新冠疫情下衡陽市地攤經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策研究

鄧浩 王慧晴 賈雨霏

摘 要：受新冠疫情的影響，衡陽市的經(jīng)濟發(fā)展非常不景氣。衡陽政府結(jié)合國家出臺相關(guān)政策，鼓勵支持衡陽市民發(fā)展地攤經(jīng)濟。本文通過實地調(diào)研并結(jié)合相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，探析衡陽市地攤經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和問題，發(fā)現(xiàn)衡陽地攤經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題有：影響交通、影響市容市貌、不利于疫情防控等。本文結(jié)合學界研究及筆者思考提出相關(guān)的對策建議：引入第三方管理機制、加強對地攤經(jīng)濟的流動型市場監(jiān)督、加大對地攤經(jīng)濟的規(guī)范力度和數(shù)字化賦能地攤經(jīng)濟。

關(guān)鍵詞：地攤經(jīng)濟;經(jīng)營模式;新冠疫情;衡陽市;發(fā)展研究

本文索引：鄧浩，王慧晴，賈雨霏.<變量 2>[J].中國商論，2021（19）：-016.

中圖分類號：F293.1 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）10（a）--03

地攤經(jīng)濟是指通過擺地攤獲得收入的一種經(jīng)濟形式，因為合法性存在爭論而被視為城市里的邊緣經(jīng)濟形式。2020年6月，衡陽市城管和綜合執(zhí)法局印發(fā)《衡陽市城管部門統(tǒng)籌疫情防控服務(wù)經(jīng)濟惠民生若干措施》的通知，通過頒布相關(guān)文件，在積極響應(yīng)國家政策的同時，保證城市經(jīng)濟的活力，全面促進社會經(jīng)濟發(fā)展、保障居民穩(wěn)定的經(jīng)濟來源和穩(wěn)定社會有序發(fā)展。在不影響市容市貌的情況下，使攤販賺取利益，使居民獲得實惠，使市場散發(fā)活力。與此同時，隨著越來越多的人參與地攤經(jīng)濟，諸如影響交通、影響市容市貌等問題也逐漸暴露。本文旨在挖掘和找到對應(yīng)的解決措施，緩解這一新興產(chǎn)物帶來的社會矛盾，為衡陽市地攤經(jīng)濟穩(wěn)定長期有效的發(fā)展提供策略參考。

1 衡陽市地攤經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 地攤消費水平低

筆者于2020年8月到衡陽當?shù)匾故械財傋咴L調(diào)查。受訪者地攤消費水平分布如圖1所示。衡陽市地攤消費大部分集中在60元以下，很少超過100元。從圖1可以看出，餐飲消費在20～60元占比較高;購物消費在20～40元占比較高;便民服務(wù)在40～60元占比較高，衡陽市地攤消費水平較低。但是，地攤經(jīng)濟門檻低能創(chuàng)收，既能為低收入群體提供消費產(chǎn)品，又能幫助一部分低收入人群增加收入。

1.2 多種經(jīng)營模式并存

地攤經(jīng)濟承載著城市的商業(yè)文化和消費文化，有餐飲購物和便民服務(wù)等豐富的消費形態(tài)，能滿足人們對高性價比生活娛樂的需求。隨著衡陽地攤經(jīng)濟的發(fā)展，地攤的經(jīng)營模式變得多元化，地攤經(jīng)濟種類也更加多樣。由圖2可見，常見的地攤經(jīng)營種類主要有小商品的買賣、維修服務(wù)、燒烤小吃等。主要受益商業(yè)包括以下幾點：一是服務(wù)于地攤經(jīng)濟的各種交通運輸工具;二是地攤經(jīng)濟中流通的小件掛物商品;三是夜市及排擋相關(guān)的食品飲料和調(diào)料品;四是快遞服務(wù)行業(yè)。衡陽地攤市場中各種類商品都應(yīng)用多種經(jīng)營模式。

1.2.1 “門店+地攤”雙重經(jīng)營模式

在衡陽市南華大學商業(yè)圈，有很大部分的攤販同時經(jīng)營著門店生意。他們有在疫情下獨特的經(jīng)營方法，選擇“門店+地攤”同時經(jīng)營的模式是因為有很多消費者為了響應(yīng)國家號召，傾向于去地攤消費。其實這些商家也是抓住了消費者的消費心理——跟風心理，在跟隨大眾的同時能夠響應(yīng)國家號召，并且地攤上的商品確實會比線下門店要便宜得多。選擇這一模式經(jīng)營的商家都是在自己的門店拿貨。以服裝生意為例，他們會把一些前幾年沒有賣出去的庫存、過季衣服拿出來甩賣，以超低價格或者“買一送一”的標語吸引行人前來挑選。

1.2.2 群眾自由流動經(jīng)營模式

這一模式是最經(jīng)典的經(jīng)營模式也是運用最廣泛的模式，攤販自己選擇地點進行擺攤經(jīng)營。攤販基本上會選擇三種地方擺攤：第一種是人流量較大的地方，例如衡陽市解放路，解放路人流量比較大，人行道比較寬，是很多攤販選擇的地點;第二種是就近經(jīng)營，在自家小區(qū)樓下擺攤經(jīng)營，利于收攤，比較方便;第三種是選擇商業(yè)區(qū)經(jīng)營，選擇商業(yè)區(qū)附近經(jīng)營其實是和商業(yè)區(qū)的門店進行市場競爭，競爭同類商品的消費人群，一般物美價廉的商品更加受群眾歡迎。

1.2.3 區(qū)域定點經(jīng)營模式

這是政府參與調(diào)控的模式，城管部門建立自銷臨時疏導點，符合防疫的標準，在城管部門的指導下，攤販必須戴口罩出攤擺攤。為了規(guī)范地攤經(jīng)濟的經(jīng)營活動，蒸湘區(qū)城管部門在努力促進地攤經(jīng)濟發(fā)展的同時，正確引導周邊農(nóng)戶進入定點市場經(jīng)營，并做出了相應(yīng)的規(guī)范管理。例如攤販必須到指定地點進行擺攤銷售，不得隨意、擅自變更攤位擺放點;設(shè)置限定的經(jīng)營時間和經(jīng)營范圍，超過規(guī)定時間和范圍的商戶一律撤銷擺攤資格;嚴格按照城市經(jīng)營管理規(guī)范條例的各項要求，保持擺放點的衛(wèi)生干凈整潔，不占用人行道、不影響他人擺攤經(jīng)營、不得制造噪音等。

1.2.4 “地攤經(jīng)濟+扶貧脫貧”模式

地攤經(jīng)濟在一定程度上滿足了疫情期間脫貧攻堅的需要，政府組織農(nóng)村貧困戶開展定時定點的集市地攤經(jīng)營，把自家綠色食品、當?shù)靥禺a(chǎn)帶給城市居民。

如衡陽市雄鷹匯地攤文化廣場積極響應(yīng)國家和市政府號召，在蒸湘區(qū)呆鷹嶺的橋頭位置開辟出一條百米地攤天街免費供市民使用。一方面為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供動力，增加就業(yè)概率，促進經(jīng)濟發(fā)展;另一方面讓居民享受復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來的生活便利和實惠。

1.3 鼓勵民眾擺攤，利弊共存發(fā)展

由于地攤經(jīng)濟不存在門面租金、水電費交付等開支壓力，也沒有學歷、技能要求，它的低成本、低風險等特點得以在疫情下蓬勃發(fā)展。衡陽市城市管理和綜合執(zhí)法局放開管理，為地攤經(jīng)濟松綁，鼓勵群眾尤其是城市低收入群體參與全民擺攤，利用地攤進行兼職。然而在鼓勵經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的背景下，也存在產(chǎn)品價格和質(zhì)量不匹配問題。由圖3可知，受訪用戶對地攤消費的滿意度評價呈現(xiàn)以下特點：第一，產(chǎn)品質(zhì)量是地攤消費中最讓客戶不滿意的問題。第二，地攤商品的價格合適，“比較滿意”的客戶有38.46%，“十分滿意”的客戶有6.4%;第三，地攤中購物氛圍和購物距離的滿意度飽受消費者青睞，為城市增添一股煙火氣。

2 地攤經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題