建設(shè)國際消費中心城市的幾點思考

陳文玲

商務(wù)部最近推出5座國際消費中心試點城市，中國未來不可能僅有這5座城市，會出現(xiàn)一批消費中心城市，有的可能是國際消費中心城市，有的可能是區(qū)域消費中心城市。

對于我國來說，培育和建設(shè)一批國際消費中心城市，是新時期中國經(jīng)濟“三新一高”的具體體現(xiàn)，是中國經(jīng)濟新發(fā)展階段的內(nèi)在要求。

新發(fā)展階段的必然要求

所謂新發(fā)展階段，可以從五方面理解。

第一，新發(fā)展階段處于世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局的變革期。在這個重要變革期，一個國家的經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟增長速度甚至核心競爭力，是一種外在表現(xiàn)，一個國家的國民幸福指數(shù)、國家繁榮及文明的程度，才是這個國家綜合競爭力的內(nèi)涵。

不能過度注重外在表現(xiàn)形式，要注重若干個有代表性的大城市功能，注重它的文化內(nèi)涵、消費環(huán)境、人民幸福指數(shù)。未來，國際上大國競爭和博弈，不表現(xiàn)為如何欺負別人、剝削別人、遏制別人，而表現(xiàn)為這個國家自身治理得怎么樣，特別是代表國家形象的城市發(fā)展得怎么樣，城市人民生活感覺怎么樣，這是一種內(nèi)在的經(jīng)濟社會發(fā)展素質(zhì)。

其實，每個國家都把自己的事情辦好了，就能使我們正在經(jīng)歷的百年未有之大變局向好的方向發(fā)展。最大的變局，是每一個國家都在發(fā)生著內(nèi)在的變化。

第二，中國已經(jīng)進入兩個百年奮斗目標的歷史交匯期。到2020年，中國已經(jīng)實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟了第二個百年奮斗目標，這是中國的世紀夢想，從現(xiàn)在起到2050年的30年，是中華民族偉大崛起兩個百年的后30年，是兩個百年最后沖刺的30年。

那么，這30年對于我們來說，要建成社會主義現(xiàn)代化強國，對城市發(fā)展提出了新的更高要求，要求中國有一批能代表未來國家的具有國際影響力、具有國際一流水平的消費功能和服務(wù)功能的大城市。這也是一個國家成為強國的重要標志。

第三，從現(xiàn)在起到2050年，中國都處在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國進程中。未來30年中國都處于這樣一個大的格局，即社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中。全球共有140個大城市占世界13%的人口，占世界33%的消費，占世界39%的GDP。

未來大城市的集聚度會更高，中國領(lǐng)先的大城市，包括我們的人口、GDP總量、消費能力會比國際平均水平還要高，在這個大局中，需要一批具有引領(lǐng)性的國際消費中心城市。

第四，中國的社會基本矛盾發(fā)生了根本變化。在黨的十九大之前，中國社會基本矛盾是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要與落后生產(chǎn)力之間的矛盾。中國現(xiàn)在和未來一個時期的基本矛盾，是人民群眾日益增長的對美好生活的需要和發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾，這是一個根本的問題，是中國社會基本矛盾的變化。需要有一批能夠滿足人民群眾對美好生活需求的國際消費中心城市做載體。

中國從站起來到富起來再到強起來，作為最前沿、最有代表性和標志性的國際消費中心城市，其培育和發(fā)展具有重要意義，是代表著中國發(fā)展階段、發(fā)展水平的一個風向標。

第五，中國經(jīng)濟從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九大報告提出，中國經(jīng)濟從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展階段，既包括高質(zhì)量的生產(chǎn)方式，也包括高質(zhì)量的生活方式，高質(zhì)量的人的生命方式，以及高質(zhì)量的人的生存方式。高質(zhì)量發(fā)展不單是指某一個產(chǎn)業(yè)、某一種產(chǎn)品，我認為是指整個社會存在的狀態(tài)，這個轉(zhuǎn)變非常之大。

新發(fā)展階段對于我們的城市特別是大城市，作為國家的窗口、國家發(fā)展水平的風向標，提出了更高要求，而且它的內(nèi)涵會發(fā)生一系列重要變化。

基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢已經(jīng)具備

第一，建設(shè)國際消費中心城市是國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要支撐。這是引領(lǐng)消費潮流，創(chuàng)造新的增長動能的一個重大舉措?？梢钥吹?，中國城市形態(tài)發(fā)生了非常大的變化，它并不是按照我們統(tǒng)計報表在發(fā)展，出現(xiàn)了一批國際化的城市，或者叫國際化大都市。比如，香港已經(jīng)是國際大都市，北京、上海正在建設(shè)國際化大都市。

這次推出的5個國際消費中心城市，除了北京、上海，還包括重慶、廣州、天津。這些城市已經(jīng)具備建設(shè)國際化大都市的潛能，有的本身已經(jīng)是國際化大城市，完全可以率先建設(shè)國際消費中心城市。

第二，中國還出現(xiàn)了一批消費帶動力強的國家中心城市、區(qū)域性中心城市和城市群、城市帶、城市圈或者城市群落。

中國確定了一批國家中心城市，目前已經(jīng)有北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州、西安等9座城市被定位為國家中心城市。提出培育、爭創(chuàng)國家中心城市的城市有13個，分別是長沙、沈陽、杭州、南京、青島、濟南、合肥、福州、昆明、廈門、長春、南昌、烏魯木齊。

國家中心城市在這個區(qū)域發(fā)展中具有領(lǐng)頭羊的作用，在消費中具有無限的潛力。還有一批城市，成為區(qū)域性的中心城市，出現(xiàn)了一批綜合競爭力、核心競爭力、消費能力非常強的城市。

此外，我們可以看到，中國有很多發(fā)達地區(qū)，出現(xiàn)了一批發(fā)達城市，這些城市的繁榮程度、城市的綜合競爭力，比如蘇州的昆山、江陰，雖是縣級市，但都是非?；钴S的經(jīng)濟中心。

中國還有一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成了現(xiàn)代城市，其實中國城市化進程使區(qū)域格局發(fā)生很大變化，再加上現(xiàn)在新的國家戰(zhàn)略實施不斷釋放動能，隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、黃河經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略推進，今后還會出現(xiàn)一批世界級城市群或者全國有競爭力影響力的城市群。

我們可以看到，目前中國的城市不再是那種單體城市，而是成為一個個城市群、一個個城市帶，未來會逐漸發(fā)展成為城市群落。

有一些研究區(qū)域經(jīng)濟的專家認為，未來城市群落一定是城鄉(xiāng)相間的，既包括大城市、中型城市、小城市、微型城市，也包括散落在城市之間的鄉(xiāng)村，成為一個個城市團組的城市群落形態(tài)。

中國一些城市已經(jīng)形成陸、海、空、網(wǎng)這樣立體化、智能化、綜合化的交通形態(tài)或者聯(lián)通形態(tài)，會對隨之調(diào)整的消費結(jié)構(gòu)、消費方式和消費地分布產(chǎn)生重大影響。

比如，有一些人雖然家在農(nóng)村，但消費行為可能就發(fā)生在毗鄰的大城市。所以，擴大消費的重心在于城市群落，城市群落形成互相支撐和流動的空間，它會給消費增長帶來非常大的潛力和韌性，會催生一批消費中心城市。

第三，中國已經(jīng)形成超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，是建設(shè)國際消費中心城市的重要基礎(chǔ)。超大規(guī)模市場優(yōu)勢是中國最大的底氣，是中國經(jīng)濟發(fā)展的最大紅利，也是中國吸引外商投資最大的吸引點。中國市場體系建設(shè)發(fā)展迅速，包括北京服貿(mào)會、上海進博會、廣交會、海南消費品博覽會，也包括5000多個像義烏一樣的專業(yè)批發(fā)市場，還包括各個省份搭建的展銷會、投資洽談會、貿(mào)易洽談會，正在形成全球最活躍的市場平臺，形成升級的市場體系，形成新的消費通道。

中國市場的吸引力會越來越大，國際上日趨激烈的大國競爭博弈和比拼，沒有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，實際上就不能形成內(nèi)循環(huán)，也就不能滿足自己的消費需求。

第四，完備的制造業(yè)體系使擴大消費需求、建立國際消費中心城市具有巨大的供給能力。中國有完備配套的制造業(yè)體系，包括41個大類、207個中類、666個小類的全球制造業(yè)類別一應(yīng)俱全。所以，抗擊疫情過程中我們可以形成內(nèi)循環(huán)，加上中國消費品的商業(yè)供給體系、順暢的現(xiàn)代物流體系，在疫情中沒有依賴國外產(chǎn)品。

全球性封閉熔斷，考驗了我們的制造業(yè)供給能力，考驗了我們的現(xiàn)代流通能力，考驗了我們的現(xiàn)代物流能力。當然，中國最大的優(yōu)勢是制度優(yōu)勢，以習近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)中國人民抗擊疫情，給人民帶來生命安全和生活保障。

所以，國際消費中心城市呼之欲出。另外，中國已經(jīng)培養(yǎng)了一批中等收入群體，國家統(tǒng)計局曾經(jīng)公布的數(shù)字是4億人。隨著未來消費能力不斷提升，還有正在形成雙循環(huán)的新發(fā)展格局，支撐國際消費中心城市和一批區(qū)域消費中心城市的基礎(chǔ)會大大增強。

以上這些都是中國可以建成一批國際消費中心城市的必要條件，也是中國建立呼之欲出的國際消費中心城市形成的比較優(yōu)勢。

更好的市場環(huán)境和政策環(huán)境

要建設(shè)國際消費中心城市，還應(yīng)該考慮以下五方面。

第一，要加快打造一流的現(xiàn)代營商環(huán)境。中國現(xiàn)代營商環(huán)境在全球排31位，雖然與自身相比上升幅度很大，但還比不上中國香港，比不上美國的排位。

第二，培育世界級的消費中心城市群落。除了商務(wù)部推出的5座城市之外，海南自由貿(mào)易港、海南國際旅游島應(yīng)該率先成為全島國際消費中心，23個GDP過萬億元的城市也會產(chǎn)生一批消費中心城市。把一批世界級的國際消費中心打造成開放、創(chuàng)新、人民安居樂業(yè)的基礎(chǔ)盤，打造成建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的領(lǐng)頭羊，這也是國之大業(yè)。

第三，注重建設(shè)有獨特魅力和吸引力的現(xiàn)代商圈。上海正在建設(shè)時尚之都、演藝之都、消費之都、博物館之都等，北京將利用5年時間，率先建成具有全球影響力、競爭力和美譽度的國際消費中心城市，打造形成具有全球競爭力的體育、教育、醫(yī)療、會展等一系列“城市名片”，當前應(yīng)該突出重點全力打造世界級現(xiàn)代商圈。

第四，培育基于數(shù)字經(jīng)濟的新業(yè)態(tài)、新模式、新場景。促進在線教育、在線醫(yī)療、在線文娛、線上旅游、無接觸配送、無人零售等消費新業(yè)態(tài)新模式的有機融合、良性互動;支持餐飲、家政等生活服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展覆蓋居民“衣食住行娛”、基于地理位置的個性化本地生活服務(wù);探索建設(shè)商圈公共信息服務(wù)平臺，建立客流、消費等商圈公共數(shù)據(jù)服務(wù)體系。

第五，創(chuàng)造更優(yōu)的制度供給和管理方式。要特別關(guān)注建設(shè)城市的15分鐘生活圈、一小時交通圈，要形成具有網(wǎng)絡(luò)化、便利化、體系化服務(wù)的社區(qū)商業(yè)，這對于構(gòu)建現(xiàn)代國際消費城市至關(guān)重要。希望在未來，消費中心城市使消費者有更大舒適感、獲得感、愉悅感和沉浸感，讓我們沉浸在更好的消費環(huán)境中。