淺談農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染治理與鄉(xiāng)村振興

摘要：黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將生態(tài)宜居作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，明確提出要加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展之路是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選擇，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活對(duì)資源環(huán)境的造成的突出污染問(wèn)題是目前亟待解決的重中之重。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境污染；農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；鄉(xiāng)村振興

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的重中之重，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民對(duì)美好生活的向往的突出矛盾之一。2017年黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理提出了新的要求，本文結(jié)合保定市近年來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染治理工作成效，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的挑戰(zhàn)，明確了“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染治理工作總體思路，為打造山青水美的美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興助力。

1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染制約鄉(xiāng)村振興之路

2018年中央一號(hào)文件詳細(xì)論述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史意義、總體要求和實(shí)施內(nèi)容?！兑庖姟穼ⅰ吧鷳B(tài)宜居”作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，明確提出要加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。實(shí)施鄉(xiāng)村振興是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的必然要求，其不平衡不充分發(fā)展表現(xiàn)在“三農(nóng)”領(lǐng)域上的除了農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的不平衡和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不充分，還表現(xiàn)在原始粗放的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源環(huán)境的透支上。我國(guó)人均耕地為世界平均水平的38%，但化肥、農(nóng)藥施用量全球第一，化肥、農(nóng)藥利用率只有35%左右，普遍低于發(fā)達(dá)國(guó)家50%的水平；每年農(nóng)膜使用量大約260萬(wàn)噸，約有50萬(wàn)噸地膜殘留于土壤中，殘留率達(dá)40%；20%的農(nóng)作物秸稈、40%的畜禽糞污沒得到資源化利用。

習(xí)近平總書記在2018年中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是一場(chǎng)深刻革命。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。2020年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展工作要點(diǎn)》，指出要扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，不斷強(qiáng)化綠色發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)突出環(huán)境問(wèn)題治理、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治等。因此，走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展之路是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選擇，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活對(duì)資源環(huán)境的造成的突出污染問(wèn)題是目前亟待解決的重中之重。

2 實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染治理，助力鄉(xiāng)村振興

保定市自2015年起實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作。按照原農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）“確保到2020年實(shí)現(xiàn)‘一控兩減三基本的目標(biāo)”要求，保定市強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)工作，取得了初步成效。實(shí)施季節(jié)性休耕、調(diào)整種植節(jié)水品種等農(nóng)藝節(jié)水措施，農(nóng)藝節(jié)水效果顯著。初步估計(jì)，年節(jié)水約3405萬(wàn)立方。實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效攻堅(jiān)行動(dòng)，根據(jù)2016～2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，保定市農(nóng)藥化肥使用量連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，2019年全市化肥農(nóng)藥使用量較上一年分別減少472噸、42013噸。實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用行動(dòng)，保定市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到100%，糞污綜合利用率達(dá)到87.39%；秸稈綜合利用率達(dá)到97%；年農(nóng)膜回收率達(dá)到93.75%。

2018年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理提出了新的要求，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的開展打響了鄉(xiāng)村振興的第一仗。2018年起，保定市實(shí)施人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，截至目前已圓滿完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)，農(nóng)村面貌得到明顯改善。累計(jì)改造各類無(wú)害化和衛(wèi)生廁所41.79萬(wàn)座，建設(shè)農(nóng)村公廁1448座；新建或擴(kuò)建焚燒發(fā)電、填埋及其他垃圾處理設(shè)施8座，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)1203個(gè)，實(shí)現(xiàn)“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理”模式的村莊5099個(gè)；完成污水治理村764個(gè)、管控村4391個(gè)。全市所有村基本完成“五清三建一改”任務(wù)，村莊硬化、綠化、亮化、美化水平進(jìn)一步提升。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）高度重視“三農(nóng)”工作，提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，這將是“十四五”時(shí)期的突出主題。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就要加速解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“短板”，要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，改善落后的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推進(jìn)新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境。《建議》對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染治理工作提出了更艱巨更明確的要求，“十四五”時(shí)期，要將大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染治理工作作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效載體，以“生態(tài)宜居”為目標(biāo)，以國(guó)土空間總體規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃為依據(jù)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥的減量增效，增加有機(jī)肥使用率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，進(jìn)一步提高秸稈、糞污、農(nóng)膜和農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物的回收利用率，提升農(nóng)村生活污水、垃圾的治理能力，打造山青水美的美麗鄉(xiāng)村，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興助力。

作者簡(jiǎn)介：霍捷（1986-），碩士研究生，農(nóng)藝師。主要從事農(nóng)業(yè)環(huán)保及園藝技術(shù)推廣等方面研究。