成都制造業(yè)登“高”，這是怎樣的“高”？

進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局時，加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更加迫切。而對成都來說，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對提升城市整體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和發(fā)揮“首位”帶動輻射作用具有重要的意義。那么，成都制造業(yè)登“高”，這是怎樣的“高”？

撐得起立得住

制造業(yè)是立國之本、強國之基。

事實上，中國已連續(xù)11年成為世界最大的制造業(yè)國家，是世界上擁有最完整產(chǎn)業(yè)體系、最完善產(chǎn)業(yè)配套的制造業(yè)大國和最主要的加工制造業(yè)基地。在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，我國完備的制造業(yè)體系發(fā)揮重要作用，再次證明了制造業(yè)對大國發(fā)展和安全的重要意義。

當(dāng)前，我國制造業(yè)發(fā)展正處于爬坡過坎，由大變強的重要關(guān)口。今年全國兩會期間，中共十九屆中央委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長苗圩在作大會發(fā)言時就曾表示，近年來，我國制造業(yè)發(fā)展成就很大，但大而不強、全而不優(yōu)的局面并未得到根本改變，基礎(chǔ)能力依然薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，“卡脖子”“掉鏈子”風(fēng)險明顯增多，制造業(yè)占GDP的比重下降得過早、過快，不僅拖累當(dāng)期經(jīng)濟增長，影響城鎮(zhèn)就業(yè)，還將帶來產(chǎn)業(yè)安全隱患，削弱我國經(jīng)濟抗風(fēng)險能力和國際競爭力。在進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局時，加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更加迫切。

“總體來看，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有益于我國搶抓新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展機遇，搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點、塑造國際競爭新優(yōu)勢；有益于增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，實現(xiàn)更高水平自立自強；有益于穩(wěn)固實體經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益；有益于有效優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和改善供給質(zhì)量，滿足人民日益增長的美好生活需要”。賽迪研究院規(guī)劃研究所趙玉博士說。

那么，對成都這樣的城市而言，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展又有怎樣的重要意義？

中央提出，要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。對成都來說，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對提升城市整體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和發(fā)揮“首位”帶動輻射作用具有重要的意義。趙玉說，一是夯實成都實體經(jīng)濟發(fā)展根基。推動成都制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有益于成都在新一輪科技革命和技術(shù)變革中充分發(fā)揮軟件和信息服務(wù)、新型顯示、航空裝備等領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競爭力，夯實實體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，并將發(fā)展成果有效驅(qū)動和傳導(dǎo)到經(jīng)濟發(fā)展的方方面面，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革效率變革動力變革，推動成都社會經(jīng)濟整體高質(zhì)量發(fā)展。

二是帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。推動成都制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有益于成都提升產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用，促進成德眉資同城化發(fā)展，推動周邊地區(qū)基于資源稟賦不同和產(chǎn)業(yè)定位差異形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)錯位、全產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展的新格局，合力打造世界級先進制造業(yè)集群，重塑區(qū)域經(jīng)濟版圖。

三是推動成都更深入?yún)⑴c國際產(chǎn)業(yè)分工合作。成都地處內(nèi)陸腹地前沿，位于歐亞航線中間節(jié)點，擁有暢通西部、連接全國、通達全球的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推動成都制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮成都在長江黃金水道和“一帶一路”中的節(jié)點優(yōu)勢，有益于推動我國向西、向南國際開放，吸收全球先進科技成果和管理經(jīng)驗，拓展成都制造海外市場空間，促進成都充分融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，形成參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。

“高”在六個維度

回歸產(chǎn)業(yè)自身，趙玉說，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量、更好滿足消費升級需求為目標(biāo)，以提高效率效益為根本要求，以創(chuàng)新為根本動力，優(yōu)質(zhì)高效、平衡協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展。“我們認為，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)包括六個方面的內(nèi)容”——

一是規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)。制造業(yè)發(fā)展要以一定的規(guī)模體量為基礎(chǔ)，這對尚處在工業(yè)化加速發(fā)展階段的國家和地區(qū)至關(guān)重要。制造業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)反映了制造業(yè)各類要素的總體配置狀況。制造業(yè)發(fā)展規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是制造業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、不斷走向中高端的必然結(jié)果。

二是創(chuàng)新水平高。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。制造業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個重要特征就是由要素驅(qū)動發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變。提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，是推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端的重要動力。

三是質(zhì)量效益好。質(zhì)量效益是制造業(yè)實現(xiàn)良性循環(huán)和健康發(fā)展的關(guān)鍵。新發(fā)展階段，制造業(yè)的發(fā)展不再片面追求速度的增長，更加注行業(yè)效率、發(fā)展質(zhì)量、技術(shù)能力。發(fā)展質(zhì)效能夠反映一個地區(qū)在推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的過程中綜合質(zhì)量與效益表現(xiàn)。保證制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)效對于加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。

四是企業(yè)實力強。企業(yè)強，則制造業(yè)強。企業(yè)是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心載體。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須擁有一批高質(zhì)量企業(yè)隊伍，龍頭企業(yè)集聚效應(yīng)明顯，專精特新“小巨人”和“單項冠軍”企業(yè)加快成長，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。

五是綠色節(jié)能優(yōu)。實現(xiàn)制造業(yè)經(jīng)濟與資源環(huán)境的和諧發(fā)展，是緩解資源約束矛盾的根本出路，是減輕環(huán)境污染的有效途徑，是提高經(jīng)濟效益的重要措施。提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，必須提高資源的集約和綜合利用水平，有效控制污染物排放，在資源節(jié)約、環(huán)境友好的基礎(chǔ)上，增強制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

六是開放合作深。對外開放合作是我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要動力。更高水平的開放要統(tǒng)籌好“兩種資源、兩個市場”，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈分工，更加主動地擴大對外交流合作，為我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

成都的高度

從整體看，成都屬于制造業(yè)均衡發(fā)展地區(qū)，制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，各項指標(biāo)相對均衡且一般高于全國平均水平，是我國制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

“對全國15個副省會城市的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進行量化分析的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，成都市總體處于中等偏上水平，與頭部城市的差距正在不斷縮小，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平持續(xù)提升”。趙玉博士進一步對成都的分項指標(biāo)進行了解讀。從規(guī)模結(jié)構(gòu)看，成都排名第五，落后于深圳、寧波、杭州、大連等城市。從創(chuàng)新水平看，成都處于中游水平，但部分指標(biāo)領(lǐng)先，比如2019年成都市技術(shù)合同成交額達到1136.8億元，僅次于西安和廣州。從企業(yè)實力看，成都處于第二梯隊，但個別指標(biāo)進步很快，比如2019年成都新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量在副省會級城市中排名第三。從綠色節(jié)能看，成都在副省會級城市中處于中游偏上位置，其中工業(yè)固體廢棄物綜合利用率由2018年倒數(shù)第二位提升至2019年的中游水平。從開放合作看，成都與深圳、廣州等城市差距較大，比如2019年成都貨物出口額同比增長20.6%，是副省會級城市中增長最快的城市，但規(guī)模只有3309.8億，排在第七位。

談及成都如何在“十四五”乃至中長期提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，他給出了加快協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，推動制造業(yè)高端、智能、綠色發(fā)展，培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動成渝城市群協(xié)調(diào)發(fā)展和全面深化改革開放等五個方面的建議。

比如加快實施智能制造示范企業(yè)培育工程，在汽車、電子信息、裝備、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域開展智能制造示范應(yīng)用，遴選確定一批標(biāo)桿企業(yè)，在相關(guān)行業(yè)大規(guī)模推廣其經(jīng)驗和模式。圍繞重點制造領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊扣關(guān)鍵工序智能化、生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制、供應(yīng)鏈及能源管理優(yōu)化，建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車間。以“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”為核心，大力發(fā)展汽車零部件等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級。全面推進綠色化改造，推廣綠色設(shè)計和綠色產(chǎn)品，積極打造綠色工廠、綠色園區(qū)，在生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)鏈條相對完備的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極推行綠色供應(yīng)鏈管理，穩(wěn)妥有序推進全方位綠色改造。

又比如落實國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，強化產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域聯(lián)動，促進區(qū)域比較優(yōu)勢充分發(fā)揮，實現(xiàn)成渝城市群經(jīng)濟協(xié)同聯(lián)動互利共贏。在新型顯示、高端芯片、軟件信息服務(wù)等信息技術(shù)領(lǐng)域，推進與周邊綿陽、眉山等地在零部件、元器件等領(lǐng)域形成上下游配套關(guān)系，與重慶在軟、硬件領(lǐng)域形成錯位發(fā)展格局。在汽車領(lǐng)域，充分發(fā)揮整車設(shè)計研發(fā)優(yōu)勢，深化與德陽、綿陽、資陽、南充、內(nèi)江等地在汽車零部件生產(chǎn)合作，與重慶在產(chǎn)業(yè)鏈前端研發(fā)和后端服務(wù)加強協(xié)同合作。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，加快促進高端醫(yī)療器械細分領(lǐng)域產(chǎn)品突破，向康復(fù)、保健、養(yǎng)老等下游延伸，力爭與資陽、眉山、南充、內(nèi)江等地在原料藥、中藥材環(huán)節(jié)等領(lǐng)域形成配套關(guān)系，與重慶在新藥研發(fā)方面推進聯(lián)合創(chuàng)新。