貝魯特港大爆炸一年后，黎巴嫩怎么樣了？

鈕松

2020年8月4日，貝魯特港大爆炸沉重打擊了飽受經(jīng)濟困境與新冠疫情所擾的黎巴嫩，使飽經(jīng)戰(zhàn)爭創(chuàng)傷和政治社會分裂之苦的黎巴嫩人民“雪上加霜”，令黎巴嫩社會與政治問題頑疾無處遁形。在災(zāi)難被證明是一場徹頭徹尾的人禍之后，民眾的激憤矛頭直指時任政府及僵化的教派政治體制。在過去一年里，黎巴嫩內(nèi)外局勢都因這場大爆炸而不斷惡化發(fā)酵。今年7月6日，黎巴嫩看守政府總理哈?！さ蟻啿犯欠Q，該國正朝著“社會崩潰”的方向發(fā)展，呼吁國際社會向黎提供援助。

難以“再出發(fā)”

貝魯特港大爆炸使黎巴嫩民眾蒙受了巨大生命與財產(chǎn)損失，因而成為黎國內(nèi)無法回避的重要議題，難以“大事化小，小事化了”。不論是黎巴嫩民眾還是國際社會，原本冀望貝魯特港大爆炸能成為黎巴嫩“再出發(fā)”的新起點，但政治上的教派分權(quán)制難以被打破，廣大民眾深受其苦而少數(shù)人從中獲益。一年過去，黎巴嫩內(nèi)部總體情況不僅沒有改善，甚至呈現(xiàn)出每況愈下的跡象。

貝魯特港大爆炸劇烈沖擊了黎巴嫩國內(nèi)政治，大爆炸后的政府重組至今仍未能實現(xiàn)。事件發(fā)生后，黎巴嫩民眾群情激憤，認為政府應(yīng)為此事負責(zé)。作為對激烈民意的回應(yīng)，2020年8月10日，總理哈?！さ蟻啿沸悸暑I(lǐng)政府集體辭職。2020年8月31日，黎總統(tǒng)米歇爾·奧恩在獲得議會支持后任命時任駐德國大使穆斯塔法·阿迪卜為新一任總理并授權(quán)組閣。但9月26日，阿迪卜因無法順利組成新政府而最終放棄組閣。針對這種狀況，奧恩總統(tǒng)一方面批評阿迪卜沒有與議會各派充分協(xié)商人事安排;另一方面批評真主黨和“阿邁勒”運動不肯放棄所把持的財政部長職位。黎總統(tǒng)“各打五十大板”的論調(diào)顯示財政部長的人事安排問題是新政府難產(chǎn)的關(guān)鍵所在。阿迪卜組閣失敗使迪亞卜總理不得不繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)看守政府艱難履職，勉強維持國家的基本運轉(zhuǎn)。此外，就大爆炸的責(zé)任問題，至今黎國內(nèi)尚未形成共識，例如在大爆炸發(fā)生時的總理迪亞卜看來，該事件由黎數(shù)十年積重難返的腐敗體系所致，他領(lǐng)導(dǎo)的政府只是在特定時間節(jié)點上成為了“替罪羊”。

大爆炸嚴重波及黎巴嫩的經(jīng)濟與民生，致使政府債臺高筑，民眾基本日常生活陷入窘境。大爆炸發(fā)生后，由于政治上的持續(xù)混亂，黎國內(nèi)改革進程更是舉步維艱。當(dāng)前黎也面臨著一系列嚴峻的社會經(jīng)濟問題：貨幣貶值90%、77%的家庭缺乏足夠食物、每天停電可達22小時、醫(yī)療資源嚴重短缺等。正如看守政府總理迪亞卜在2021年7月6日所言，經(jīng)濟災(zāi)難的惡化使“黎巴嫩距離社會崩潰只有幾天時間，而黎巴嫩人正獨自面對這種黑暗命運”。迪亞卜呼吁國際援助，但對西方將經(jīng)濟援助與組建新政府掛鉤的做法充滿憂慮。

進一步陷入地區(qū)沖突漩渦

黎巴嫩位于地中海東岸，不僅在地緣政治上與周邊國家存在復(fù)雜的關(guān)聯(lián)交集，兩教三派的教派政治也使其與西方大國“關(guān)系匪淺”。貝魯特港大爆炸及其后續(xù)政治與社會危機，使黎巴嫩進一步暴露在了外部影響之下。

大爆炸后黎巴嫩政治與社會危機引發(fā)了法國、歐盟和美國的強烈關(guān)注，法國更是借此強勢高調(diào)介入黎巴嫩事務(wù)?；跉v史與現(xiàn)實原因，法國與黎巴嫩一直維持著特殊關(guān)系。法國總統(tǒng)馬克龍在大爆炸后第一時間訪問黎巴嫩，但與其說是慰問災(zāi)民，更像是“指導(dǎo)工作”。有消息稱，大爆炸發(fā)生后阿迪卜得以成為候任總理便是馬克龍直接推動的結(jié)果。然而阿迪卜組閣失敗及新政府組建遙遙無期，引發(fā)了法國、歐盟和美國的極大不滿。今年6月9日，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利與黎總統(tǒng)奧恩見面時發(fā)出了制裁警告，認為黎領(lǐng)導(dǎo)人要為當(dāng)前的政治與經(jīng)濟危機負責(zé)。黎巴嫩必須組建新政府，進行改革并與國際貨幣基金組織達成貸款協(xié)議。7月9日，法美兩國駐黎大使發(fā)表聯(lián)合聲明，認為黎巴嫩迫切需要一個支持改革的新政府，以擺脫前所未有的經(jīng)濟與金融危機。

經(jīng)濟壓力促使黎巴嫩與以色列關(guān)系朝著較為緩和的方向邁進。長期以來，黎巴嫩政府與以色列保持著“冷和平”關(guān)系，而黎巴嫩重要軍事政治組織真主黨則在黎以邊境地區(qū)與以色列沖突不斷。大爆炸發(fā)生后，以色列公開呼吁擱置分歧，表示愿意幫助黎巴嫩渡過難關(guān)，但真主黨堅稱以色列與大爆炸脫不了干系。但一年來，黎經(jīng)濟危機日益深化，東地中海油氣博弈也不斷升溫。這些新態(tài)勢迫使黎國內(nèi)各方不得不在對以關(guān)系上做出調(diào)整。2020年10月，黎以就兩國海上邊界問題舉行了間接談判。黎期望擁有穩(wěn)定的天然氣收益來克服當(dāng)下的危機。2011年黎巴嫩曾圍繞黎以海上邊界爭議訴諸聯(lián)合國，但大爆炸后的經(jīng)濟危機促使黎改變態(tài)度，甚至真主黨與“阿邁勒”運動也默許了與以色列進行海上邊界談判的必要性。

2021年6月11日，在黎巴嫩一加油站外，民眾持油桶排隊數(shù)小時等待加油。貝魯特港大爆炸一年后，黎巴嫩社會幾近崩潰，燃料、醫(yī)藥、食物等嚴重短缺。

大爆炸后的政治動蕩或使黎巴嫩進一步陷入地區(qū)沖突的漩渦。當(dāng)下，黎新政府組建之所以“卡殼”，關(guān)鍵在于各派別難以就財政部長一職人事安排達成一致，這一職位目前由什葉派把持，而真主黨在其中扮演了關(guān)鍵角色。真主黨將維持什葉派掌控此職位當(dāng)作與國內(nèi)遜尼派及美國博弈的工具。為了保證自己在黎政治格局中的地位，真主黨持續(xù)加強與伊朗的軍事、政治互動，這引發(fā)了美國和以色列的不滿。2020年9月，美國制裁了兩名與真主黨關(guān)系密切的黎政府高官，包括一名前財政部長。11月，美國對黎總統(tǒng)的女婿巴西勒發(fā)起制裁，指責(zé)其向真主黨提供資金。法國方面，盡管法將真主黨的軍事與政治組織區(qū)別對待，但新政府組建失敗令法國和真主黨的關(guān)系難有實質(zhì)性推進。由此可見，黎巴嫩“馬賽克式”政治將會繼續(xù)深度卷入兩大陣營間程度不一的沖突中——西方與以色列為一方，真主黨及其支持者伊朗為另一方。拜登上臺后，這種陣營化沖突在地區(qū)層面總體有所降溫，但在作為地區(qū)局部的黎巴嫩則呈持續(xù)發(fā)酵之勢。

貝魯特港大爆炸發(fā)生一年來，黎巴嫩不斷向“社會崩潰”滑落，反映出黎巴嫩實際上不僅未能在“?！敝袑ぁ皺C”，推動系統(tǒng)性改革，反而留下諸多后遺癥。目前來看，黎巴嫩唯有實現(xiàn)體制優(yōu)化才能從根本上解決危機，但改革之路任重道遠，政治與經(jīng)濟危機在較長一段時間仍將持續(xù)發(fā)酵。

（作者為上海外國語大學(xué)中東研究所研究員）