城鄉(xiāng)幫扶結(jié)對的有效辦法研究

劉成棋

教育部等六部門關(guān)于印發(fā)《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》的通知中，提出了明確的任務(wù)措施，其中就有鞏固提高九年義務(wù)教育水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動力，實(shí)施教育扶貧結(jié)對幫扶行動。而在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中提出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。作為鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)——教育振興，教育該如何進(jìn)行有效的以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)呢？本文根據(jù)筆者所在縣的現(xiàn)實(shí)情況和筆者所在學(xué)校所做的工作，并查閱了其他相關(guān)資料，發(fā)表自己的看法。

城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶結(jié)對是指城市教學(xué)實(shí)力雄厚的學(xué)校，師資力量強(qiáng)的學(xué)校，與教育實(shí)力偏弱，教育資源不足和師資力量小的鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)行結(jié)對幫扶工作，使鄉(xiāng)村學(xué)校在教學(xué)管理，師資力量等各方面在短時間內(nèi)快速得到提升和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校的升學(xué)率和成才率。筆者所在學(xué)校就城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶結(jié)對工作已經(jīng)做了將近兩年時間，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，筆者有幸追隨學(xué)校的步伐，也做了相應(yīng)的跟蹤調(diào)查，認(rèn)為城鄉(xiāng)間學(xué)校的幫扶結(jié)對必須以從上到下的方式幫扶，從人的幫扶出發(fā)。具體就是從校長幫扶，教師幫扶，教育教研活動的幫扶三個環(huán)節(jié)出發(fā)，并配備相關(guān)的實(shí)施辦法，提高學(xué)校的師資水平，教學(xué)水平和管理水平。

一、校長幫扶

一所學(xué)校的管理水平高低，關(guān)鍵看校長的水平如何。雖然教育部門非常重視校長的選拔，對校長的選拔堅(jiān)持任人唯賢，唯才是舉，很多校長都是來自基層教育管理部門，鄉(xiāng)村學(xué)校的校長更多的也是來自鄉(xiāng)村教師群體中的優(yōu)秀人才。但這本身就自帶局限性。因?yàn)猷l(xiāng)村學(xué)校本身教育資源不足，教育眼界有一定的局限，教育圈子有點(diǎn)固化。雖然這樣的校長個人能力可能無可挑剔，但環(huán)境的局限性導(dǎo)致他本身有無法克服的不足。這就要跳出這個圈子，到教育資源更好，教育環(huán)境更優(yōu)的地方去培養(yǎng)或者是挑選校長。為此，筆者認(rèn)為校長幫扶可以有以下兩個措施和辦法。

1.鄉(xiāng)村學(xué)校校長進(jìn)城跟班制

鄉(xiāng)村學(xué)校校長進(jìn)城跟班制就是從鄉(xiāng)村學(xué)校選拔的校長儲備干部先到城里學(xué)校跟班學(xué)習(xí)一定時間，參與城里學(xué)校的具體管理工作。通過參與城里學(xué)校的校務(wù)管理，熟悉城里學(xué)校的的管理制度，更好地學(xué)習(xí)城里的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校和城里學(xué)校的差距和不足，并在一定時間的跟班學(xué)習(xí)管理后，由該所學(xué)校的管理層給與其中肯的評價(jià)，合格者再由教科體局準(zhǔn)予到鄉(xiāng)村學(xué)校上任校長職務(wù)。

該措施已在我縣開展了具體實(shí)踐，在我校跟班學(xué)習(xí)的校長目前有3人，培養(yǎng)的校長已在我縣的鄉(xiāng)村學(xué)校擔(dān)任校長職務(wù)。由于這些校長在我校跟班學(xué)習(xí)的最短時間的也有一年，所以和我校各級領(lǐng)導(dǎo)老師都建立了深厚的友誼，為他們上任校長后帶領(lǐng)他們所在學(xué)校與我校建立校際間的交流幫扶活動也提供了方便，這些校長有一些共同的優(yōu)點(diǎn)和特征，具體如下：

他們來自鄉(xiāng)村，對鄉(xiāng)村學(xué)校知根知底。沒有跳出鄉(xiāng)村學(xué)校這個圈子之前，他們或許不能很好地理解城鄉(xiāng)間的差距和鄉(xiāng)村學(xué)校的問題所在，但跟班學(xué)習(xí)以后，對城鄉(xiāng)差距和鄉(xiāng)村學(xué)校存在的問題有了比其他教師領(lǐng)導(dǎo)都更清晰的認(rèn)識，為他們管理鄉(xiāng)村學(xué)校有了更清晰的工作管理規(guī)劃。一能因地制宜，在該校制定接地氣的管理措施，二能跳出這個圈子，不斷向更先進(jìn)的管理辦法靠近，在管理中做到潤物細(xì)無聲，漸進(jìn)地達(dá)到管理的目標(biāo)。

這些校長在城市學(xué)校跟班學(xué)習(xí)后，由于在跟班學(xué)習(xí)中與跟班學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和老師都建立了比較深厚的友誼，方便其上任后帶領(lǐng)鄉(xiāng)村學(xué)校與城市學(xué)校對接城鄉(xiāng)學(xué)校進(jìn)一步幫扶工作的實(shí)施，并且他們更能靈活地運(yùn)用這份感情去彌補(bǔ)自己所在學(xué)校的短板和不足，城市學(xué)校往往也會對這樣的校長和學(xué)校更無保留，更全方位地進(jìn)行幫扶。

2.城區(qū)學(xué)校中層干部下放制

城區(qū)學(xué)校中層干部下放制就是從城里學(xué)校中的中層干部挑選有農(nóng)村學(xué)校教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，而且有意愿回到農(nóng)村學(xué)校的老師，讓他們帶著重?fù)?dān)，帶著城里的管理經(jīng)驗(yàn)，重新回到鄉(xiāng)村學(xué)校擔(dān)任校長職務(wù)。這樣不僅可以對農(nóng)村學(xué)校起到全面幫扶的作用，同時也為城市學(xué)校的教師提供一個上升的平臺，促進(jìn)城里學(xué)校教師工作熱情和進(jìn)取心及責(zé)任感。

這些校長有跟班制校長的所有特點(diǎn)，甚至在今后的城鄉(xiāng)學(xué)校的幫扶中更有優(yōu)勢。我校目前在近兩年已下放了2位這樣的校長，他們能最大化地把城里的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)帶到鄉(xiāng)村學(xué)校，為鄉(xiāng)村學(xué)校帶去強(qiáng)勁的發(fā)展動力。

二、教師幫扶

教師幫扶就是城里學(xué)校通過各種手段，提高鄉(xiāng)村學(xué)校的教師教育教學(xué)水平的一個過程。

1.城區(qū)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校輪崗、支教

輪崗及支教就是讓城區(qū)學(xué)校的優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任職一定期限，除了到鄉(xiāng)村學(xué)校任教還要承擔(dān)起參與鄉(xiāng)村學(xué)校的管理及鄉(xiāng)村學(xué)校的教師傳幫帶的任務(wù)。根據(jù)輪崗教師的表現(xiàn)，給予職稱評定、職務(wù)上升等傾斜。輪崗及支教不僅可以提高農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)水平，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校的教師結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校的教育公平，還能提高城里學(xué)校教師的緊迫感、使命感，增進(jìn)城里學(xué)校的上進(jìn)心，并提供政策支持，如職稱評定的傾斜。

2.農(nóng)村學(xué)校教師到城區(qū)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)

農(nóng)村學(xué)校教師到城里學(xué)校跟班學(xué)習(xí)，可以是新教師崗前到城里學(xué)校跟班學(xué)校一定時間，然后再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教。這種方式有一個特別好的優(yōu)點(diǎn)，就是讓新教師一開始就接受城里學(xué)校教師那種較快的教學(xué)節(jié)奏，讓先進(jìn)的教學(xué)理念在新教師心中先入為主，為今后新教師的成長打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.選拔鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)秀教師到城區(qū)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)，并作為后備干部培養(yǎng)

這種方式可以增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師的競爭意識，同時給鄉(xiāng)村教師進(jìn)城及晉升提供一種新途徑和新平臺。

三、教育教學(xué)幫扶

關(guān)于具體的教育教學(xué)活動幫扶，筆者認(rèn)為可以從以下一些措施進(jìn)行。

城鄉(xiāng)一體化教研，包括辯課研討、同課異構(gòu)、專題研討、集體備課、專題講座。

城里優(yōu)秀教師定期送教下鄉(xiāng)，包括換崗任教，督促指導(dǎo)、跟蹤參與。

城里學(xué)校定期組織幫扶鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村教師進(jìn)行精細(xì)化教師培訓(xùn)，如理化生實(shí)驗(yàn)規(guī)范操作培訓(xùn)，學(xué)科競賽指導(dǎo)老師培訓(xùn)等。

青藍(lán)工程。城里教師與鄉(xiāng)村教師組成師徒對，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和共同學(xué)習(xí)與提高。

建立城鄉(xiāng)教師交流微信群，建立網(wǎng)上教研、互相學(xué)習(xí)的平臺，雙方教師參與網(wǎng)上教研活動。

建立城鄉(xiāng)共享的遠(yuǎn)程教學(xué)平臺，指導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校使用遠(yuǎn)程教學(xué)平臺，幫助農(nóng)村學(xué)生消除疫情等突發(fā)事件對學(xué)習(xí)的影響。

以城里學(xué)校為主體，與鄉(xiāng)村學(xué)校組建共同考試聯(lián)盟，與農(nóng)村學(xué)校共同命題，一同考試和學(xué)科競賽等，在競爭中提高農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)水平。

舉辦城鄉(xiāng)學(xué)校教師綜合素質(zhì)比賽，在比賽中找差距，促進(jìn)步，建友誼。

城里學(xué)校的教務(wù)處、教研處、電教處等部門與鄉(xiāng)村學(xué)校組建一對一幫扶建設(shè)機(jī)制，以城里學(xué)校為主體，鄉(xiāng)村學(xué)校參與，共同命題、共同制定相關(guān)教務(wù)教學(xué)管理制度，共同推進(jìn)課程改革等形式，實(shí)現(xiàn)管理制度的幫扶。

當(dāng)然，城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶的具體措施不能僅僅停留在紙面中，更應(yīng)該是體現(xiàn)在城里學(xué)校的具體行動中，體現(xiàn)在每一個教育者的教育實(shí)踐中。要做到黨中央十四五規(guī)劃中提到的要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

本文系江西省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度課題（中小學(xué)系列）一般課題“教育精準(zhǔn)扶貧之城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶結(jié)對實(shí)踐研究”（課題編號：21PTYB145）的階段性研究成果。