核體系。

1.3 相關(guān)部門形成疫情防控合力

省危險性林業(yè)有害生物防治臨時指揮部成員單位要依據(jù)職責(zé)分工，積極配合林業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)開展檢疫檢查和檢疫執(zhí)法工作。

2 分區(qū)分級精準(zhǔn)施策，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延

2.1 積極推進(jìn)分區(qū)分級精準(zhǔn)施策

要求各地根據(jù)分區(qū)分級管理和精準(zhǔn)施策的要求，認(rèn)真組織開展疫情防控措施的研究分析，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，一縣一策地確定“十四五”防控目標(biāo)和措施。要完善疫木監(jiān)管責(zé)任體系，細(xì)化、壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任；嚴(yán)厲打擊非法銷售、加工疫木的違法犯罪行為，有效管控疫木流失風(fēng)險，堅決杜絕疫木流失。二是疫情發(fā)生較重的疫區(qū)，要因地制宜地采取綜合防治措施，降低疫情危害程度，壓縮危害范圍。三是疫情發(fā)生較輕的疫區(qū)要力爭實(shí)現(xiàn)無疫情。四是已實(shí)現(xiàn)無疫情的縣（市、區(qū)），要爭取盡快拔除疫區(qū)，并鞏固防控成果。五是未發(fā)生疫情的地區(qū)，要做好疫情的常態(tài)化巡查監(jiān)測和普查工作，加強(qiáng)疫情監(jiān)測隊伍建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)格化管理；加強(qiáng)檢疫復(fù)檢和檢疫執(zhí)法，提升檢驗(yàn)鑒定能力，嚴(yán)防疫情輸入。

2.2 嚴(yán)守松材線蟲病北擴(kuò)防線

深入貫徹落實(shí)國家林草局切實(shí)把好松材線蟲病北移防控底線的工作部署，充分發(fā)揮遼寧屏障作用，確保東北森林資源安全。全面加強(qiáng)松材線蟲病疫情監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防治減災(zāi)體系建設(shè)，提升疫情綜合防控能力。以控制壓縮遼寧省東北部疫情邊界為目標(biāo)，以阻斷疫情傳播渠道為核心，以提高疫情處置能力為重點(diǎn)，分級管理、分區(qū)施策，嚴(yán)守松材線蟲病北擴(kuò)防線。加強(qiáng)檢疫檢查力度，依法在重點(diǎn)縣（市、區(qū)）高速路口、交通干線設(shè)置檢疫檢查站。

3 強(qiáng)化責(zé)任意識，扎實(shí)做好疫源的有效管控

3.1 完善檢疫監(jiān)管責(zé)任體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

按照政府主導(dǎo)、屬地管理的疫情防控原則，全面落實(shí)地方政府、林草主管部門和相關(guān)單位、植物檢疫機(jī)構(gòu)以及護(hù)林員的檢疫監(jiān)管職責(zé)。建立領(lǐng)導(dǎo)包片、林草主管部門監(jiān)管巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（林場）具體負(fù)責(zé)、護(hù)林員一線巡護(hù)的多層次、多主體，責(zé)任明確、體系完整的疫情防控監(jiān)管體系。

3.2 嚴(yán)格疫源地檢疫封鎖，加強(qiáng)源頭管理

采取日常護(hù)林監(jiān)管和檢疫巡查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)山場源頭監(jiān)管，嚴(yán)防疫木流失。特別要加大對疫木薪柴的監(jiān)管和清理，防止砍伐疫木做薪柴。

3.3 加強(qiáng)檢疫執(zhí)法與檢查，強(qiáng)化管控力度

組織公安和行政執(zhí)法力量，加大對妨害動植物防疫檢疫犯罪行為的偵辦和打擊力度，常態(tài)化排查打擊疫木非法經(jīng)營、運(yùn)輸和加工等行為。

4 加強(qiáng)疫情監(jiān)測普查，廣泛宣傳發(fā)動

4.1 加強(qiáng)預(yù)警，完善疫情監(jiān)測普查機(jī)制

實(shí)踐證明，第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置是新發(fā)疫情防控的關(guān)鍵。要高度重視松材線蟲病疫情監(jiān)測普查工作，特別是未發(fā)生疫情的地區(qū)，要完善跨部門、跨區(qū)域的疫情監(jiān)測普查機(jī)制，組建網(wǎng)格化基層監(jiān)測隊伍，精心設(shè)計和制定監(jiān)測普查方案，開展常態(tài)化巡查監(jiān)測和專項普查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。各級指揮部、林草主管部門要主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織好轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門所屬松林的疫情監(jiān)測普查工作。重點(diǎn)監(jiān)測交通干線兩側(cè)、港口、木材集散地等周邊松林。重點(diǎn)預(yù)防疫區(qū)毗鄰地區(qū)、重要風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化遺產(chǎn)保護(hù)地等區(qū)域。創(chuàng)新監(jiān)測普查的技術(shù)和模式，推進(jìn)衛(wèi)星遙感、無人機(jī)監(jiān)測和地面網(wǎng)格化調(diào)查相結(jié)合的空地一體化監(jiān)測模式。

4.2 廣泛宣傳，動員社會各界共同抗擊疫情

要參照森林防火的宣傳模式，加大宣傳力度，多形式、多層次地開展松材線蟲病疫情的宣傳工作。一方面，要針對不同受眾，開展精準(zhǔn)宣傳。積極向各相關(guān)行業(yè)宣傳，明確疫情的嚴(yán)重危害和行業(yè)責(zé)任，加大技術(shù)指導(dǎo)和督促力度，形成合力；積極向群眾宣傳，讓全社會了解疫情危害，關(guān)心關(guān)注疫情防控，形成積極參與、廣泛監(jiān)督的良好氛圍。另一方面，要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進(jìn)行宣傳。在交通要道、人員密集地點(diǎn)設(shè)立宣傳警示標(biāo)牌、標(biāo)語，提高疫情防控的宣傳力度，特別是在疫木除治期要進(jìn)行重點(diǎn)宣傳；設(shè)置監(jiān)督舉報電話、舉報信箱，采取有獎舉報等方式，多渠道獲取違法違規(guī)線索；不定期地向社會公布查辦的案件，強(qiáng)化以案說法的作用，提高涉木企業(yè)和個人的遵規(guī)守法意識。