中外合作辦學(xué)教育學(xué)專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

■ 朱 嫻

（南京郵電大學(xué)，江蘇 南京 210023）

一、研究緣起

在新時(shí)代的背景下，黨的十九大做出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略部署。教育肩負(fù)著培養(yǎng)人才的重任，要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須走好教育這一推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的先手棋[1]。走進(jìn)新時(shí)代，黨和國家始終不渝地實(shí)行高水平對(duì)外開放，教育事業(yè)也面臨著新的挑戰(zhàn)。《中國教育現(xiàn)代化2035》貫徹十九大精神，聚焦教育發(fā)展，部署了面向教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)，其中明確指出要開創(chuàng)教育對(duì)外開放新格局[2]?！督逃康劝瞬块T關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》更是詳細(xì)提出：“要堅(jiān)持教育對(duì)外開放，形成更全方位、更寬領(lǐng)域、更多層次、更加主動(dòng)的教育對(duì)外開放局面”[3]。為順應(yīng)我國教育事業(yè)發(fā)展需要，作為教育對(duì)外開放重要載體的中外合作辦學(xué)也肩負(fù)著新的歷史使命。目前我國中外合作辦學(xué)已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，專業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)等11個(gè)學(xué)科門類200多個(gè)專業(yè)。面對(duì)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，中外合作辦學(xué)更應(yīng)當(dāng)致力于為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)各行各業(yè)所需要的人才。教育學(xué)學(xué)科建設(shè)是教育事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是中外合作辦學(xué)涉及領(lǐng)域的重要組成部分。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們對(duì)教育的欲求越來越強(qiáng)烈，對(duì)教師隊(duì)伍素質(zhì)的要求越來越高，這些都從客觀層面對(duì)教育學(xué)學(xué)科發(fā)展提出了更多期許。由此可見，教育學(xué)中外合作辦學(xué)是推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的重要力量之一。中外合作辦學(xué)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢和探索作用，為教育行業(yè)輸送更多具有國際視野的人才。當(dāng)前在我國時(shí)代轉(zhuǎn)折和國際形勢轉(zhuǎn)變的大背景下，如何推動(dòng)教育學(xué)學(xué)科融通中外、向深發(fā)展，建設(shè)高水平教育學(xué)中外合作辦學(xué)？如何優(yōu)化中外合作辦學(xué)教育學(xué)學(xué)科布局？如何提高中外合作辦學(xué)教育學(xué)專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量？這都需要我們密切關(guān)注，深入研究，提出對(duì)策，落實(shí)行動(dòng)。綜上，本文對(duì)教育部審批和復(fù)核的全國33個(gè)開設(shè)教育學(xué)專業(yè)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和研究，旨在了解我國中外合作辦學(xué)教育學(xué)專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，聚焦中外合作辦學(xué)教育學(xué)專業(yè)的問題與不足，為教育學(xué)中外合作辦學(xué)高質(zhì)量高水平發(fā)展提供對(duì)策與建議。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）研究對(duì)象

本研究以中華人民共和國教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)發(fā)布的“教育部審批和復(fù)核的機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目名單(2021年3月8日更新)”中33個(gè)開設(shè)教育學(xué)專業(yè)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目為研究對(duì)象，較為完整地統(tǒng)計(jì)了我國開設(shè)教育學(xué)專業(yè)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目及其辦學(xué)基本概況，內(nèi)容涵蓋舉辦高校名稱、辦學(xué)類型、辦學(xué)地點(diǎn)、招生起止年份、開設(shè)專業(yè)、辦學(xué)層次類別等。依據(jù)《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》，教育學(xué)一級(jí)學(xué)科下設(shè)教育學(xué)原理、課程與教學(xué)論、教育史、比較教育學(xué)、學(xué)前教育學(xué)、高等教育學(xué)、成人教育學(xué)、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)、特殊教育學(xué)和教育技術(shù)學(xué)10個(gè)二級(jí)學(xué)科[4]。本文研究對(duì)象開設(shè)專業(yè)均隸屬于教育門類下的教育學(xué)一級(jí)學(xué)科，體現(xiàn)了研究的廣泛性和覆蓋面。

（二）研究方法

本文采用定性研究與定量研究相結(jié)合的方式，從開設(shè)教育學(xué)專業(yè)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的辦學(xué)時(shí)間周期、機(jī)構(gòu)項(xiàng)目地區(qū)分布、中外舉辦方水平、人才培養(yǎng)層次、招生方式與學(xué)位授予、專業(yè)布局等六個(gè)維度對(duì)我國中外合作辦學(xué)教育學(xué)專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析。

三、研究分析

截至2021年3月8日，中華人民共和國教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中開設(shè)教育學(xué)專業(yè)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目共計(jì)33個(gè)。其中，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)量為31個(gè)，占總數(shù)的94%；中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)僅2所，包括具有法人資格的寧波諾丁漢大學(xué)和不具有法人資格的渭南師范學(xué)院莫斯科藝術(shù)學(xué)院[5]。下文將從6個(gè)維度分析中外合作辦學(xué)教育學(xué)專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）辦學(xué)時(shí)間周期維度

我國中外合作辦學(xué)相對(duì)來說發(fā)展歷史較短，屬于教育領(lǐng)域的新興事物。嚴(yán)格意義上，2003年9月《中外合作辦學(xué)條例》頒布實(shí)施是我國依法開辦中外合作辦學(xué)的開端。本研究通過對(duì)教育學(xué)專業(yè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目開辦時(shí)間的梳理，發(fā)現(xiàn)湖北大學(xué)與澳大利亞悉尼大學(xué)2003年合作舉辦的教育學(xué)碩士學(xué)位教育項(xiàng)目是我國首個(gè)教育學(xué)專業(yè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。由此可見，我國中外合作辦學(xué)在興起之初就涉足教育學(xué)學(xué)科，專業(yè)發(fā)展起步較早。自2003年首個(gè)項(xiàng)目開辦以來，我國在18年間先后開辦教育學(xué)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目33個(gè)。從我國教育學(xué)中外合作辦學(xué)發(fā)展動(dòng)態(tài)曲線圖（見圖1）來看，教育學(xué)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目數(shù)量呈現(xiàn)相對(duì)平穩(wěn)的小幅度上升態(tài)勢。2013—2016年期間，此類中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目數(shù)量增幅較大，增速較快。在研究統(tǒng)計(jì)的所有教育學(xué)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目中，60%機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的辦學(xué)時(shí)限不超過5年，且僅有18%的機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的辦學(xué)時(shí)限高于10年。總體而言，我國中外合作辦學(xué)教育學(xué)專業(yè)發(fā)展較為緩慢，但開設(shè)教育學(xué)專業(yè)的機(jī)構(gòu)項(xiàng)目數(shù)量一直穩(wěn)步上升。教育學(xué)中外合作辦學(xué)目前尚處于初期發(fā)展階段，未來還有較大提升空間。

圖1 教育學(xué)專業(yè)中外合作辦學(xué)發(fā)展動(dòng)態(tài)曲線

（二）地區(qū)分布維度

我國33個(gè)教育學(xué)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目分布于全國17個(gè)省份。從省域分布來看，各省市開辦的教育學(xué)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目數(shù)量均較少，省際差異不明顯。湖北和黑龍江兩省分別開辦4個(gè)教育學(xué)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，數(shù)量并列全國第一；上海、江蘇、湖南和吉林四省市以開辦3個(gè)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的數(shù)量并列全國第二；北京和浙江兩省市并列全國第三，各開辦2個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，其余各省份均只開辦1個(gè)教育學(xué)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目（見圖2）。從區(qū)域分布來看，以國家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)帶分區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，教育學(xué)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目主要分布于中東部地區(qū)，其中中部地區(qū)更是占據(jù)半壁江山，機(jī)構(gòu)項(xiàng)目總量并列全國第一的湖北和黑龍江兩省均屬于中部地區(qū)。經(jīng)濟(jì)與教育相對(duì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目數(shù)量略低于中部地區(qū)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目數(shù)量。而西部地區(qū)數(shù)量寥寥，此類中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目數(shù)量僅占全國總量的9%[6]。由此可見，中部地區(qū)已經(jīng)成為我國教育學(xué)中外合作辦學(xué)的主要陣地，東部地區(qū)也憑借自身優(yōu)勢成為此類機(jī)構(gòu)項(xiàng)目開辦的優(yōu)選之地[7]。

圖2 教育學(xué)專業(yè)中外合作辦學(xué)省域分布

（三）中外舉辦方水平維度

中外舉辦方的實(shí)力水平是決定中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目水平和社會(huì)認(rèn)可程度的關(guān)鍵因素。從中方舉辦者來看，我國開設(shè)教育學(xué)專業(yè)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目涉及31所國內(nèi)高校，包括教育部首批認(rèn)定的2所世界一流大學(xué)建設(shè)高校和3所世界一流學(xué)科建設(shè)高校，其中僅華東師范大學(xué)教育學(xué)1個(gè)教育學(xué)一流學(xué)科。31所國內(nèi)高校中還包括2所民辦本科院校，其余均為普通本科院校。

從外方舉辦者來看，我國已經(jīng)與世界7個(gè)國家33所高等教育機(jī)構(gòu)合作開展了教育學(xué)中外合作辦學(xué)活動(dòng)。其中外方合作高等教育機(jī)構(gòu)包括德國1所，澳大利亞4所，美國16所，韓國3所，丹麥1所，英國4所以及俄羅斯4所（見圖3）。在這33所外方合作院校中，綜合實(shí)力或者教育類專業(yè)排名進(jìn)入全球權(quán)威高等教育研究機(jī)構(gòu)QS排名前兩百的高校僅4所，占比12.1%。在這4所高校中，諾丁漢大學(xué)、悉尼大學(xué)和皇家墨爾本理工大學(xué)的教育類專業(yè)QS排名達(dá)到全球前100名。

圖3 教育學(xué)專業(yè)中外合作辦學(xué)外方舉辦高校國家

（四）人才培養(yǎng)層次及規(guī)模維度

我國教育學(xué)中外合作辦學(xué)已經(jīng)涉及本科、碩士和博士三個(gè)層次的人才培養(yǎng)。在本研究統(tǒng)計(jì)的33個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目中，有24個(gè)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目開展本科教育；9個(gè)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目開展研究生教育，其中僅寧波諾丁漢大學(xué)1個(gè)機(jī)構(gòu)同時(shí)開展碩士研究生和博士研究生教育，其余均只開展碩士研究生教育。教育學(xué)專業(yè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目均每年招生一期，每期招生人數(shù)各機(jī)構(gòu)項(xiàng)目不等，絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目招生人數(shù)都不高于100人。數(shù)據(jù)顯示，總體上我國教育學(xué)中外合作辦學(xué)招生規(guī)模不大，開展研究生教育的機(jī)構(gòu)項(xiàng)目數(shù)量較少，人才培養(yǎng)明顯偏向于本科層次。

（五）招生方式與學(xué)位授予維度

從招生方式看，我國24個(gè)開展本科教育的教育學(xué)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目均采用“納入國家普通高等教育招生計(jì)劃，參加全國普通高等學(xué)校統(tǒng)一入學(xué)考試”的招生方式。開展研究生教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目更傾向于采用“自主招生”的方式，自主招生比例高達(dá)78%，僅2個(gè)項(xiàng)目采用“參加全國碩士研究生統(tǒng)一入學(xué)考試”的方式，將招生納入全國碩士研究生招生計(jì)劃。

學(xué)位授予方面，58%的開展本科教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目僅頒發(fā)中方普通高等教育本科畢業(yè)證書和學(xué)士學(xué)位證書，其余開展本科教育的機(jī)構(gòu)項(xiàng)目同時(shí)頒發(fā)中方證書和外方學(xué)士學(xué)位證書。多數(shù)開展研究生教育的機(jī)構(gòu)項(xiàng)目僅頒發(fā)外方碩博士學(xué)位證書，占比高達(dá)78%，其余項(xiàng)目同時(shí)頒發(fā)中外方學(xué)位證書。可見，開展研究生層次人才培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)項(xiàng)目以頒發(fā)外方證書為主。

（六）專業(yè)布局維度

根據(jù)《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》劃分的學(xué)科目錄可知，教育學(xué)一級(jí)學(xué)科下?lián)碛薪逃龑W(xué)原理、課程與教學(xué)論、教育史等10個(gè)二級(jí)學(xué)科[4]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國33個(gè)教育學(xué)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目共開設(shè)7種專業(yè)，分別是職業(yè)教育與人力資源開發(fā)、教育學(xué)、兒童發(fā)展與早期教育、學(xué)前教育、小學(xué)教育、國際高等教育及現(xiàn)代教育技術(shù)。這些專業(yè)涵蓋了教育學(xué)一級(jí)學(xué)科及其下5個(gè)二級(jí)學(xué)科，二級(jí)學(xué)科半數(shù)尚未被涉足。首先學(xué)前教育是教育學(xué)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目開設(shè)最多的專業(yè)，開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)的機(jī)構(gòu)項(xiàng)目共21個(gè)，占總數(shù)的62%，數(shù)量遙遙領(lǐng)先；其次，教育學(xué)專業(yè)和小學(xué)教育專業(yè)的數(shù)量略高于其他專業(yè)的數(shù)量，分別占開設(shè)專業(yè)總數(shù)的17%和9%，位列第二和第三（見圖4）。其余專業(yè)開設(shè)數(shù)量極少，其中華東師范大學(xué)與美國艾里克森研究院合作開設(shè)的兒童發(fā)展與早期教育專業(yè)，其名雖異于學(xué)前教育專業(yè)，但研究方向與學(xué)前教育專業(yè)相近。由此可見，我國教育學(xué)中外合作辦學(xué)以學(xué)前教育為主，在兒童教育和基礎(chǔ)教育方面力度較大，但在近年來較為熱門的教育技術(shù)學(xué)、比較教育學(xué)等領(lǐng)域涉足較少，甚至尚處空白?？傮w上，我國教育學(xué)中外合作辦學(xué)開設(shè)專業(yè)覆蓋面窄，重復(fù)率高，教育學(xué)科領(lǐng)域空白點(diǎn)較多。

圖4 教育學(xué)專業(yè)中外合作辦學(xué)專業(yè)布局

四、結(jié)論與討論

（一）教育學(xué)中外合作辦學(xué)總體發(fā)展勢態(tài)良好，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢與效能

得益于“堅(jiān)持教育對(duì)外開放”的戰(zhàn)略部署和黨對(duì)教育事業(yè)的高度重視，我國教育學(xué)中外合作辦學(xué)始終保持良好的發(fā)展態(tài)勢。雖然合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目數(shù)量的增長幅度較小，但自舉辦以來一直呈現(xiàn)平穩(wěn)增長趨勢。部分教育學(xué)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目辦學(xué)年限較短，已經(jīng)停辦或停招，但仍有新的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目不斷新增。例如，湖北第二師范學(xué)院與美國東北州立大學(xué)合作舉辦學(xué)前教育專業(yè)本科教育項(xiàng)目、湖南師范大學(xué)與美國圣約瑟夫大學(xué)合作舉辦學(xué)前教育專業(yè)碩士研究生教育項(xiàng)目都是從2021年開始運(yùn)營的新項(xiàng)目。截至目前收集到的教育學(xué)中外合作辦學(xué)數(shù)據(jù)信息，機(jī)構(gòu)項(xiàng)目總量發(fā)展趨勢短期內(nèi)未顯示波動(dòng)傾向，仍持續(xù)向好發(fā)展。

面對(duì)百年未有的新時(shí)代大變局和百年不遇的世界疫情，我國中外合作辦學(xué)正面臨巨大的考驗(yàn)。但作為留學(xué)受阻學(xué)生的國內(nèi)升學(xué)路徑和選擇，中外合作辦學(xué)所面臨的挑戰(zhàn)亦是難得的機(jī)遇。當(dāng)前在“擴(kuò)大教育對(duì)外開放”的政策保護(hù)和“優(yōu)化學(xué)科布局”的戰(zhàn)略引導(dǎo)下，盡快適應(yīng)新的國際形勢，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢與效能，教育學(xué)中外合作辦學(xué)總體發(fā)展不會(huì)受到較大影響，未來將會(huì)有更大的發(fā)展和進(jìn)步空間。

（二）教育學(xué)中外合作辦學(xué)地區(qū)分布差異較大，要注重區(qū)域發(fā)展均衡性

數(shù)據(jù)顯示，教育學(xué)中外合作辦學(xué)地區(qū)分布差異較大。教育學(xué)中外合作辦學(xué)以我國中部地區(qū)和東部地區(qū)部分省份、直轄市為主要辦學(xué)陣地，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)此類合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目數(shù)量較少，智力支撐明顯不足。近年來，西部地區(qū)人才流失一直是兩會(huì)聚焦的熱點(diǎn)話題。中東部地區(qū)部分省份實(shí)力雄厚、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，重視高層次人才的儲(chǔ)備，給予人才引進(jìn)較大的投入和支撐，對(duì)高層次人才的吸引力較大。而西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活環(huán)境都不具優(yōu)勢，引進(jìn)人才難，留住人才也難。同時(shí)，西部地區(qū)教師外流現(xiàn)象也很嚴(yán)重，存在師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等矛盾，更缺乏具有國際視野的師范人才。

“十四五”時(shí)期，黨和國家高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出：“推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化”[8]。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)教育學(xué)中外合作辦學(xué)也提出了更高的新要求。在第十一屆全國中外合作辦學(xué)年會(huì)上，教育部國際司辦學(xué)處處長毛東敏指出，要以合作辦學(xué)區(qū)域和地方發(fā)展為新抓手。我國中外合作辦學(xué)要把海南、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)和北京雄安新區(qū)建成中外合作辦學(xué)新高地，要把東北部地區(qū)作為北方中外合作辦學(xué)窗口，政策要向中西部地區(qū)傾斜[9]。

教育學(xué)中外合作辦學(xué)作為其重要組成部分，應(yīng)該緊跟大局，縮小地區(qū)分布差異，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要讓教育學(xué)中外合作辦學(xué)發(fā)展較好的省市繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，做教育學(xué)中外合作辦學(xué)的領(lǐng)頭羊；也要將目光轉(zhuǎn)向暫未涉及或涉及較少的省市和西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，打破區(qū)域發(fā)展不平衡的局面。國家應(yīng)做好宏觀調(diào)控，出臺(tái)和完善傾向性政策，增強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)的支持保護(hù)力度，彌補(bǔ)其發(fā)展和先天不足。各地區(qū)要找準(zhǔn)定位，改革教育學(xué)中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)模式，打造區(qū)域特色，探索新型高等教育國際化之路；要充分認(rèn)識(shí)到教育學(xué)中外合作辦學(xué)的獨(dú)特優(yōu)勢，大力培養(yǎng)具有國際視野的師范人才[10]。這既能為中西部地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域輸送高層次人才，又能改善和促進(jìn)教育學(xué)中外合作辦學(xué)區(qū)域科學(xué)布局。

（三）教育學(xué)中外合作辦學(xué)外方舉辦高校層次有待提升，要積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源

從我國教育學(xué)中外合作辦學(xué)雙方舉辦者層次水平角度來看，高水平舉辦高校數(shù)量較少，以教育學(xué)為優(yōu)勢學(xué)科的舉辦高校更是屈指可數(shù)。中方舉辦者多為普通本科院校；外方舉辦者87%以上都為綜合實(shí)力及教育類專業(yè)QS排名兩百名以后的院校。根據(jù)上海軟科世界一流學(xué)科排名教育學(xué)學(xué)科數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)中方舉辦高校僅華東師范大學(xué)和華中師范大學(xué)教育學(xué)在列，但排名均在200名后；外方舉辦高校有9所在列，但除弗林德斯大學(xué)、阿拉巴馬大學(xué)、諾丁漢大學(xué)和悉尼大學(xué)排名前200名，其他大學(xué)排名均靠后。可見，從境外舉辦方高校排名的角度來看，教育學(xué)中外合作辦學(xué)并未充分引進(jìn)外方優(yōu)質(zhì)教育資源。雙方舉辦者水平是中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目水平有力的基礎(chǔ)保障，我國教育學(xué)中外合作辦學(xué)在對(duì)接世界一流大學(xué)或?qū)W科方面尚需加強(qiáng)。另外，教育學(xué)中外合作辦學(xué)中“短期辦學(xué)”現(xiàn)象扎堆出現(xiàn)，60%的機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的辦學(xué)周期僅為5年及以內(nèi)。這些外方低層次高校來華與中方高校短期合作的機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，似乎以獲取收益為目的的意圖更甚，這對(duì)于提高教育學(xué)中外合作辦學(xué)的質(zhì)量非常不利。

十九大以后，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國社會(huì)現(xiàn)階段的主要矛盾對(duì)發(fā)展質(zhì)量提出了新的要求。教育事業(yè)也開啟了高質(zhì)量發(fā)展的新篇章?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提到要建設(shè)高質(zhì)量的教育體系[8]。因此，教育學(xué)中外合作辦學(xué)在未來的發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)該在保證“量”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍。國內(nèi)“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)發(fā)揮其教學(xué)與科研優(yōu)勢，更多地參與到教育學(xué)中外合作辦學(xué)的發(fā)展建設(shè)中。在選擇外方合作辦學(xué)對(duì)象時(shí)要進(jìn)行慎重且全面的考察，積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源。尤其在世界疫情的大背景下，教育學(xué)中外合作辦學(xué)更應(yīng)抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)，吸收借鑒外方師范人才的培養(yǎng)理念和方案，打造“本土留學(xué)”模式，努力建設(shè)一批高水平合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目[10]。

（四）教育學(xué)中外合作辦學(xué)高層次人才培養(yǎng)規(guī)模較小，要逐步調(diào)整人才培養(yǎng)類型與層次

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，教育事業(yè)被賦予新任務(wù)和新使命，教育對(duì)外開放正面臨更全方位、更寬領(lǐng)域、更多層次、更加主動(dòng)的新局面，國家教育領(lǐng)域亟需一批具有國際視野的高層次人才。人才是富國之本、興邦大計(jì)。高層次人才是實(shí)現(xiàn)中國夢的強(qiáng)力支撐，也是國際競爭中的戰(zhàn)略優(yōu)勢。我國重視高層次人才培養(yǎng)，在指導(dǎo)高等教育發(fā)展的政策文件中就有明確體現(xiàn)。《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》為高層次人才培養(yǎng)指明方向，提出：“推進(jìn)高層次人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化不同層次學(xué)生的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)需求調(diào)整培養(yǎng)規(guī)模，適度擴(kuò)大博士研究生規(guī)模，大力培養(yǎng)高精尖急缺人才”[11]。

據(jù)上文數(shù)據(jù)顯示，我國73%的教育學(xué)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目僅培養(yǎng)本科層次人才。研究生層次人才培養(yǎng)規(guī)模較小，其中只有寧波諾丁漢大學(xué)開展博士研究生教育。可見，現(xiàn)階段我國教育學(xué)中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)以本科生為主，對(duì)于高層次人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)不足，無法滿足社會(huì)需求。教育學(xué)中外合作辦學(xué)具有獨(dú)特優(yōu)勢，是借鑒吸收國外教育理念和優(yōu)質(zhì)資源，培養(yǎng)國際性優(yōu)秀人才的重要途徑。在優(yōu)質(zhì)教育人才高需求的社會(huì)背景下，教育學(xué)中外合作辦學(xué)應(yīng)意識(shí)到自身責(zé)任和使命，發(fā)揮優(yōu)勢，融通中外，逐步調(diào)整人才培養(yǎng)類型，適度擴(kuò)大高層次人才培養(yǎng)規(guī)模[12]。充分發(fā)揮教育學(xué)中外合作辦學(xué)效能，為國家教育事業(yè)發(fā)展提供充足的高層次人才資源儲(chǔ)備。

（五）教育學(xué)中外合作辦學(xué)專業(yè)覆蓋面較小，要科學(xué)規(guī)劃學(xué)科專業(yè)布局

通過對(duì)我國教育學(xué)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)教育學(xué)中外合作辦學(xué)開設(shè)專業(yè)僅涉及半數(shù)教育學(xué)下屬二級(jí)學(xué)科。在教育學(xué)原理、教育史、比較教育學(xué)、成人教育學(xué)和特殊教育學(xué)領(lǐng)域尚處于空白。而部分專業(yè)重復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，如在僅有的33個(gè)教育學(xué)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目中，開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)的機(jī)構(gòu)項(xiàng)目數(shù)量高達(dá)21個(gè)，占比過半。教育學(xué)中外合作辦學(xué)存在比例失調(diào)的結(jié)構(gòu)性矛盾，專業(yè)布局不均衡。這種現(xiàn)象也暴露出我國教育學(xué)中外合作辦學(xué)發(fā)展的嚴(yán)重問題：領(lǐng)域覆蓋面狹窄，合作辦學(xué)重心放在兒童教育和基礎(chǔ)教育方面。而中外合作辦學(xué)作為一種融合國內(nèi)外教育資源的特殊形式，是兼容國內(nèi)外理念推動(dòng)學(xué)科向深發(fā)展的重要契機(jī)。目前，部分教育學(xué)二級(jí)學(xué)科迫切需要大力發(fā)展，比如隨著新興技術(shù)涌現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展而受到廣泛關(guān)注的教育技術(shù)學(xué)。特別在疫情期間，國家“停課不停學(xué)”的號(hào)召加速了教育信息化進(jìn)程，教育技術(shù)學(xué)學(xué)科發(fā)展更是迎來了前所未有的機(jī)遇。“十四五”期間是我國社會(huì)和科技發(fā)展的關(guān)鍵期，國家對(duì)教育技術(shù)學(xué)高級(jí)人才有著大量需求。我國教育學(xué)中外合作辦學(xué)應(yīng)該拓寬涉足領(lǐng)域，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，為教育學(xué)學(xué)科全面協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。為打破教育學(xué)中外合作辦學(xué)專業(yè)布局不均衡的局面，國家應(yīng)該做好統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)置教育學(xué)中外合作辦學(xué)專業(yè)布局，積極引導(dǎo)教育學(xué)中外合作辦學(xué)的發(fā)展方向，加大對(duì)緊缺專業(yè)的支持保護(hù)力度。教育學(xué)中外合作辦學(xué)本身也應(yīng)明確辦學(xué)目標(biāo)和發(fā)展定位，科學(xué)規(guī)劃學(xué)科專業(yè)布局，打造多元化辦學(xué)模式。