中消協(xié)：相同的“３．１５”特殊的使命

鄭立捷

今年“３·１５”年主題的主旨是 “消費與發(fā)展”：即宣傳消費政策，推進(jìn)消費維權(quán)，提高消費信心，構(gòu)建消費和諧，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展?！跋M與發(fā)展”主題，體現(xiàn)了消費與發(fā)展之間的相互聯(lián)系和相互促進(jìn)關(guān)系。一是強調(diào)“消費”是社會再生產(chǎn)過程的重要環(huán)節(jié)。二是強調(diào)“發(fā)展”在經(jīng)濟社會生活中的重要作用。三是強調(diào)“維權(quán)”是擴內(nèi)需促發(fā)展的重要手段。近日《經(jīng)濟》記者采訪了中國消費者協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人，了解到2009年消費者協(xié)會的總體工作安排。

2009年消費者協(xié)會工作的總體要求是：以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照創(chuàng)新思維、改善手段、提高能力的思路，以“消費與發(fā)展”年主題為主線，加強消費教育指導(dǎo)與監(jiān)督，努力改善消費環(huán)境，提升消費信心；增強維權(quán)能力，提高公信力，擴大影響力，為擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。具體安排如下：

（一）加強2009年“消費與發(fā)展”年主題的宣傳力度，努力營造鼓勵消費、促進(jìn)發(fā)展的環(huán)境和氛圍

開展年主題活動，一是要組織開展“消費與發(fā)展”年主題發(fā)布會和研討會，廣泛宣傳年主題的依據(jù)、內(nèi)容和重要意義，動員消費者積極參與年主題活動，樹立“消費與發(fā)展”的理念，讓廣大消費者深刻理解黨和政府鼓勵科學(xué)消費的方針政策及消費在經(jīng)濟增長中的重要作用。二是要結(jié)合“3·15”紀(jì)念活動，大力開展以“消費與發(fā)展”年主題為主要內(nèi)容的各項宣傳活動。中消協(xié)統(tǒng)一部署，各地消協(xié)組織聯(lián)動，營造氣勢，壯大聲勢，引導(dǎo)消費者堅定消費信心。三是要在“3·15”活動期間組織開展網(wǎng)上“消費與發(fā)展”系列訪談活動，著眼于提升消費者信心，促進(jìn)發(fā)展。主要是針對食品安全、企業(yè)社會責(zé)任和消費熱點問題開展訪談。四是加大消費維權(quán)監(jiān)督力度，組織開展“挑戰(zhàn)消費領(lǐng)域潛規(guī)則”行動。

（二）提高消費教育和指導(dǎo)的工作水平，提升消費者自我保護(hù)意識和能力，鼓勵消費者合理、科學(xué)消費

為擴大內(nèi)需保增長，各級消協(xié)組織要積極創(chuàng)新消費維權(quán)機制和理念，強化消費教育和指導(dǎo)，以消費者喜聞樂見的形式分層次、分步驟、多渠道地傳播科學(xué)消費知識，著力提高消費信心，引導(dǎo)消費者擴大消費需求。這是今年各級消協(xié)工作重心。一是組織編寫《消費教育大綱》。二是通過組織多種形式的“消費課堂”、“消費體驗”活動，及時發(fā)布真實、客觀的消費信息，引導(dǎo)消費者放心消費。結(jié)合消費熱點、難點問題，選擇重點商品，在全國范圍內(nèi)分工協(xié)作，共同開展比較試驗，為消費者放心、合理選購產(chǎn)品提供權(quán)威依據(jù)。三是進(jìn)行消費警示與提示。針對消費熱點、易發(fā)問題，每月至少發(fā)布一個消費警示或者消費提示，為消費者消費當(dāng)好“哨兵”，鼓勵、指導(dǎo)消費者科學(xué)、合理選擇，讓更多的消費者避開消費陷阱。四是《中國消費者》雜志緊密圍繞中消協(xié)2009年工作安排和“消費與發(fā)展”年主題宣傳，進(jìn)一步強化現(xiàn)有優(yōu)勢板塊，以全新面貌服務(wù)廣大消費者。五是進(jìn)一步豐富、完善中消協(xié)網(wǎng)站網(wǎng)上指導(dǎo)中心內(nèi)容，并再開拓部分專業(yè)網(wǎng)站的加盟。

（三）提高對商品和服務(wù)的社會監(jiān)督水平，督促企業(yè)主動承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任，努力營造安全放心的消費環(huán)境

按照制度完備、手段有力、程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)明確、客觀公正的要求，切實加強對商品和服務(wù)的社會監(jiān)督。一是關(guān)注熱點消費領(lǐng)域，通過組織開展問卷調(diào)查、消費體察、消費者評議等，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，披露消費侵權(quán)行為，對存在的消費隱患積極向有關(guān)部門反映、建議，提請有關(guān)部門加強監(jiān)管，促進(jìn)問題盡快解決。二是充分運用對商品和服務(wù)的消費者滿意度評價體系，向消費者提供消費信息和咨詢服務(wù)，向政府部門提供決策參考依據(jù)，促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)提高維護(hù)消費者權(quán)益的意識和能力。三是總結(jié)消協(xié)系統(tǒng)開展對商品和服務(wù)社會監(jiān)督工作經(jīng)驗，組織經(jīng)驗推廣和典型示范，帶動全系統(tǒng)監(jiān)督工作上臺階。

（四）提高對消費者投訴的處理能力，提高投訴信息分析水平，最大限度減少消費者損失，促進(jìn)和諧發(fā)展

繼續(xù)切實做好消費者投訴工作，為消費者解難，為政府分憂。一是著眼于促進(jìn)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加強受理消費者投訴工作的規(guī)范化制度化建設(shè)和推進(jìn)投訴和解機制建設(shè)，制定下發(fā)中消協(xié)投訴和解聯(lián)絡(luò)單位管理暫行辦法，組織投訴和解單位培訓(xùn)交流。二是繼續(xù)推進(jìn)全國百城市消協(xié)投訴信息直報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是推進(jìn)消費糾紛和解網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)工作，暢通消費者與經(jīng)營者自行和解的渠道。四是探索建立消費糾紛調(diào)解救助體系。繼續(xù)以方便消費者投訴、提高投訴解決率為重點，以加強投訴分析、整合投訴資源為突破口，推進(jìn)各級消協(xié)組織全面完善投訴調(diào)解救助體系。五是要側(cè)重研究落實農(nóng)村消費維權(quán)工作，充分發(fā)揮“一會兩站”方便消費者就近投訴、咨詢的作用，妥善解決農(nóng)村消費市場發(fā)生的消費糾紛，為農(nóng)民生活消費排憂解難。對“家電下鄉(xiāng)”開辟售后服務(wù)爭議解決的綠色通道，解決農(nóng)村消費者的實際問題。

（五）積極開展消費維權(quán)重大問題研究，提高消費者權(quán)益保護(hù)法律與理論研究工作水平

消費維權(quán)的法律與理論研究工作要抓住重點，關(guān)心熱點，解決難點，真正能夠起到對消費維權(quán)工作的保障和指導(dǎo)作用。一是要積極參與立法立規(guī)立標(biāo)工作。就有關(guān)立法機關(guān)、部門、標(biāo)準(zhǔn)起草單位提交的征求意見稿、組織的相關(guān)會議，通過召開研討會、組織地方消協(xié)提出意見、分析典型案例、推薦消費者代表等方式，提出修改意見和建議，提升消費者及其組織的參與力度，推動有利于消費者保護(hù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)出臺。二是組織《消費者權(quán)益保護(hù)法》修改專題研究。針對在實踐中急需解決的問題，擬組織由專家、律師和地方消協(xié)參加的課題組，組織專題研究。三是積極向政府建言獻(xiàn)策，當(dāng)好消費者與政府之間信息雙向溝通的“橋梁”。部署、聯(lián)合部分省市消協(xié)，就消協(xié)組織在工作實踐中發(fā)現(xiàn)的消費熱點問題，分專題開展研究，反映消費者的意見和建議，加強與有關(guān)行政部門的溝通，推動出臺有利于保護(hù)消費者權(quán)益的制度，促進(jìn)消費環(huán)境的改善。四是關(guān)注社會上突發(fā)的消費熱點問題，適時發(fā)布消協(xié)觀點。通過召開專家研討會、論證會，對社會關(guān)注的消費熱點問題進(jìn)行分析、研究，適時發(fā)表消協(xié)觀點和評論，充分發(fā)揮消費者協(xié)會引導(dǎo)消費、維護(hù)消費者權(quán)益的職能作用。

（六）提高消費者權(quán)益保護(hù)新聞宣傳工作力度，進(jìn)一步增強消協(xié)消費維權(quán)工作的國際影響力

一是高度重視新聞宣傳在消費維權(quán)工作中的重要地位和作用，將新聞宣傳工作列入各級消協(xié)組織重要日程，建立消協(xié)工作新聞發(fā)布制度，切實做好消費者權(quán)益保護(hù)新聞宣傳工作。二是切實加強與新聞媒體的溝通與聯(lián)系，充分利用新聞輿論的作用，做好消協(xié)消費維權(quán)工作，不斷擴大消協(xié)組織的社會影響。三是開展中國消費者協(xié)會成立25周年紀(jì)念活動。2009年是中消協(xié)成立25周年，中消協(xié)將編輯出版《中國消費者協(xié)會25年》紀(jì)念冊，制作中國消費者協(xié)會宣傳片，組織25年回顧等方面的系列文章，讓消費者了解我國消費者權(quán)益保護(hù)狀況，讓社會有關(guān)方面更加重視消費者權(quán)益保護(hù)工作，推動我國消費者權(quán)益保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展。四是要進(jìn)一步加強與國際消聯(lián)的聯(lián)系和溝通，加強與周邊國家、歐美等發(fā)達(dá)國家消費者組織的交流與合作，建立交流合作機制，學(xué)習(xí)借鑒國外消費者權(quán)益保護(hù)的先進(jìn)理念、經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步做好我國消費者權(quán)益保護(hù)工作。同時，要積極宣傳我國消費者保護(hù)工作的成績，擴大我國的對外影響。

（七）提高消協(xié)組織規(guī)范化建設(shè)水平，推動制約消協(xié)發(fā)展的突出問題的解決

結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要著力研究解決發(fā)現(xiàn)的影響消協(xié)事業(yè)發(fā)展的突出性問題。一是進(jìn)一步爭取支持，推動消協(xié)組織機構(gòu)、編制和經(jīng)費問題的進(jìn)一步解決。二是在全國消協(xié)系統(tǒng)進(jìn)一步開展工作創(chuàng)新獎評選活動，鼓勵工作創(chuàng)新，總結(jié)推廣經(jīng)驗，不斷推進(jìn)消協(xié)消費維權(quán)工作的深入開展，不斷增強消協(xié)工作的生機和活力。三是開展農(nóng)村“一會兩站”建設(shè)和農(nóng)村消費維權(quán)措施調(diào)研活動，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，分析問題，提出措施。

（八）按照“四化”和“四高”要求，以制度建設(shè)為重點，提高協(xié)會自身建設(shè)水平

一是提高中消協(xié)秘書處信息化工作水平。建立和完善各種管理規(guī)章制度，保障信息管理軟件的正常運行，使現(xiàn)代化管理工作更加規(guī)范化、制度化。建立和完善中消協(xié)辦公協(xié)同系統(tǒng)。力求為協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)決策、為各部門工作提供高效服務(wù)。二是繼續(xù)對《中消協(xié)投訴與咨詢網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)》做好測試及功能改進(jìn)工作。三是進(jìn)一步加強中消協(xié)秘書處的隊伍建設(shè)。根據(jù)工作需要，組織消協(xié)系統(tǒng)工作人員培訓(xùn)，提高隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和消費維權(quán)的能力。