泌陽縣櫟類資源管理利用問題與建議

路明 康雪艷 尚春生 劉偉 徐德平

摘要：本文探討了泌陽縣櫟類資源管理利用經(jīng)驗(yàn)、存在問題與解決建議，為全國具有同類櫟類資源管理的市縣提供參考

關(guān)鍵詞：櫟類；資源管理；問題；建議

泌陽縣位于河南省駐馬店市西南部，全縣轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道354個(gè)行政村，總?cè)丝?2萬。泌陽縣是中國第一個(gè)肉牛品種——夏南牛的誕生地，也是全國聞名的中國花菇之鄉(xiāng)。近幾年，泌陽縣委、縣政府緊扣創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，把生態(tài)建設(shè)放在重要位置，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，泌陽縣的生態(tài)文明建設(shè)取得可喜成績(jī)。尤其是創(chuàng)建省級(jí)森林城市以來，泌陽縣堅(jiān)持以習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，強(qiáng)力推進(jìn)省級(jí)森林城市創(chuàng)建工作，持續(xù)做好植綠、護(hù)綠、愛綠、用綠“四篇文章”，高標(biāo)準(zhǔn)完成了森林城市創(chuàng)建任務(wù)。目前，全縣林業(yè)用地面積170萬畝，活立木蓄積量567萬立方米，林木覆蓋率61.89%，建成區(qū)綠化覆蓋率46.44%，人均公園綠地15.15平方米。泌陽縣先后被授予全國綠化模范縣、全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國森林防火先進(jìn)縣、河南省荒山造林綠化先進(jìn)縣、河南省綠化模范縣、河南省林業(yè)生態(tài)縣、河南省園林縣城、河南省林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、河南省森林城市等稱號(hào)。

1 泌陽縣櫟類資源分布與利用

自20世紀(jì)60年代以來，在桑蠶業(yè)及原國家林業(yè)部門在泌陽建立薪炭林基地的基礎(chǔ)上，泌陽縣櫟類造林種植面積得到快速發(fā)展，全縣15個(gè)低山丘陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掀起了造林高潮，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前以銅山、馬谷田、黃山口、下碑寺、象河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，櫟類純林、松櫟混交林面積已達(dá)60余萬畝，其中櫟類純林30余萬畝，在林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和造林工程中起到了先鋒作用，良好的生長優(yōu)勢(shì)和耐瘠薄干旱能力體現(xiàn)了對(duì)生長環(huán)境的適應(yīng)性。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化和對(duì)林產(chǎn)品需求的調(diào)整，櫟類林木已由原來的建筑用材、薪材逐步轉(zhuǎn)變成為香菇、木耳等食用菌產(chǎn)業(yè)提供原料，并且隨著食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其作為原材料的特殊性已不可替代，山區(qū)林農(nóng)因此收入巨大，走上了脫貧致富的小康之路。泌陽縣豐富的櫟類資源也為食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了雄厚的基礎(chǔ)，為支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大地方經(jīng)濟(jì)，很好的配合和解決農(nóng)民脫貧致富工作，縣林業(yè)局在符合林木采伐有關(guān)規(guī)定及采伐限額許可的情況下，通過撫育采伐項(xiàng)目和其他采伐，每年批伐12000立方的櫟類林木用于食用菌原料供應(yīng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了產(chǎn)業(yè)需求。

食用菌產(chǎn)業(yè)從20世紀(jì)90年代被縣委、縣政府確立為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)以來，經(jīng)過近30年的發(fā)展壯大，目前已形成了產(chǎn)、供、銷、加工，菌種、原料、機(jī)械、深加工等產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)鏈條，已由原來的小產(chǎn)業(yè)蛻變?yōu)楝F(xiàn)在的集團(tuán)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、特色化。根據(jù)縣食用菌產(chǎn)業(yè)部門提供的數(shù)字，每年食用菌種植原料在60萬噸左右，年產(chǎn)值均超過40億元。

2 泌陽縣櫟類資源管理情況

2.1 建立森林資源目標(biāo)管理體系

為有效管理森林資源，泌陽縣將森林資源管理工作納入到縣政府重要工作中去，建立了森林資源目標(biāo)管理體系，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦簽訂了森林資源目標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格考評(píng)體系，實(shí)行森林資源目標(biāo)考核，夯實(shí)了管理責(zé)任，全面確保綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念落實(shí)到山頭地塊。

2.2 建立高效的森林資源管理隊(duì)伍，制定各項(xiàng)管理制度

為全面加強(qiáng)林業(yè)工作，在機(jī)構(gòu)改革中泌陽縣政府獨(dú)樹一幟，保留縣林業(yè)局機(jī)構(gòu)，縣林業(yè)局全面加強(qiáng)內(nèi)部管理，內(nèi)抓素質(zhì)外樹形象，根據(jù)林業(yè)法律法規(guī)，制定各項(xiàng)管理制度，提高管理水平，建立高效的森林資源管理隊(duì)伍，確保林業(yè)生態(tài)安全。

2.3 為群眾積極辦理櫟類采伐手續(xù)

根據(jù)放管服的要求及省林業(yè)局下達(dá)我縣的林木采伐指標(biāo)，縣林業(yè)局統(tǒng)籌布局合理安排，將大部分采伐限額指標(biāo)集中應(yīng)用到櫟類資源分布大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展大鄉(xiāng)鎮(zhèn)。只要群眾需要辦理櫟類采伐，林業(yè)局工作人員簡(jiǎn)化辦理流程，沒有節(jié)假日，超趕食用菌種植季節(jié)，確保群眾利益最大化。

2.4 嚴(yán)厲打擊破壞櫟類資源行為

由于櫟類資源的緊缺性，個(gè)別社會(huì)不法人員受利益的驅(qū)使，不辦手續(xù)或者少辦手續(xù)、超伐或?yàn)E伐、非法收購等行為時(shí)有發(fā)生，縣林業(yè)局組織森林公安、林政稽查隊(duì)聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍組建執(zhí)法網(wǎng)格，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保林木采伐秩序穩(wěn)定發(fā)展。

3 存在問題

3.1 林種結(jié)構(gòu)調(diào)整問題

在2012年編制林地保護(hù)利用規(guī)劃時(shí)，泌陽縣原有的60余萬畝薪炭林部分轉(zhuǎn)化為防護(hù)林，部分轉(zhuǎn)化為用材林，僅保留了少部分櫟類資源作為薪炭林繼續(xù)經(jīng)營，這樣制約了泌陽縣食用菌原料的供應(yīng)。

3.2 新的采伐技術(shù)規(guī)程制約問題

2020年12月，省林業(yè)局頒發(fā)了新的《河南省林木采伐技術(shù)規(guī)程》，明確規(guī)定坡度35°以上時(shí)不應(yīng)進(jìn)行皆伐。泌陽縣域絕大部分為淺山丘陵區(qū)，大部分櫟類資源分布在35°以上區(qū)域，特請(qǐng)示組織省級(jí)專家實(shí)地查驗(yàn)，鑒于櫟類樹種根系發(fā)達(dá)，采伐后萌生能力強(qiáng)的特性，結(jié)合地形特點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待，因地制宜，適當(dāng)調(diào)整相關(guān)規(guī)定。

3.3 櫟類中幼林撫育強(qiáng)度的制約

在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，中幼林撫育是十分必要的。在櫟類幼林撫育中，鑒于櫟類樹種的特殊性，受到了現(xiàn)行的中幼林撫育強(qiáng)度不超過20%的制約。

4 泌陽縣櫟類資源經(jīng)營規(guī)劃建議

4.1…利用新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃調(diào)整林種結(jié)構(gòu)

在今年的新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃中，建議將一部分立地條件好、交通便利、坡度低于35°的櫟類用材林調(diào)整為短輪伐期工業(yè)原料林（食用菌原料）或能源林（食用菌原料）。同時(shí)，根據(jù)修訂后的《森林法》的規(guī)定，原來的薪炭林統(tǒng)一劃為能源林，應(yīng)在技術(shù)規(guī)程中特別注明作為食用菌原料林的薪炭林。建議根據(jù)社會(huì)需求，合理劃分櫟類工藝成熟齡，合理布局櫟類主伐年限，發(fā)揮櫟類經(jīng)營最大經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 全面推行林長制，加大資源保護(hù)力度

今年是十四五林業(yè)發(fā)展的開啟之年，泌陽縣也是全省全面推行林長制重點(diǎn)縣之一，利用林長制的東風(fēng)，全面加強(qiáng)泌陽縣森林資源保護(hù)。在林木資源采伐中，建議在采伐限額各項(xiàng)指標(biāo)中，適當(dāng)增加商品林其他采伐限額指標(biāo)，滿足櫟類食用菌原料林需求。對(duì)生態(tài)公益林撫育采伐中，適當(dāng)放寬櫟類采伐株數(shù)強(qiáng)度或蓄積強(qiáng)度，株數(shù)強(qiáng)度可放寬到35%～40%，蓄積強(qiáng)度可放寬到25%～30%。

4.3 全面實(shí)行山區(qū)造林櫟類混交，擴(kuò)大櫟類面積

在今后的各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)工程中，加大櫟類樹種種植面積，山區(qū)造林工程全面實(shí)行櫟類混交造林模式，在現(xiàn)有的松樹純林中點(diǎn)種櫟類，形成混交林，在困難造林地點(diǎn)種櫟類，有效擴(kuò)大櫟類資源保有量，在保護(hù)綠水青山的同時(shí)，為泌陽打造“食用菌菇都”提供資源保障。