淺析穩(wěn)定發(fā)展涪陵蠶桑產(chǎn)業(yè)的對(duì)策*

孫 波

(重慶市涪陵區(qū)經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展中心，重慶 涪陵 408000)

重慶市涪陵區(qū)的“四大特色農(nóng)業(yè)基地”之一是蠶桑生產(chǎn)基地，蠶桑產(chǎn)業(yè)也是農(nóng)民致富的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。近幾年來(lái)，受城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速推進(jìn)，以及大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、繭絲市場(chǎng)行情起伏波動(dòng)和行業(yè)管理體制變化等因素的影響，涪陵區(qū)的蠶桑產(chǎn)業(yè)雖極力保持平穩(wěn)但仍有小幅下滑。要使涪陵區(qū)的蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富中發(fā)揮重要作用，則需要多措施并舉保持產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定。

1 涪陵區(qū)的蠶桑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

涪陵作為重慶市的重要蠶區(qū)，連續(xù)多年蠶桑生產(chǎn)規(guī)模保持領(lǐng)先，對(duì)近5年全區(qū)的蠶桑生產(chǎn)情況調(diào)查如下。

1.1 原料繭生產(chǎn)情況

從表1可看出，養(yǎng)蠶農(nóng)戶在2018-2020年逐年減少，發(fā)種量也相應(yīng)地減少，特別是2020年受新冠疫情影響，發(fā)種量減少的幅度稍大，但蠶繭的單產(chǎn)穩(wěn)中有升；近5年蠶繭的價(jià)格波動(dòng)幅度比較大。

表1 涪陵蠶區(qū)2016-2020年的發(fā)種量和產(chǎn)繭量調(diào)查數(shù)據(jù)

從表2可看出，年飼養(yǎng)量少于10張蠶種的農(nóng)戶占比逐年減少，年養(yǎng)蠶10～20張種和年養(yǎng)蠶超過(guò)20張種的農(nóng)戶逐年有所增加。

表2 涪陵蠶區(qū)2016-2020年農(nóng)戶的養(yǎng)蠶規(guī)模調(diào)查數(shù)據(jù)

1.2 桑園建設(shè)情況

從表3可看出，2016-2020年的桑園總面積穩(wěn)定增加，其中用于采桑養(yǎng)蠶的桑園面積也是逐年有所增加。

表3 涪陵蠶區(qū)2016-2020年桑園面積調(diào)查數(shù)據(jù) (面積/hm2)

表4的數(shù)據(jù)顯示，2016-2020年單位面積桑園的產(chǎn)繭量呈下降態(tài)勢(shì)，收入也相應(yīng)下降。

表4 涪陵蠶區(qū)2016-2020年桑園產(chǎn)出調(diào)查數(shù)據(jù)

1.3 設(shè)施養(yǎng)蠶情況

2016—2020年小蠶共育率保持在80%左右，省力化蠶臺(tái)應(yīng)用率達(dá)85%以上，優(yōu)良蔟具(方格蔟)使用率達(dá)90%以上(表5)。

表5 涪陵蠶區(qū)2016-2020年設(shè)施養(yǎng)蠶調(diào)查數(shù)據(jù)

1.4 存在問(wèn)題

近幾年由于繭絲市場(chǎng)行情低迷使得原料繭生產(chǎn)的收益相對(duì)其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收益要低，并且蠶繭市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)也較大；蠶區(qū)規(guī)模化、集約化、基地化養(yǎng)蠶程度不高，農(nóng)戶重栽輕管輕養(yǎng)現(xiàn)象突出，栽桑養(yǎng)蠶的直接收入不高；農(nóng)村的勞動(dòng)力資源流失嚴(yán)重，養(yǎng)蠶勞動(dòng)力不斷減少，現(xiàn)有勞動(dòng)力老齡化特別明顯，導(dǎo)致有桑不能量養(yǎng)，有桑不能足養(yǎng)，從而使得桑園的產(chǎn)出下降。

2 穩(wěn)定發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

2.1 調(diào)整蠶桑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好發(fā)展目標(biāo)管理

充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，把蠶桑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展并與涪陵區(qū)的骨干產(chǎn)業(yè)同部署、同推進(jìn)；繼續(xù)發(fā)揮目標(biāo)考核作用，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展實(shí)行工作目標(biāo)考核，把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為涪陵區(qū)鄉(xiāng)村振興的主要產(chǎn)業(yè)，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)政策措施。

2.2 加強(qiáng)政策扶持，調(diào)動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)蠶的積極性

一是繼續(xù)推行養(yǎng)蠶保險(xiǎn)，把農(nóng)戶養(yǎng)蠶風(fēng)險(xiǎn)降到最低，提高蠶農(nóng)的養(yǎng)蠶積極性；二是對(duì)年養(yǎng)蠶10張種以上的農(nóng)戶給以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)蠶農(nóng)擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模；三是加大對(duì)蠶房、共育室、省力化蠶臺(tái)、優(yōu)良蔟具、養(yǎng)蠶用農(nóng)機(jī)器具、烘繭設(shè)備、加工織機(jī)等購(gòu)置的財(cái)政補(bǔ)貼力度，改善蠶桑生產(chǎn)基礎(chǔ)條件；四是出臺(tái)激勵(lì)政策，引導(dǎo)在外務(wù)工能人回流到家鄉(xiāng)，對(duì)退耕還林桑園、棄管輕養(yǎng)桑園進(jìn)行托管，政府則對(duì)其托管桑園給予一定的資金扶持和政策支持，有效提高桑園利用率。

2.3 推廣蠶業(yè)科技成果，提升生產(chǎn)水平和總體效益

繼續(xù)與本市或跨省高等院校、科研院所開展交流，引進(jìn)蠶業(yè)科技新成果、新技術(shù)以及培養(yǎng)技術(shù)人才，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)效益提升提供強(qiáng)有力的支撐。例如：引進(jìn)推廣優(yōu)良果桑品種，選擇那些交通便利、人文資源豐富、退耕還林桑園或農(nóng)戶棄管桑園相對(duì)成片的地方，發(fā)展果桑示范園、果桑觀光休閑園，開發(fā)出桑椹酒、桑椹膏、桑椹汁等產(chǎn)品；對(duì)已有的桑樹生態(tài)林開發(fā)飼養(yǎng)林下桑園雞和用桑葉作飼料養(yǎng)羊，真正展現(xiàn)出綠水青山就是金山銀山的嶄新面貌；根據(jù)涪陵沿江蠶區(qū)、后山坪上蠶區(qū)的氣候特點(diǎn)，實(shí)行分批次養(yǎng)蠶布局，引進(jìn)推廣適宜當(dāng)季飼養(yǎng)的優(yōu)良家蠶新品種，最大限度地提高養(yǎng)蠶單產(chǎn)和蠶繭質(zhì)量，增加蠶農(nóng)收入；全面推廣小蠶共育，利用現(xiàn)有的小蠶共育服務(wù)網(wǎng)路，完善共育管理體系，積極引導(dǎo)養(yǎng)蠶農(nóng)戶飼養(yǎng)共育蠶，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，確保小蠶共育面在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%以上；大力推廣省力化蠶臺(tái)育，大蠶地面育、蠶棚育、條桑育，采用方格蔟自動(dòng)上蔟技術(shù)等，降低養(yǎng)蠶勞動(dòng)強(qiáng)度和提高生產(chǎn)效率；擴(kuò)大推廣行之有效的桑榨套種模式，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)未套種榨菜的桑園和退耕還林桑園開啟桑榨套種模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每公頃桑園的收益增加3.75萬(wàn)～4.50萬(wàn)元，綜合效益穩(wěn)定在10萬(wàn)元以上。

2.4 培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；咝Оl(fā)展

鼓勵(lì)企業(yè)探索“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)”“合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，完善利益聯(lián)結(jié)，形成牢固的企業(yè)、合作社、農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體，逐漸增加年養(yǎng)蠶10～20張種、年養(yǎng)蠶超過(guò)20張種的農(nóng)戶的比率；政府以招商引資的方式引進(jìn)龍頭企業(yè)，依靠涪陵區(qū)蠶?；貎?yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取在規(guī)?；Q?；亟ㄔO(shè)、蠶桑資源綜合開發(fā)利用、促進(jìn)絲綢工業(yè)發(fā)展等方面取得突破，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，穩(wěn)定發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。

2.5 構(gòu)建公益服務(wù)平臺(tái)，穩(wěn)定蠶桑技術(shù)推廣隊(duì)伍

涪陵區(qū)蠶桑絲綢行業(yè)于2008年轉(zhuǎn)制后，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑技術(shù)管理人才轉(zhuǎn)而就業(yè)于私營(yíng)公司，私營(yíng)公司不承擔(dān)全區(qū)生產(chǎn)發(fā)展職能，加之《國(guó)務(wù)院關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2016〕9號(hào))，又取消了鮮繭收購(gòu)資格認(rèn)定的行政審批事項(xiàng)，現(xiàn)行管理服務(wù)模式中的蠶桑生產(chǎn)與蠶繭收購(gòu)分離。持續(xù)采用政府購(gòu)買服務(wù)方式，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑公益性服務(wù)平臺(tái)，可穩(wěn)定蠶桑技術(shù)隊(duì)伍。在轄區(qū)服務(wù)范圍內(nèi)，蠶桑技術(shù)人員負(fù)責(zé)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)蠶桑產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)政策；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定蠶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，完成生產(chǎn)計(jì)劃制定和生產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，蠶種征訂，蠶種領(lǐng)運(yùn)、蠶種發(fā)放、蠶需物資供應(yīng)等服務(wù)工作；指導(dǎo)落實(shí)小蠶共育、桑園管護(hù)、蠶桑病蟲測(cè)報(bào)以及重大病蟲害防控等工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑資源綜合開發(fā)、鮮繭收購(gòu)及加工等新型蠶桑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)蠶桑新技術(shù)、新品種的示范試驗(yàn)和生產(chǎn)推廣及階段性育苗、栽桑、嫁接等技術(shù)工作。