浙江瑞安仙降工業(yè)園區(qū)用水控制目標(biāo)分析

萬 偉

（江西省水投工程咨詢集團(tuán)有限公司,江西 南昌 330000）

探索區(qū)域水資源是生態(tài)文明體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù),有利于進(jìn)一步深化“最多跑一次”水利改革,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目取水許可審批制度和用水監(jiān)管方式創(chuàng)新,落實(shí)區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制要求,強(qiáng)化水資源剛性約束,提升水資源管理效能。通過強(qiáng)度控制目標(biāo),可以促進(jìn)園區(qū)的節(jié)水減排、綠色發(fā)展,為園區(qū)項(xiàng)目取水許可審批制度改革創(chuàng)造條件,進(jìn)一步提升審批效能,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”水利改革目標(biāo)[1]。本文針對(duì)浙江瑞安仙降工業(yè)園區(qū)用水控制目標(biāo)進(jìn)行計(jì)算分析。

1 基本概況

瑞安市是浙江重要的現(xiàn)代工貿(mào)城市、歷史文化名城和溫州大都市區(qū)南翼中心城市,其地處浙江東南沿海,市域西面山區(qū)丘陵,東臨東海,北接溫州市,南至平陽縣。瑞安市東西長(zhǎng)約61 km,南北寬約22 km,全市陸域面積1271 km2,海域面積3037 km2,海岸線總長(zhǎng)度20.36 km。

仙降街道地處溫州市域中部,飛云江下游南岸,是瑞安中心城區(qū)重要組成部分,東接飛云街道,南界平陽縣,西鄰馬嶼鎮(zhèn),北與陶山鎮(zhèn)隔江相望。本次仙降工業(yè)園位于仙降街道東部,園區(qū)地塊北至沿江大道,南接56 省道,東鄰仙山路,西靠鶴嶼路。園區(qū)地塊在仙降北單元控規(guī)中屬工業(yè)用地區(qū)塊,園區(qū)規(guī)劃總面積為0.6 km2。

2 用水控制目標(biāo)分析

本次分析用水對(duì)象為瑞安市仙降北單元內(nèi)中仙降工業(yè)園,面積為0.6 km2。本次水量預(yù)測(cè)計(jì)算采用綜合指標(biāo)法、單位建設(shè)用地指標(biāo)法、單位產(chǎn)值用水量指標(biāo)法計(jì)算。

2.1 區(qū)域用水量計(jì)算

2.2.1 綜合指標(biāo)法

①供水人口

根據(jù)實(shí)地調(diào)研,本次分析仙降工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀常住人口為5000 人,企業(yè)外來人口為1.6 萬人。現(xiàn)狀水平年供水人口為現(xiàn)狀常住人口及外來務(wù)工人口,規(guī)劃水平年供水人口按下式計(jì)算：

式中：ρo為供水范圍內(nèi)的現(xiàn)狀常住人口（萬人）,不包括無當(dāng)?shù)貞艏某Ｗ∪丝?；γ為設(shè)計(jì)年限內(nèi)人口的自然增長(zhǎng)率,根據(jù)當(dāng)?shù)亟陙淼娜丝谧匀辉鲩L(zhǎng)率確定為0.009；n為設(shè)計(jì)年數(shù)；ρ1為設(shè)計(jì)年限內(nèi)機(jī)械變動(dòng)人口,本區(qū)域主要為外來務(wù)工人口。

結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃情況及其產(chǎn)業(yè)分布情況,就業(yè)人口密集特征、技術(shù)特征等,參照溫州地區(qū)其他類似工業(yè)園區(qū),工業(yè)園區(qū)職工密度規(guī)劃水平年取值240 人/hm2左右；帶眷系數(shù)從現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)看,員工帶眷較少,故帶眷系數(shù)按0.2 計(jì)；工業(yè)用地外的其他商業(yè)服務(wù)、辦公管理等配套與設(shè)施用地從業(yè)人口參照同類工業(yè)園區(qū)一般按工業(yè)職工的1/8 ~1/4 預(yù)測(cè),本次取值1/4。

根據(jù)上述方法預(yù)測(cè),仙降工業(yè)園規(guī)劃水平年2025 年的供水人口約為2.63 萬人,其中常住人口為5419 人,比現(xiàn)狀供水人口2.1 萬人增加0.53 萬人。

②用水量計(jì)算

綜合指標(biāo)法計(jì)算采用人均綜合用水指標(biāo)乘以供水區(qū)人口。

根據(jù)近幾年的《溫州市水資源公報(bào)》,統(tǒng)計(jì)瑞安市城鎮(zhèn)用水各項(xiàng)指標(biāo),用以推算本工業(yè)園區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)用水量,具體見表1。瑞安市現(xiàn)狀水平年城鎮(zhèn)人均綜合用水指標(biāo)為494.4 L/（人·d）,年增長(zhǎng)率約為1.4%,但綜合考慮其它三項(xiàng)用水指標(biāo)增長(zhǎng)在2.0%~3.3%之間,因此本次城鎮(zhèn)人均綜合用水指標(biāo)增長(zhǎng)率取值為2.5%,根據(jù)計(jì)算規(guī)劃水平年瑞安市城鎮(zhèn)人均綜合用水指標(biāo)為545.7 L/（人·d）,而園區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀實(shí)際綜合用水指標(biāo)根據(jù)計(jì)算為618.5 L/（人·d）,為瑞安市的1.25 倍,因此工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水平年城鎮(zhèn)人均綜合用水指標(biāo)取瑞安市的1.25 倍,即規(guī)劃水平年的人均綜合用水指標(biāo)為723 L/（人·d）。另外幾項(xiàng)用水指標(biāo)如城鎮(zhèn)居民生活用水、城鎮(zhèn)居民+服務(wù)業(yè),扣除工業(yè)用水后城鎮(zhèn)綜合用水與瑞安市的較為接近,可以參考瑞安市的指標(biāo)取值。根據(jù)預(yù)測(cè),瑞安市城鎮(zhèn)居民生活用水定額2025 年為160 L/（人·d）,因此本次工業(yè)園區(qū)居民生活用水定額核定為160 L/（人·d）,城鎮(zhèn)生活（城鎮(zhèn)居民+服務(wù)業(yè)）用水定額核定為255 L/（人·d）,扣除工業(yè)用水后城鎮(zhèn)綜合用水定額核定為360 L/（人·d）,具體成果見表2。

表1 瑞安市歷年用水指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析表 單位：L/（人·d）

表2 仙降工業(yè)園區(qū)用水指標(biāo)取值分析表 單位：L/（人·d ）

采用上述用水指標(biāo)乘以供水人口得到各項(xiàng)用水量,經(jīng)計(jì)算,本次分析工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水平年的年需供水量694 萬m3,其中居民生活用水量為153.6 萬m3,扣除工業(yè)后的城鎮(zhèn)綜合用水量為345.6 萬m3,具體成果見表3。

表3 綜合指標(biāo)法用水量預(yù)測(cè)表

2.2.2 單位產(chǎn)值用水量指標(biāo)法

本次單位產(chǎn)值用水量指標(biāo)法為單位工業(yè)產(chǎn)值用水量乘以工業(yè)產(chǎn)值得到工業(yè)用水量,其它扣除工業(yè)用水后的城鎮(zhèn)綜合用水仍采用2.1.1 小節(jié)中相應(yīng)指標(biāo)乘以供水區(qū)人口計(jì)算其它綜合用水。

根據(jù)仙降街道統(tǒng)計(jì)資料顯示,2014 年~2017 年工業(yè)園區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值分別為13.6 億元、14.8 億元、16.93 億元、19.3 億元,年增長(zhǎng)率在8.8%~14.3%之間,平均為12.8%,因此2017 年~2020 年的年增長(zhǎng)率定為12.8%,據(jù)此估算得到2025 年工業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值為50.6 億元。另外在結(jié)合調(diào)查的近3 年（2015 年~2017 年）工業(yè)用水量分別為151.9 萬m3、235.1 萬m3、188.3 萬m3分析計(jì)算各年的單位工業(yè)產(chǎn)值用水量,見表4。經(jīng)計(jì)算2025 年工業(yè)用水量為403.4 萬m3,另外扣除工業(yè)后的城鎮(zhèn)其它綜合用水量采用2.1.1 小節(jié)預(yù)測(cè)結(jié)果為345.6 萬m3,因此工業(yè)園區(qū)總用水量為749萬m3。

表4 工業(yè)產(chǎn)值用水量預(yù)測(cè)表

2.2 區(qū)域用水總量控制目標(biāo)

根據(jù)上述綜合指標(biāo)法、單位產(chǎn)值用水量指標(biāo)法預(yù)測(cè)的區(qū)域內(nèi)需水總量成果分別為694 萬m3/年、749 萬m3/年,較為接近,單位產(chǎn)值用水量指標(biāo)法的略大,考慮到園區(qū)的發(fā)展,為給園區(qū)用水預(yù)留一定空間,本次園區(qū)需水量預(yù)測(cè)成果采用較大值,即749 萬m3/年,其中扣除工業(yè)用水后城鎮(zhèn)綜合用水量為345.6 萬m3/年,這部分水量基本由自來水提供；工業(yè)用水量為403.4 萬m3/年,這部分水量由自來水和河水共同提供,因此區(qū)域用水總量控制目標(biāo)為749 萬m3/a。

本工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)類型主要為鞋業(yè),取水主要用作冷卻水,對(duì)水質(zhì)要求不高,河水經(jīng)過簡(jiǎn)單處理后可以作為園區(qū)企業(yè)用水。根據(jù)調(diào)查以及業(yè)主提供的資料,2015 年~2017 年最大取用河水水量為178.7 萬m3,加上自來水用水（56.3 萬m3）后工業(yè)用水量為235 萬m3,而根據(jù)前述預(yù)測(cè)規(guī)劃水平年工業(yè)總需水量為403.4 萬m3,新增水量為168.4 萬m3?？紤]到目前園區(qū)已批許可取水量為350.3 萬m3,結(jié)合現(xiàn)狀,為降低企業(yè)用水成本,工業(yè)用水盡可能取用河水,新增用水168.4 萬m3全部取用河水,則規(guī)劃水平年園區(qū)河水取用許可控制在518.7 萬m3。

3 結(jié)論

仙降工業(yè)園規(guī)劃水平年2025 年區(qū)域用水總量（含居民生活、城鎮(zhèn)公共設(shè)施及工業(yè)用水等）控制目標(biāo)為749 萬m3,工業(yè)取用河水總量控制目標(biāo)為518.7 萬m3（現(xiàn)狀園區(qū)已批許可取水量為350.3 萬m3）。按照前述分析,園區(qū)規(guī)劃水平年2025 年用水總量控制目標(biāo)為749 萬m3/年,工業(yè)需水量控制目標(biāo)為403.4 萬m3,而現(xiàn)狀工業(yè)園區(qū)2015 年~2017 年最大用水總量為474 萬m3/年,2015 年~2017 年最大工業(yè)用水量為235.0 萬m3,因此規(guī)劃水平年2025 年內(nèi)仙降工業(yè)園區(qū)新增用水總量應(yīng)控制在275 萬m3,其中工業(yè)新增取用河水許可水量應(yīng)控制在168.4 萬m3。