黑龍江省蔬菜生產(chǎn)效率演變及區(qū)域差異研究

李雪

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，大慶 163319）

蔬菜作為我國(guó)一項(xiàng)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，不僅可以給廣大農(nóng)業(yè)種植者增收，而且對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)事業(yè)進(jìn)步、促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)提升發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用[1]。近些年，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，我國(guó)2019 年蔬菜播種總面積增加約50%，高達(dá)2.08×107hm2；同時(shí)蔬菜實(shí)現(xiàn)了7.19×108t 的高產(chǎn)量。黑龍江省一直將發(fā)展農(nóng)業(yè)作為首要任務(wù)，大力扶持蔬菜等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷給予政策上的支持和技術(shù)上的幫扶。早在2016 年黑龍江省為實(shí)現(xiàn)蔬菜播種面積翻倍，頒發(fā)了《關(guān)于扶持標(biāo)準(zhǔn)化綠色蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的意見》。在鄉(xiāng)村振興的背景下，為更好地實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”，落實(shí)“扶貧攻堅(jiān)”，黑龍江省2019 年編制出臺(tái)了《黑龍江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》，推動(dòng)了蔬菜產(chǎn)業(yè)升級(jí)。為保障黑龍江省疫情期間的蔬菜供應(yīng)，2020 年初頒發(fā)了“惠農(nóng)黃金十條”。研究蔬菜的生產(chǎn)效率對(duì)黑龍江省蔬菜實(shí)現(xiàn)數(shù)量上的翻番、質(zhì)量上的飛躍有著舉足輕重的影響。

國(guó)內(nèi)已有很多學(xué)術(shù)研究工作者進(jìn)行了效率方面的研究，著重點(diǎn)各有不同。徐家鵬[2]以全國(guó)蔬菜為研究對(duì)象，借助SFA 圍繞技術(shù)效率進(jìn)行了研究，同時(shí)還分析了經(jīng)濟(jì)環(huán)境等影響因素。王歡[3]運(yùn)用DEA 對(duì)北京市的設(shè)施蔬菜進(jìn)行了生產(chǎn)效率和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面的剖析。單宇[4]借助CCR 模型圍繞哈爾濱市當(dāng)?shù)厥卟?，?duì)流通效率進(jìn)行了探究。韓鳳嬌[5]針對(duì)山東省蔬菜，使用DEA-TFP-CCR 模型評(píng)價(jià)了其生產(chǎn)效率。馮獻(xiàn)[6]以北京設(shè)施蔬菜為對(duì)象，借助CRS 模型從節(jié)水的角度對(duì)生產(chǎn)效率進(jìn)行了研究。李霖[7]借助多元Logit 模型討論了我國(guó)蔬菜效率的影響因素—組織模式。于麗艷[8]使用BCC 模型對(duì)我國(guó)各省設(shè)施蔬菜開展了技術(shù)效率方面的分析。徐依婷[9]在碳足跡的背景條件下，采用SBM 模型和Malmquist 方法，針對(duì)我國(guó)設(shè)施蔬菜的生產(chǎn)環(huán)境效率進(jìn)行了研究。在已有研究中分析蔬菜效率的方法較為成熟，但針對(duì)黑龍江省以蔬菜為對(duì)象的研究鮮有。因此，針對(duì)黑龍江省開展對(duì)蔬菜生產(chǎn)效率的探究。

1 黑龍江省蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

1.1 黑龍江省2008～2018 年蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀

如圖1 所示，近十年來，黑龍江省蔬菜生產(chǎn)狀況不容樂觀。就黑龍江省蔬菜播種面積來看，減少了8.51×108hm2，總體波動(dòng)較大。2008 年至2009 年黑龍江省蔬菜播種面積變化不大，僅減少了0.34×108hm2，負(fù)增長(zhǎng)率為1.02%；而2009 至2010 年黑龍江省蔬菜播種面積呈大幅度下降趨勢(shì)，減少了10.01×104hm2，負(fù)增長(zhǎng)率為35.33%，是這11 年間播種面積減少數(shù)量最多的一年；2011 年黑龍江省蔬菜播種面積較2010年減少數(shù)量最少，為3 067 hm2；2011 年至2015 年黑龍江省蔬菜播種面積呈小幅度逐年遞增趨勢(shì)，由2011年的18.45×104hm2增加到2015 年的26.89×104hm2，增加了8.44×104hm2，其中2012 年和2013 年的增長(zhǎng)率較高，分別為20.92%和12.04%，得益于黑龍江省出臺(tái)的關(guān)于發(fā)展“菜籃子”相關(guān)政策的支持；2015年至2016 年黑龍江省蔬菜播種面積呈逐年遞減趨勢(shì)，減少了9.19×104hm2，其中2017 年的播種面積是這11 年中最少的一年，為17.7×104hm2；2017 年至2018 年黑龍江省蔬菜播種面積由減變?cè)觯?018年蔬菜播種面積增加至20.6×104hm2，增長(zhǎng)率相對(duì)較高，為16.4%。

圖1 2008～2018 年黑龍江省蔬菜播種面積及產(chǎn)量Fig.1 Vegetable planting area and production of Heilongjiang province from 2008 to 2018

縱觀2008 年至2018 年黑龍江省蔬菜產(chǎn)量，變化趨勢(shì)與播種面積的變化趨勢(shì)大致相同。黑龍江省蔬菜產(chǎn)量呈下降趨勢(shì)的時(shí)間段有：2008 年至2010年、2014 年至2017 年；其中2008 年至2009 年黑龍江省蔬菜產(chǎn)量下降幅度較小，減少了5.1×104t，負(fù)增長(zhǎng)率為1.17%；2009 年至2010 年黑龍江省蔬菜產(chǎn)量大幅度下降，產(chǎn)量減少最多，為150.2×104t，負(fù)增長(zhǎng)率為34.81%；2014 年至2017 年黑龍江省蔬菜產(chǎn)量呈小幅度逐年遞減趨勢(shì)，由2014 年的878.8×104t 減少到了2017 年的652.7×104t，共減少了226.1×104t，如圖可見，2017 年黑龍江省蔬菜產(chǎn)量最低，負(fù)增長(zhǎng)率為14.11%。黑龍江省蔬菜產(chǎn)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)的時(shí)間段有：2010 年至2014 年、2017 年至2018 年；其中2010 年至2014 年黑龍江省蔬菜產(chǎn)量逐年遞增，增長(zhǎng)幅度不大，2011 年增長(zhǎng)率最小，為0.89%，其余年份增長(zhǎng)率保持在9%左右；2017 年至2018 年黑龍江省蔬菜產(chǎn)量增長(zhǎng)最多，增長(zhǎng)了137.63×104t，增長(zhǎng)率為21.09%。

1.2 黑龍江省各地蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀

從生產(chǎn)的角度劃分，黑龍江省可分為哈爾濱市等14 個(gè)生產(chǎn)地區(qū)。雖然這14 個(gè)生產(chǎn)地區(qū)的氣候條件相同，但它們所在地區(qū)的土地總面積、政策支持環(huán)境、農(nóng)戶耕種偏好等方面存在著不同，所以14 個(gè)生產(chǎn)地區(qū)的蔬菜播種面積和產(chǎn)量存在著較大的差異?；?018 年黑龍江省各地區(qū)蔬菜生產(chǎn)情況進(jìn)行分析，如圖2 所示，哈爾濱市作為省會(huì)城市，具有一定的政策優(yōu)勢(shì)，且占地面積排位全省第二，其蔬菜播種面積最大、產(chǎn)量最多，位列黑龍江省第一；牡丹江市和綏化市的蔬菜播種面積和產(chǎn)量次于哈爾濱市，所占比重為15%～19%；大慶市、齊齊哈爾市、七臺(tái)河市、佳木斯市和雙鴨山市等5 個(gè)生產(chǎn)地區(qū)的蔬菜播種面積、產(chǎn)量在全省蔬菜總播種面積、總產(chǎn)量中所占比重均為4%～9%；而黑河市、伊春市、雞西市和農(nóng)墾總局等4 個(gè)生產(chǎn)地區(qū)的蔬菜播種面積和產(chǎn)量所占比重較小，僅為1%左右；鶴崗市因其總占地面積僅為14 784 hm2，且當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶具有種植糧食的種植習(xí)慣和偏好，該生產(chǎn)地區(qū)的蔬菜播種面積為49 192 hm2，產(chǎn)量為884 t，僅占全省的0.5%左右，仍存在著較大的發(fā)展空間。

圖2 2018 年黑龍江省各地蔬菜播種面積及產(chǎn)量Fig.2 Vegetable planting area and production in different regions of Heilongjiang province in 2018

1.3 黑龍江省各類蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀

黑龍江省雖地處東北，但其種植蔬菜的種類比較豐富。依據(jù)蔬菜自身生長(zhǎng)特點(diǎn)進(jìn)行劃分，可將蔬菜劃分為9 類，如圖3 所示。從縱向的角度對(duì)黑龍江省9 類蔬菜播種面積及產(chǎn)量進(jìn)行分析，整體呈“減少—增加”趨勢(shì)。除蔥蒜類蔬菜以外，其余8 類蔬菜2017年的播種面積與2016 年相比均為負(fù)增長(zhǎng)，其中葉菜類、茄果菜類和其他類蔬菜的負(fù)增長(zhǎng)率較高，為40%～60%，2017 年蔥蒜類蔬菜的播種面積比2016年增加了200 hm2，增長(zhǎng)率為1.1%；2018 年白菜類等8 種蔬菜的播種面積均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中茄果菜類和蔥蒜類蔬菜的增長(zhǎng)率較高，為30%左右，其它類蔬菜呈負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，負(fù)增長(zhǎng)率為6.64%。這9 類蔬菜近三年產(chǎn)量的變化趨勢(shì)與其面積的變化趨勢(shì)大致相同，2017 年僅有蔥蒜類和其他類蔬菜的產(chǎn)量為正向增長(zhǎng)，其余7 種蔬菜均為負(fù)增長(zhǎng)，其中葉菜類蔬菜減產(chǎn)最多，減少了36.8×104t；2018 年只有其他類蔬菜的產(chǎn)量減少了2.1×104t，其余8 類均有所增加，其中茄果菜類蔬菜增加最多，增加了33.6×104t，增長(zhǎng)率高達(dá)35.18%。從9 類蔬菜所占比重進(jìn)行分析，白菜類蔬菜的播種面積和產(chǎn)量所占比重均為最大，分別為30%左右和40%左右；甘藍(lán)類和其他類蔬菜所占比重較小，為3%左右；其余6 類蔬菜比重較為居中。

圖3 2016～2018 年黑龍江省各類蔬菜播種面積及產(chǎn)量Fig.3 Planting area and production of various vegetables in Heilongjiang province from 2016 to 2018

2 實(shí)證分析

2.1 研究方法

在現(xiàn)有研究中測(cè)算和評(píng)價(jià)效率已有兩種應(yīng)用廣泛、運(yùn)用成熟的方法，一種是數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（后文簡(jiǎn)稱DEA），屬于一種線性規(guī)劃的模型，不需要確定生產(chǎn)函數(shù)的具體形式；另外一種是隨機(jī)前沿分析法（后文簡(jiǎn)稱SFA），需要將生產(chǎn)前沿確定為某種具體的形式，屬于需要參數(shù)的分析方法[8]。其中，DEA 方法從決策單元的投入與產(chǎn)出討論，有Input-Orientated和Output-Orientated 兩種；從決策單元的規(guī)模報(bào)酬討論，有CRS 和VRS 兩種。由于黑龍江省蔬菜的實(shí)際發(fā)展情況和生產(chǎn)特色，采用基于VRS 的Input-Orientated 模式，即BBC 模型，具體過程如下：

2.2 指標(biāo)選取及數(shù)據(jù)來源

在遵循DEA 分析法指標(biāo)選取原則的基礎(chǔ)上，選取黑龍江省蔬菜產(chǎn)量作為產(chǎn)出指標(biāo)，基于李崇光等學(xué)者研究，結(jié)合蔬菜生產(chǎn)特色和黑龍江省實(shí)際情況，從兩個(gè)方面選取4 個(gè)投入指標(biāo)，土地投入方面以黑龍江省蔬菜播種面積為指標(biāo)，生物投入方面以每生產(chǎn)單位所花費(fèi)的種子費(fèi)、化肥費(fèi)和農(nóng)藥費(fèi)為指標(biāo)，均屬于蔬菜生產(chǎn)的直接投入，在總生產(chǎn)成本中占有較大比重，符合科學(xué)性原則。

黑龍江省蔬菜播種總面積和總產(chǎn)量的數(shù)據(jù)來源于《黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒》，黑龍江省各地區(qū)蔬菜的播種面積和產(chǎn)量、黑龍江省各類蔬菜播種面積和產(chǎn)量的數(shù)據(jù)來源于《黑龍江省第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要銜接數(shù)據(jù)概要》和《黑龍江農(nóng)普數(shù)據(jù)卷》，生物投入指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)主要來源于《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益匯編》和中國(guó)種植業(yè)信息網(wǎng)-蔬菜數(shù)據(jù)庫(kù)。其中，生物投入的3個(gè)指標(biāo)屬于價(jià)值量的指標(biāo)，為防止價(jià)格因素造成的影響，借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)對(duì)其進(jìn)行平減折算[10]，該數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.3 結(jié)果與分析

生產(chǎn)效率這一概念最早是由英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家William Arthur Lewis 提出的，1957 年Farrell 又提出了綜合技術(shù)效率，它們所體現(xiàn)的內(nèi)涵一致[11]。研究的蔬菜生產(chǎn)效率就是其綜合技術(shù)效率（TE），在評(píng)價(jià)蔬菜生產(chǎn)效率的同時(shí)，對(duì)其進(jìn)行效率分解，且存在TE=PTE*SE的關(guān)系，PTE 為純技術(shù)效率、SE 為規(guī)模效率[12-13]。

2.3.1 生產(chǎn)效率的時(shí)間變化分析

從縱向的角度，基于時(shí)間的變化對(duì)黑龍江省蔬菜生產(chǎn)效率進(jìn)行分析。運(yùn)用Deap2.1 測(cè)算得出黑龍江省2008～2018 年蔬菜生產(chǎn)效率等，如圖4。就TE、PTE和SE 三個(gè)方面剖析黑龍江省11 年間蔬菜生產(chǎn)效率的變化情況。首先，觀察TE 在時(shí)間上的差異，黑龍江省蔬菜綜合技術(shù)效率變化明顯，最大值和最小值相差0.2，只有2010 年的效率值為1，即此時(shí)為有效狀態(tài)，這11 年的平均效率值為0.908，年均增長(zhǎng)率為0.34%，仍存在較大的發(fā)展空間；2009 年黑龍江省蔬菜TE 略有下降，負(fù)增長(zhǎng)率為7.69%；2010～2013 年黑龍江省蔬菜TE 呈波動(dòng)下降趨勢(shì)，年均負(fù)增長(zhǎng)率為7.82%；而2013～2018 年呈波動(dòng)上漲趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率為4.68%。然后，觀察PTE 在時(shí)間上的差異，黑龍江省蔬菜純技術(shù)效率存在一定的波動(dòng)，這11 年P(guān)TE的平均值為0.93，年均增長(zhǎng)率為0.05%，說明黑龍江省蔬菜生產(chǎn)技術(shù)水平不高，發(fā)展速度較慢；在2010年蔬菜生產(chǎn)所需的生產(chǎn)要素得到了充分的利用，實(shí)現(xiàn)了蔬菜純技術(shù)效率有效；2009 年黑龍江省蔬菜PTE 下降幅度較小，減少了7.2%；2010～2013 年黑龍江省蔬菜PTE 呈逐年遞減趨勢(shì)，年均負(fù)增長(zhǎng)率為4.97%；而2013～2018 年黑龍江省蔬菜PTE 以年均2.96%的速度呈波動(dòng)上漲趨勢(shì)。最后，觀察SE 在時(shí)間上的差異，黑龍江省蔬菜規(guī)模效率變化不大，變化幅度為0.09，SE 在11 年間的平均值為0.976，說明黑龍江省蔬菜生產(chǎn)的投入產(chǎn)出比較為合理；2010 年和2014 年黑龍江省的生產(chǎn)規(guī)模都達(dá)到了最佳的狀態(tài)；2008～2013 年黑龍江省蔬菜SE 呈波動(dòng)下降趨勢(shì)，年均負(fù)增長(zhǎng)率為1.26%；2013～2014 年發(fā)展快速，黑龍江省蔬菜SE 以10.25%的速度增長(zhǎng)；2014～2018 年黑龍江省蔬菜SE 變化趨于平穩(wěn)，變化幅度僅為0.014；除蔬菜生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模有效的兩年外，2008、2009、2011、2013 年黑龍江省蔬菜生產(chǎn)的規(guī)模報(bào)酬呈遞增趨勢(shì)，說明規(guī)模生產(chǎn)使蔬菜生產(chǎn)要素得到了有效的利用，而其余年份均為規(guī)模報(bào)酬遞減，說明黑龍江省蔬菜生產(chǎn)可能存在著生產(chǎn)要素投入不足、管理不當(dāng)、種植規(guī)模過大等問題。從整體來看，黑龍江省蔬菜生產(chǎn)效率呈“V”字型，政府出臺(tái)政策的偏好、種植戶的種植習(xí)慣、農(nóng)作物的市場(chǎng)價(jià)格、生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革等因素都會(huì)對(duì)蔬菜生產(chǎn)效率造成影響而使其產(chǎn)生變化。

圖4 2008～2018 年黑龍江省蔬菜生產(chǎn)效率變化情況Fig.4 Vegetable production`s efficiency in Heilongjiang province from 2008 to 2018

2.3.2 生產(chǎn)效率的空間變化分析

從橫向的角度，基于空間的變化對(duì)黑龍江省蔬菜生產(chǎn)效率進(jìn)行分析。基于黑龍江省行政單位及以往生產(chǎn)集聚情況，黑龍江省包含哈爾濱等14 個(gè)生產(chǎn)地區(qū)。運(yùn)用Deap2.1 測(cè)算得出黑龍江省14 個(gè)生產(chǎn)區(qū)蔬菜生產(chǎn)效率等，如圖5。就TE、PTE 和SE 三個(gè)方面剖析黑龍江省各生產(chǎn)區(qū)蔬菜生產(chǎn)效率的變化情況。鶴崗市和大興安嶺地區(qū)蔬菜的TE、PTE 和SE 的數(shù)值為1，均處于有效狀態(tài)；鶴崗市蔬菜播種面積小，僅占全省的0.43%，生產(chǎn)規(guī)模較小，無論是在生產(chǎn)要素的運(yùn)用上，還是在投入產(chǎn)出比例上，容易實(shí)現(xiàn)效率有效；大興安嶺地區(qū)蔬菜播種面積僅大于鶴崗市，占比為0.76%，不僅生產(chǎn)規(guī)模較小，土地集中，地廣人稀，有利于蔬菜生產(chǎn)要素的充分利用和妥善管理，容易實(shí)現(xiàn)效率有效。其余12 個(gè)生產(chǎn)區(qū)，就蔬菜TE 進(jìn)行剖析，綏化市的蔬菜TE 位列第1，PTE 和SE 水平較高，數(shù)值分別為0.993、0.997，說明其擁有一定的技術(shù)水平，蔬菜生產(chǎn)趨于最佳狀態(tài)；雞西市和大慶市蔬菜生產(chǎn)效率水平較低，TE 值約為0.95 左右；另外9 個(gè)生產(chǎn)地區(qū)的TE 值處于0.98～0.99 之間。就蔬菜PTE進(jìn)行剖析，農(nóng)墾總局的蔬菜PTE 位列第1，說明其蔬菜生產(chǎn)技術(shù)推廣得當(dāng)，具有相對(duì)較高的生產(chǎn)技術(shù)水平，由于SE 較低，投入產(chǎn)出狀態(tài)不佳，導(dǎo)致農(nóng)墾總局蔬菜的TE 不高，但其蔬菜生產(chǎn)規(guī)模報(bào)酬呈遞增趨勢(shì)，具有發(fā)展?jié)摿Γ灰链?、綏化、黑? 個(gè)生產(chǎn)地區(qū)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)水平較好，PTE 值不低于0.99；大慶市蔬菜生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用不充分，純技術(shù)效率最低，為0.951；另外9 個(gè)生產(chǎn)地區(qū)的PTE 值處于0.98～0.99 之間。就蔬菜SE 進(jìn)行剖析，鶴崗、雙鴨山、大興安嶺地區(qū)、佳木斯、大慶等5 個(gè)生產(chǎn)區(qū)的規(guī)模效率均處于有效狀態(tài)，SE 相對(duì)較低的雞西和農(nóng)墾總局，數(shù)值分別為0.97、0.987，另外7 個(gè)生產(chǎn)區(qū)SE 值均高于0.99，黑龍江省大部分地區(qū)規(guī)模效率較高，說明其蔬菜生產(chǎn)規(guī)模適宜，生產(chǎn)要素投入合理、使用充分，管理得當(dāng)。就蔬菜的規(guī)模報(bào)酬進(jìn)行剖析，農(nóng)墾總局、伊春、黑河、雞西等4 個(gè)生產(chǎn)區(qū)呈規(guī)模報(bào)酬遞增，結(jié)構(gòu)合理，蔬菜生產(chǎn)具有良好的發(fā)展前景。

圖5 2018 年黑龍江省各地區(qū)蔬菜生產(chǎn)效率情況Fig.5 Vegetable production’s efficiency in different regions of Heilongjiang province in 2018

3 結(jié)論

通過對(duì)黑龍江省蔬菜生產(chǎn)效率進(jìn)行時(shí)間和空間兩個(gè)維度的分析，可以得出結(jié)論：

（1）2008～2018 年黑龍江省蔬菜生產(chǎn)效率發(fā)展態(tài)勢(shì)呈“V”字形，雖近5 年蔬菜生產(chǎn)效率有所提高，但仍有生產(chǎn)資料利用不充分、生產(chǎn)技術(shù)水平有限、資源配置不合理等問題，存在著一定的發(fā)展空間。

（2）黑龍江省各蔬菜生產(chǎn)區(qū)發(fā)展差異較大，部分生產(chǎn)區(qū)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)落后，生產(chǎn)資料利用率低，部分生產(chǎn)區(qū)沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，沒有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（3）受黑龍江省自然環(huán)境、蔬菜種植戶的種植偏好、蔬菜生產(chǎn)技術(shù)等方面的影響，黑龍江省各類蔬菜種植差異較大，除白菜類蔬菜外，其余種類蔬菜占比過小。

4 建議

（1）完善蔬菜補(bǔ)貼扶持政策。一是制定合理的蔬菜種植補(bǔ)貼政策，保證蔬菜種植戶能夠享受到如種植糧食作物時(shí)給予的福利，增強(qiáng)黑龍江省蔬菜種植戶的種植信心[14-15]。二是完善各類蔬菜生產(chǎn)資料和生產(chǎn)設(shè)備的扶持政策，針對(duì)蔬菜生產(chǎn)所需的種子、農(nóng)藥、灌溉設(shè)施等，如大棚微耕機(jī)，給予一定的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，降低黑龍江省蔬菜生產(chǎn)所需成本，同時(shí)鼓勵(lì)黑龍江省蔬菜種植戶購(gòu)買和使用優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料和設(shè)備，改變黑龍江省蔬菜效率低下的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。三是優(yōu)化金融扶持政策，為有計(jì)劃進(jìn)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)的種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社提供優(yōu)惠貸款和扶持，實(shí)行優(yōu)惠貸款利率，同時(shí)黑龍江省財(cái)政部門給予一定的利息補(bǔ)貼，為黑龍江省蔬菜的規(guī)模生產(chǎn)提供經(jīng)濟(jì)條件。四是健全自然災(zāi)害、蔬菜市場(chǎng)價(jià)格過低等突發(fā)事件的救助政策，如針對(duì)疫情2020 年初黑龍江省頒布的“惠農(nóng)黃金十條”政策，保證黑龍江省蔬菜種植戶的基本利益。

（2）提升蔬菜生產(chǎn)技術(shù)水平。一是增強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)能力，開展與省農(nóng)科院、東北農(nóng)大和八一農(nóng)大、農(nóng)業(yè)科技公司的聯(lián)合研發(fā)與合作，定期舉辦蔬菜技術(shù)方面的交流會(huì)，如黑龍江省特色蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)示范會(huì)，實(shí)現(xiàn)黑龍江省蔬菜的“產(chǎn)”“學(xué)”“研”三步合一[16]。二是加強(qiáng)反季種植技術(shù)的研究，針對(duì)黑龍江省冬季氣溫低，提升反季蔬菜種植技術(shù)水平，豐富黑龍江省蔬菜生產(chǎn)品種，增加部分品種蔬菜在黑龍江省的栽種次數(shù)，優(yōu)化蔬菜種植結(jié)構(gòu)。三是開展寒地特色蔬菜生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)，充分利用黑龍江省氣候冷涼、晝夜溫差大、冬季雪多濕潤(rùn)的自然條件，及黑土地的優(yōu)勢(shì)，研發(fā)適宜在寒地生產(chǎn)的蔬菜，如青花菜、苦瓜等[17]，因地制宜，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)。四是優(yōu)化蔬菜低成本高效率生產(chǎn)的保障技術(shù)，進(jìn)一步開展高效施肥等技術(shù)的研發(fā)，提高蔬菜生產(chǎn)要素利用率及生產(chǎn)效率；開展輕簡(jiǎn)化栽培、雙減技術(shù)等技術(shù)研發(fā)，減少化肥、農(nóng)藥、勞動(dòng)力等要素投入，節(jié)省蔬菜生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)黑龍江省蔬菜高效生產(chǎn)。五是加強(qiáng)先進(jìn)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，尤其是省內(nèi)發(fā)展相對(duì)落后的蔬菜生產(chǎn)區(qū)，增加先進(jìn)技術(shù)的宣傳力度，為蔬菜種植戶細(xì)心解讀，同時(shí)開展農(nóng)民蔬菜種植專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高蔬菜種植戶素質(zhì)和認(rèn)知能力，扭轉(zhuǎn)其落后的蔬菜種植觀念[18]。

（3）加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。一是積極響應(yīng)相關(guān)政策，遵照黑龍江省《關(guān)于扶持標(biāo)準(zhǔn)化綠色蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的意見》等政策指導(dǎo)，提升黑龍江省蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)水平[19]。二是加強(qiáng)各個(gè)生產(chǎn)區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地的建設(shè)，鼓勵(lì)各地蔬菜種植散戶合作經(jīng)營(yíng)，使黑龍江省蔬菜生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是開展適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，減少不必要蔬菜生產(chǎn)資料投入，以免造成生產(chǎn)要素資源浪費(fèi)，降低蔬菜生產(chǎn)成本，使黑龍江省蔬菜實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，增加黑龍江省蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)[20-21]。四是培育典型的蔬菜生產(chǎn)示范基地，將黑龍江省內(nèi)蔬菜生產(chǎn)成本低、生產(chǎn)效率高，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量好、具有寒地特色的生產(chǎn)基地打造成黑龍江省典型蔬菜生產(chǎn)示范基地，如哈爾濱紅旗鄉(xiāng)紅旗農(nóng)場(chǎng)大蔥示范基地，樹立黑龍江省蔬菜生產(chǎn)標(biāo)桿，為其他蔬菜生產(chǎn)基地提供經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)蔬菜的高效生產(chǎn)。