對桃曲坡水庫庫區(qū)岸線治理的思考

劉文杰

（陜西省桃曲坡水庫灌溉中心,陜西 銅川 727100）

1 庫區(qū)岸線治理的目的

1.1 治理的目的

進(jìn)行庫區(qū)岸線治理是為了對水域岸線管理和保護(hù),嚴(yán)格水域岸線的空間管控,實(shí)現(xiàn)水資源的保護(hù),這也是新時期山水林田湖系統(tǒng)治理的一項(xiàng)重要任務(wù)。通過水環(huán)境治理,保障水資源安全,維護(hù)好水生態(tài)環(huán)境,最終實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、環(huán)境優(yōu)美的治水目標(biāo)。

1.2 桃曲坡水庫基本概況

桃曲坡水庫位于銅川市耀州區(qū)西北15 km處,主要調(diào)蓄渭河流域石川河支流沮河徑流,并跨流域引用馬欄河水量,是一座以農(nóng)業(yè)灌溉為主兼有城市供水、防洪保安、生態(tài)補(bǔ)水等多功能利用的山區(qū)型中型水利工程。水庫總庫容5720 萬m3,興利庫容4290 萬m3,正常蓄水位788.5 m,最高庫水位790.5 m,最低庫水位762.5 m。總控制流域面積1335 km2,其中沮河流域面積830 km2,馬欄河流域面積505 km2,壩址以上沮河河道長度62 km。

1996 年6 月桃曲坡水庫被陜西省政府批準(zhǔn)為全省第一批地表飲用水水源保護(hù)區(qū), 2020 年3 月銅川市政府劃定的城市飲用水一級水源保護(hù)區(qū)范圍為:西側(cè)以梅七鐵路圍欄為界,東側(cè)至正常蓄水位以上50 m處,北至安里橋,南至壩頂?shù)缆废掠?00 m以內(nèi)的范圍。一級保護(hù)區(qū)總面積3.177 km2,其中水域面積2.008 km2,陸域面積1.169 km2。

2 目前水庫庫區(qū)岸線治理存在的問題

2.1 庫區(qū)內(nèi)塌岸嚴(yán)重

桃曲坡水庫2001 年溢洪道加閘工程竣工后,正常蓄水位788.5 m,比原來正常蓄水位784.0 m高出了4.5 m。而位于水庫右岸的生態(tài)植物園,占地面積0.35 km2（分南、北兩園）,位置處于濕陷性黃土地質(zhì)層。由于多年來高水位期間的庫水浸潤、水流沖擊、風(fēng)浪淘刷等作用,致使該段庫岸發(fā)生了大面積的嚴(yán)重塌岸。塌岸危害：①大量土體坍塌入庫形成淤積,一定程度上減少了有效庫容；②水庫岸線后移,環(huán)園道路中斷,綠化林木毀損；③影響了生態(tài)植物園的繼續(xù)開發(fā)。目前塌岸現(xiàn)象還在繼續(xù),造成了安全問題和經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失。

圖1 生態(tài)植物園塌岸現(xiàn)狀

圖2 生態(tài)植物園塌岸現(xiàn)狀

2.2 已砌護(hù)岸坡年久失修、失穩(wěn)破壞形成庫水滲漏問題

該水庫始建于1969年,工程建設(shè)屬于“三邊工程”模式。在蓄水前庫區(qū)岸線內(nèi)只完成了有限范圍的護(hù)岸工程,多處于壩前區(qū)域。此后水庫歷經(jīng)三十多年的運(yùn)行,雖然經(jīng)過幾次除險加固,補(bǔ)漏防滲,但由于所列項(xiàng)目范圍、資金等有限,仍然還有相當(dāng)大的庫岸范圍尚未得到有效治理,已砌護(hù)岸坡年久失修,失穩(wěn)破壞,存在很大的安全隱患,庫水滲漏問題依然存在。

圖3 庫區(qū)左岸砼預(yù)制六棱空心塊護(hù)岸破壞現(xiàn)狀

圖4 庫區(qū)左岸土工布防滲破壞現(xiàn)狀

圖5 庫區(qū)右岸原砌石護(hù)坡現(xiàn)狀

圖6 庫區(qū)右岸原砌石護(hù)坡現(xiàn)狀

2.3 水庫岸線為山地地形,地形地質(zhì)條件復(fù)雜多變,岸線長,流域面積大

交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件落后、不便,需要開展的岸線治理項(xiàng)目工程量比較大,實(shí)施周期長而投入的財力、物力等資源有限,治理難度加大。

2.4 水污染、水土流失問題依然存在

每逢雨季來臨,暴雨形成地面徑流常常引發(fā)洪水入庫,挾帶大量的泥沙和垃圾污染物,造成水體污染及水庫淤積。桃曲坡水庫的死水位是755.0 m,據(jù)有關(guān)資料分析:目前水庫淤積高程為762.5 m,淤積量是1380萬m3。淤積量的不斷增加相對減少了有效庫容,縮短了水庫的使用年限。

2.5 相關(guān)單位間的協(xié)管問題

水庫岸線治理涉及的水利專管單位與地方政府環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)監(jiān)管單位的責(zé)任權(quán)限不清,既有某一個問題的交叉管理,又有管理的漏洞和死角,往往是交叉管理的問題相互扯皮推諉,漏洞和死角則長期擱置,工作成效低。

3 水庫岸線治理的原則和措施

3.1 治理原則

① 系統(tǒng)性原則。保護(hù)優(yōu)先,嚴(yán)格控制,適度開發(fā),可持續(xù)發(fā)展。首先要滿足資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求,不能縮減水域面積,不能降低調(diào)蓄能力、防洪能力,不得影響庫區(qū)周邊的地質(zhì)穩(wěn)定,污染水環(huán)境。

②因地制宜,科學(xué)施策原則。要統(tǒng)籌考慮岸線治理項(xiàng)目的規(guī)劃、選址,優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計方案,科學(xué)安排項(xiàng)目的實(shí)施,切實(shí)把好質(zhì)量關(guān)。采取先易后難,先岸坡,后水域,先典型示范引領(lǐng),后擴(kuò)大覆蓋帶動整個流域岸線范圍。

③經(jīng)濟(jì)性原則。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)適用,節(jié)約利用。充分利用自然地形,氣候特征,就地取材,節(jié)能環(huán)保。

3.2 采取的治理措施

①工程措施

對已經(jīng)發(fā)生坍塌、失穩(wěn)破壞、年久失修以及需要進(jìn)一步擴(kuò)大岸線治理范圍的水庫岸坡應(yīng)當(dāng)結(jié)合地形、地質(zhì)條件、功能要求合理選擇護(hù)岸形式。

護(hù)岸的形式有三種：直立式,斜坡式及直立式與斜坡式組合形式。

直立式護(hù)岸主要是擋土墻,根據(jù)不同的地質(zhì)條件、擋土高度等采用重力式、衡重式、扶壁式、板樁式等,適用于區(qū)域?qū)挾容^窄的情形。重力式擋土墻是一種常用的擋土墻,采用的材料可用砌石、砌混凝土預(yù)制塊、片石混凝土或混凝土進(jìn)行整體澆筑。

斜坡式護(hù)岸實(shí)在岸坡自然傾斜狀態(tài)下進(jìn)行適當(dāng)?shù)赝?、填整?對坡面進(jìn)行防護(hù),以達(dá)到岸線整治的目的。可根據(jù)防護(hù)高程的落差幅度設(shè)二級、三級或多級斜坡,每級斜坡一般為5 m~10 m,坡比一般為1∶2 ~1∶3 比較適宜。采用的材料有砌石、拋石、石籠、混凝土或膜袋混凝土、混凝土預(yù)制實(shí)心（空心）塊以及土工復(fù)合材料等。

②生態(tài)措施

生態(tài)護(hù)岸通過種植植物,利用植物與巖、土體的相互作用對邊坡表層進(jìn)行防護(hù)、加固,使之既能滿足對邊坡表層穩(wěn)定的作用,又能恢復(fù)被破壞的自然生態(tài)環(huán)境的作用。

常用的生態(tài)護(hù)坡形式有植物型護(hù)坡、土工材料復(fù)合種植基護(hù)坡、生態(tài)石籠、植被型生態(tài)混凝土護(hù)坡、生態(tài)袋護(hù)坡、多孔結(jié)構(gòu)護(hù)坡、自嵌式擋土墻護(hù)坡等。

各種形式的生態(tài)護(hù)坡各有優(yōu)缺點(diǎn),應(yīng)根據(jù)實(shí)地的自然地形、巖、土特性、植物習(xí)性,材料價格、施工難易程度等綜合考慮,合理選擇。

③多方籌措資金加大對庫區(qū)岸線治理的投入力度,改造基礎(chǔ)設(shè)施、改善交通等自然條件。如對目前的792 m高程線道路向北（上游）延伸,結(jié)合護(hù)岸治理,構(gòu)造一個景觀型親水空間,同時方便庫區(qū)管理,污染物排查和水環(huán)境保護(hù)。結(jié)合護(hù)岸治理措施,對水庫進(jìn)行適當(dāng)范圍的清淤工作,增加有效庫容,延長水庫使用壽命。

④強(qiáng)化管理組織,創(chuàng)新管理體制機(jī)制

水庫岸線治理涉及的水利專管單位與地方政府環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)單位要各自明確本職的責(zé)任與權(quán)力,既有工作任務(wù)分工,又需協(xié)調(diào)配合,對原則性問題、主要工作要形成共識,齊抓共管,形成合力；對次要問題或細(xì)節(jié)性工作則要認(rèn)真負(fù)責(zé),查缺補(bǔ)漏。要強(qiáng)化管理組織,創(chuàng)新管理體制機(jī)制,建立素質(zhì)高、作風(fēng)硬高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的聯(lián)動機(jī)制和隊(duì)伍組織。

⑤加強(qiáng)輿論引導(dǎo),依法推進(jìn)庫區(qū)岸線治理

水庫岸線治理工作任務(wù)艱巨,需要輿論多方面引導(dǎo)庫區(qū)周邊群眾、單位組織及全社會公民積極支持和廣泛參與,自覺地投入到水環(huán)境保護(hù)、水污染防治的行動中來。同時水管單位、水政執(zhí)法部門及地方政府環(huán)保部門要對破壞水生態(tài)環(huán)境、污染水資源及亂占亂建等各種違法違規(guī)行為依法依規(guī)予以堅決打擊處理,推動庫區(qū)岸線治理工作順利開展。

4 結(jié)語

本文所指的岸線治理主要是指水庫壩址上游一級保護(hù)區(qū)的范圍。線長、面廣,治理難度較大。因此在實(shí)施治理的過程中必須緊緊把握因地制宜,科學(xué)施策的原則,采取適宜的針對性措施,才能達(dá)到治理的預(yù)期目標(biāo),為水庫管理工作提質(zhì)增效。