海曙區(qū)：聯(lián)絡(luò)站“蝶變”書寫基層民主新實(shí)踐

尹繼群

打開手機(jī)“釘釘”軟件，進(jìn)入“網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站”模塊，查看選民留言并開展“移動”接待，是當(dāng)下海曙區(qū)人大代表接待選民的新方式。

為方便閉會期間選民與代表的聯(lián)系，2005年海曙區(qū)人大常委會在白云街道探索建立了代表聯(lián)絡(luò)站。聯(lián)絡(luò)站常年向市民開放，16年來共組織接待活動440余次，來訪群眾1650余人次，解決各類問題1489余件，辦結(jié)率達(dá)97.5%，群眾滿意率達(dá)98%。代表聯(lián)絡(luò)站成為代表與群眾聯(lián)系的好橋梁、社情民意收集反饋的好場所、全過程民主基層實(shí)踐的好陣地。

一年前，張師傅拿著一封信來到海曙區(qū)江廈街道代表聯(lián)絡(luò)站，反映奉化江中有捕魚工具、江中魚蝦越來越少的問題。當(dāng)值市、區(qū)兩級人大代表通過實(shí)地察看、走訪調(diào)研，形成代表建議并提交到市人代會上。建議得到了相關(guān)部門的認(rèn)真辦理，江中違規(guī)捕魚現(xiàn)象基本杜絕。從反映問題到迅速解決，全程參與的張師傅由衷地豎起了大拇指。

海曙區(qū)還創(chuàng)新推出“流動聯(lián)絡(luò)站”，將接待功能延伸至社區(qū)、寫字樓和高山地區(qū)，提供“送上門”的接待。章水鎮(zhèn)位于寧波市的最高峰四明山區(qū)，高山居民生活用水主要靠山塘蓄水。今年1月，受極端干旱天氣影響，山塘缺水嚴(yán)重，山民用水困難。流動聯(lián)絡(luò)站到章水鎮(zhèn)杖錫片接待后，第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)部門組織緊急送水，加快山塘引水工程建設(shè)，及時(shí)為高山群眾“解渴”。全過程人民民主就這樣延伸到了海曙區(qū)的每個(gè)角落。

代表聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行幾年后，如何對接年輕人偏好、吸引更多年輕人參與，成為亟需破解的課題。2009年，白云街道人大代表聯(lián)絡(luò)站試點(diǎn)網(wǎng)上人大代表接待工作，代表聯(lián)系選民的智慧之窗自此開啟。

在白云街道試點(diǎn)成功后，海曙區(qū)人大建成了全區(qū)統(tǒng)一的街道人大網(wǎng)站，并建成了網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站地理信息平臺，涵蓋了公共服務(wù)、民生實(shí)事、代表履職等多項(xiàng)內(nèi)容，成為代表聯(lián)絡(luò)站的2.0版。通過“面聯(lián)+網(wǎng)聯(lián)”機(jī)制，群眾與代表線上隨時(shí)互動、線下無縫對接，自2017年開始，網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站的接待量就趕超了實(shí)體站。同時(shí)，海曙區(qū)政府網(wǎng)站首頁開通了“代表直通車”頻道，代表在“代表直通車”上反映的問題，直達(dá)政府部門負(fù)責(zé)人。

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及，移動化、智能化成為網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站的發(fā)展方向。2018年，海曙區(qū)人大打通人大官網(wǎng)、代表網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站、微信公眾號、代表直通車、地理信息平臺等后臺數(shù)據(jù)，以釘釘為載體開發(fā)了“代表釘”履職平臺，海曙區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站進(jìn)入3.0時(shí)代。

未來已來。乘著全省數(shù)字化改革東風(fēng)，海曙區(qū)人大變被動為主動，通過對接基層治理“四個(gè)平臺”數(shù)據(jù)，借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，篩選群眾反映集中、呼聲強(qiáng)烈的高頻熱點(diǎn)事項(xiàng)，集中開展主題接待。如在2020年全國文明城市“六連冠”創(chuàng)建中，洞橋鎮(zhèn)通過“四個(gè)平臺”了解到群眾反映集中的占道經(jīng)營問題，通過主題接待活動，督促鎮(zhèn)政府快速處理占道經(jīng)營52起。通過智能搜索，截至目前，全區(qū)17個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道開展聯(lián)絡(luò)站主題接待258次，涉及“打贏兩戰(zhàn)促進(jìn)發(fā)展”、老舊小區(qū)整治、生活垃圾分類、安全生產(chǎn)等眾多領(lǐng)域，收集社情民意1000余條，解決實(shí)際問題420余個(gè)。

延伸閱讀：2014年8月，浙江省人大常委會出臺《關(guān)于加強(qiáng)全省人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》。2018年9月，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書在浙江調(diào)研期間，到衢州市柯城區(qū)府山街道人大代表聯(lián)絡(luò)站視察，對代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作給予肯定。2019年5月，浙江省人大常委會下發(fā)《關(guān)于深化全省代表聯(lián)絡(luò)站工作和建設(shè)的指導(dǎo)意見》。截至去年9月，浙江已建立5825個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)），全省8.3萬多名五級人大代表就近編入相應(yīng)站點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部代表進(jìn)站聽取民意、接待選民已成為常態(tài)。