輸油管道工程EPC項(xiàng)目物資采購管理改進(jìn)研究

王雙喜，李雪松，王亞廣

（中油管道物資裝備總公司,河北廊坊065000）

輸油管道工程EPC項(xiàng)目物資采購管理改進(jìn)研究

王雙喜，李雪松，王亞廣

（中油管道物資裝備總公司,河北廊坊065000）

輸油管道運(yùn)輸具有較高的安全性和經(jīng)濟(jì)性.近年來，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，基本上已經(jīng)成為了運(yùn)輸天然氣和石油的主要方式之一。論文對(duì)輸油管道工程EPC項(xiàng)目的物資采購管理進(jìn)行研究，主要目的在于對(duì)國內(nèi)油氣長輸管道EPC總包模式優(yōu)劣做進(jìn)一步探討。為此，首先明確了EPC項(xiàng)目的內(nèi)涵，其次以中油管道物資裝備總公司參與的津華項(xiàng)目為例，分析了該項(xiàng)目當(dāng)前EPC總包模式下的物資采購管理現(xiàn)狀和問題，進(jìn)而提出了具有針對(duì)性的改進(jìn)措施。

輸油管道；EPC項(xiàng)目；物資采購

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.08.111

1 引言

近10年來，是我國油氣管道建設(shè)的高峰階段，國內(nèi)先后建成了西氣東輸二線等一大批油氣管道，截至去年底,我國長輸油氣管道總里程已達(dá)12萬km,基本形成了西北、東北、西南、海上四大油氣戰(zhàn)略通道。EPC建設(shè)模式是一種全新的總承包模式，在油氣管道工程中逐步取代了傳統(tǒng)的建設(shè)模式。利用EPC總承包模式可以有效地控制成本，提升工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)周期。本文主要以津華原油管道項(xiàng)目（以下簡稱：津華項(xiàng)目）為例，對(duì)輸油管道工程物資采購管理做出詳細(xì)的分析與探討，希望能夠?yàn)槲覈蜌夤艿拦こ蘀PC項(xiàng)目的物資采購管理提供有價(jià)值的指導(dǎo)。

2 EPC項(xiàng)目概述

EPC即engineering（工程設(shè)計(jì)）、procurement（設(shè)備采購）、construction（施工建設(shè)），是指承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工安裝全過程的工程總承包，并負(fù)責(zé)試運(yùn)行服務(wù)[1]。我國建設(shè)部在研究工程項(xiàng)目管理及工程總承包時(shí)對(duì)EPC做出了相應(yīng)的解釋：EPC可以被視為一個(gè)工程的總承包企業(yè)按照工程合同當(dāng)中的約定，需要承擔(dān)工程中從設(shè)計(jì)到運(yùn)行服務(wù)的一切事宜，同時(shí)必須保證工程的工期、安全和質(zhì)量等?？梢哉f，EPC是一個(gè)將工程設(shè)計(jì)、物資采購、工程施工、項(xiàng)目試運(yùn)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合的一個(gè)整體[2]。

3 輸油管道工程EPC項(xiàng)目物資采購管理的現(xiàn)狀

3.1 津華項(xiàng)目簡介

津華項(xiàng)目起于天津港匯鑫油庫首站，止于河北任丘華北石化末站（任丘合建站），總體走向?yàn)闁|北至西南，沿途分別經(jīng)過天津市濱海新區(qū)、靜?？h、河北省黃驊市、青縣、大城縣、任丘市。本工程線路全長188km，全線設(shè)匯鑫油庫首站、青縣中間泵站和任丘合建站3座工藝站場(chǎng)以及8座閥室。

3.2 供應(yīng)商管理現(xiàn)狀

津華項(xiàng)目物資采購供應(yīng)商基本上實(shí)行準(zhǔn)入制度：所有參與采購的廠家必須為中石油的合格入網(wǎng)一級(jí)或二級(jí)供應(yīng)商。供應(yīng)商必須要具備法人資格；要擁有質(zhì)量、安全認(rèn)證和生產(chǎn)經(jīng)營許可；要具有良好的商業(yè)信譽(yù)和服務(wù)能力；要在近3年內(nèi)沒有重大質(zhì)量事故和法律糾紛發(fā)生；要具有良好的相關(guān)行業(yè)業(yè)績；要具有專業(yè)的工作組，能夠按照專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)品的制定。此外，物資供應(yīng)商準(zhǔn)入原則上以制造商為主，代理商或貿(mào)易商需要制造商出具唯一授權(quán)。

3.3 信息化管理現(xiàn)狀

津華項(xiàng)目獲得了中國石油集中身份管理，在中石油統(tǒng)一推行的ERP系統(tǒng)上進(jìn)行采購業(yè)務(wù)的操作。在該系統(tǒng)的支持下，津華項(xiàng)目能夠在采購前進(jìn)行物資采購計(jì)劃的制定與查詢，在上報(bào)與獲得審批后開展具體的物資采購操作。通過該系統(tǒng)，亦能對(duì)項(xiàng)目的物料清單進(jìn)行明確的管理，對(duì)物資進(jìn)行月末暫估，對(duì)照查詢工程當(dāng)中的新舊物料等。此外，物資采購中的出貨單查詢、發(fā)票預(yù)制、庫存和需求計(jì)劃的顯示、物料憑證清單的顯示、物資消耗的報(bào)表等基本上均能獲得明確的、便捷的管理。

3.4 物資采購流程現(xiàn)狀

津華項(xiàng)目物資采購環(huán)節(jié)包括以下幾個(gè)方面：（1）批準(zhǔn)建立項(xiàng)目采辦組織機(jī)構(gòu)，其中項(xiàng)目采辦經(jīng)理為關(guān)鍵負(fù)責(zé)人；（2）現(xiàn)場(chǎng)中轉(zhuǎn)站建立，由采辦經(jīng)理和采辦分包商共同負(fù)責(zé)；（3）批準(zhǔn)采辦總體計(jì)劃，由EPC項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)；（4）項(xiàng)目采購啟動(dòng)，由采辦分包商負(fù)責(zé)；（5）現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)完成，由采辦經(jīng)理和采辦分包商負(fù)責(zé)，主要配合工程投產(chǎn)保駕的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)；（6）剩余物資處理，由采辦經(jīng)理負(fù)責(zé)，主要對(duì)剩余物資處理方案進(jìn)行調(diào)查與批準(zhǔn)；（7）竣工資料移交，由采辦經(jīng)理和采辦分包商負(fù)責(zé)；（8）采辦完工報(bào)告，由采辦經(jīng)理完成。

津華項(xiàng)目的采購由采辦分包商負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行中石油集團(tuán)指定的采辦管理程序，通過招投標(biāo)和談判鎖定合理價(jià)位，確保按期供應(yīng)，滿足現(xiàn)場(chǎng)使用。采購過程中嚴(yán)格控制采購預(yù)算，盡可能避免溢價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)備類物資考慮設(shè)備性能及服務(wù)協(xié)調(diào)的統(tǒng)一性，不分包采購。對(duì)關(guān)鍵性材料設(shè)備的生產(chǎn)過程委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行監(jiān)造或進(jìn)行飛行檢驗(yàn)，加強(qiáng)質(zhì)量控制。此外，在采購實(shí)施過程中，要對(duì)項(xiàng)目采購風(fēng)險(xiǎn)總體做出評(píng)估，并制定好應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

4 輸油管道工程EPC項(xiàng)目物資采購管理存在的問題

4.1 缺少科學(xué)的供應(yīng)商管理

在津華項(xiàng)目的物資采購供應(yīng)商管理中，雖然已經(jīng)取得了良好的效果，但仍需持續(xù)改進(jìn)。實(shí)際上津華項(xiàng)目的物資供應(yīng)商管理中，并未建立比較完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)，雖然建立了供應(yīng)商信息網(wǎng)，但是其進(jìn)入的標(biāo)準(zhǔn)比較寬泛，質(zhì)量上并不能完全保證。對(duì)所有供應(yīng)商應(yīng)秉承合作共贏的原則，按供應(yīng)商的履約能力，從工程戰(zhàn)略性發(fā)展的角度出發(fā)來選擇供應(yīng)商。另外，工程項(xiàng)目的采購方與物資供應(yīng)商之間的合作關(guān)系并不十分密切，雙方均比較重視自身的利益，并不能真正做到合作共贏。

4.2 缺少信息化的采購組織結(jié)構(gòu)

津華項(xiàng)目的物資采購組織結(jié)構(gòu)必須要具有專業(yè)化和信息化的特征。每一臺(tái)設(shè)備，每一批材料存在著不同的參數(shù)指標(biāo)，安裝使用地點(diǎn)也各不相同，采辦未能做到設(shè)計(jì)和施工的資源共享。事實(shí)上，ERP系統(tǒng)并沒有對(duì)采購的工作進(jìn)行合理的分解，與線下采購業(yè)務(wù)流程也不完全匹配，無法完全實(shí)現(xiàn)采購物資信息化的有效傳遞和共享。在EPC模式下，采辦與工程安全監(jiān)理、工程造價(jià)確定等方面的關(guān)聯(lián)度需要持續(xù)加強(qiáng)，而且采購管理的靈活性和及時(shí)性不夠，信息化應(yīng)用流于表面形式，嚴(yán)重影響了采購的效率和工程的進(jìn)程。

4.3 缺少可操作性的物資采購流程

津華項(xiàng)目的物資采購管理中，設(shè)計(jì)單位會(huì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工況和施工進(jìn)度調(diào)整提出大量的臨時(shí)設(shè)計(jì)變更，而物資采購的計(jì)劃并不能據(jù)此作出及時(shí)的調(diào)整，產(chǎn)生大量臨時(shí)應(yīng)急采購，導(dǎo)致采購到貨物資與實(shí)際需求存在差異，形成項(xiàng)目物資庫存。在實(shí)際采購過程匯總，面對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)整，一味地追求物資采購成本的控制，而忽視質(zhì)量的控制，導(dǎo)致工程后期設(shè)備運(yùn)行故障率上升，需要多次進(jìn)行整改，對(duì)項(xiàng)目按期交付業(yè)主造成影響；物資采購計(jì)劃與施工計(jì)劃不能密切結(jié)合，施工實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃出現(xiàn)偏差后，采辦計(jì)劃不能及時(shí)調(diào)整，造成采購物資到貨幾個(gè)月，施工單位也不領(lǐng)用的情況出現(xiàn)。此外，所有重要設(shè)備都需要進(jìn)行監(jiān)造，但是原裝進(jìn)口設(shè)備的監(jiān)造實(shí)際處于質(zhì)量失控狀態(tài)，需要制定切實(shí)的措施進(jìn)行管控。物資采購計(jì)劃變更需要建立起有效的應(yīng)對(duì)措施，制定相關(guān)制度。

5 輸油管道工程EPC項(xiàng)目物資采購管理的改進(jìn)措施

5.1 科學(xué)管理物資供應(yīng)商

在科學(xué)管理物資供應(yīng)商方面，首先應(yīng)該建立物資供應(yīng)商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)供應(yīng)商的財(cái)務(wù)能力、生產(chǎn)管理能力、合作能力、發(fā)展能力等做出相應(yīng)的評(píng)估。其次，項(xiàng)目組應(yīng)該與物資供應(yīng)商之間建立良好的合作關(guān)系，通過溝通與交流成立專門的運(yùn)輸渠道，嚴(yán)格制定雙方的物資采購與供貨管理流程。與此同時(shí)，必須要保證交流及時(shí)暢通，便于雙方及時(shí)掌握物資信息。

5.2 完善信息化采購組織結(jié)構(gòu)

任何一個(gè)EPC項(xiàng)目的采購，都需要采用優(yōu)化資源配置，有效節(jié)約資源。津華項(xiàng)目可以采用系統(tǒng)的矩陣式組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)有效的資源共享，提高信息化物資采購效率[3]。矩陣式結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。

圖1 物資采集矩陣圖

5.3 重塑物資采購流程

（1）要以原有采購流程作為基礎(chǔ)，編制計(jì)劃時(shí)要明確采購物資的規(guī)格、型號(hào)、名稱、數(shù)量，并要明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和采購方式，在進(jìn)一步細(xì)化的基礎(chǔ)上，需要增加靈活性，制定切實(shí)可行的各種應(yīng)急預(yù)案。物資采購計(jì)劃一經(jīng)上報(bào)變不能夠輕易變更。（2）盡量縮短審批的層級(jí)和環(huán)節(jié)，采用上報(bào)備案形式來替代上報(bào)審批，以提升采辦效率。（3）在一家供應(yīng)商并不能夠滿足采購需求時(shí)，應(yīng)該適時(shí)提出采購意見，并做出相應(yīng)的調(diào)整。（4）物資監(jiān)造與檢測(cè)檢驗(yàn)。該點(diǎn)必須由EPC項(xiàng)目部負(fù)責(zé)，納入工程質(zhì)量管理的范疇。此外，在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收與管理，以及物資結(jié)算方面，均需要通過ERP系統(tǒng)進(jìn)行審批，結(jié)算時(shí)需要根據(jù)用料單位出具的單據(jù)進(jìn)行結(jié)算。

6 結(jié)論

本文以津華項(xiàng)目為例，主要對(duì)其物資采購管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，在此過程中發(fā)現(xiàn)物資采購管理存在缺少科學(xué)的供應(yīng)商管理、信息化應(yīng)用不完善、采購流程操作性不強(qiáng)等問題。面對(duì)上述情況，EPC項(xiàng)目的采辦管理要從加強(qiáng)物資供應(yīng)商管理，完善信息化采購組織結(jié)構(gòu)，重塑物資采購流程著手，以此不斷提高物資采購效率和質(zhì)量，為工程的順利進(jìn)行提供有力保障。

【1】趙寧.EPC工程項(xiàng)目供應(yīng)鏈物資采購模式及管理對(duì)策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2013,6(15):80-81.

【2】喆王洪剛，陳.石油管道項(xiàng)目中EPC采購管理模式分析與優(yōu)化[J].交通企業(yè)管理，2014,8(5):36-37.

【3】黃征，張燁，張兆付，等.管道工程項(xiàng)目管理模式研究與實(shí)踐——以獨(dú)烏原油管道為例[J].石油科技論壇，2015,2（2）:39-43.

Improvement on Material Purchasing Management of EPC Project of Petroleum Pipeline Engineering

WANGShuang-xi,LIXue-song,WANGYa-guang
(China Petroleum Pipeline Materialand Equipment Co.Ltd.,Langfang 065000,China)

Pipeline transportation is of high safety and economy.In recentyears,with the rapid development of economy in our country,pipeline transportation has basically become one of the main transportation modes of natural gas and oil.In this paper,the material purchasing management of EPC project of petroleum pipeline engineering is studied,and the main purpose of this paper is to discuss the advantages and drawbacks of the EPC,a kind of package mode in long-distance oil and gaspipeline transportation in domestic.For this reason,this article firstly defines the connotation of EPC project at first,secondly takes Jinhua project which China petroleum pipeline mand equipment company joint to,as an example,then analyzes the status and problems of material purchasing management under the EPC package mode,and puts forward the corresponding improvement measures at last.

oil pipeline;EPC project;material purchasing

F284；F253.2

A

1007-9467（2016）08-0204-02

2016-07-26

王雙喜（1978～），男，河北霸州人，工程師，從事物資采購管理研究。