中國—東盟博覽會：區(qū)域合作平臺構(gòu)建的經(jīng)典案例

雷小華

為了更好推動中國—東盟關(guān)系發(fā)展并促進(jìn)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，2003年10月8日，時任中國國務(wù)院總理溫家寶在第七次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上發(fā)出倡議，由中國和東盟十國經(jīng)貿(mào)主管部門及東盟秘書處共同主辦，廣西壯族自治區(qū)人民政府承辦中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會。自2004年首次在廣西南寧舉辦以來，中國—東盟博覽會成為唯一由中國和東盟國家共辦、以中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)為主題的國際展會，搭建了雙方融政治外交、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流于一體的全方位合作平臺。

凝聚共識，促進(jìn)合作

中國—東盟博覽會目前已經(jīng)成為中國與東盟及其成員國匯聚共識、對接發(fā)展戰(zhàn)略的高端平臺。累計(jì)有90多位中外領(lǐng)導(dǎo)人、3400多位部長級貴賓出席迄已舉辦的17屆東博會。展會主題、議題設(shè)置緊扣中國與東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展進(jìn)程和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，聚焦合作熱點(diǎn)，形成首腦會晤、部長級磋商、主題國活動、政商對話多種高層交流，通過“魅力之城”、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流等活動，促進(jìn)了中國與東盟國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對接，增強(qiáng)了戰(zhàn)略互信，服務(wù)了中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)。

經(jīng)貿(mào)合作是中國與東盟關(guān)系發(fā)展的基石，2004～2020年中國與東盟的貿(mào)易額由1059億美元增至6846億美元。在新冠疫情影響下，2021年1～6月，中國與東盟貿(mào)易額逆勢增長，達(dá)26644.7億元人民幣。服務(wù)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)是中國—東盟博覽會舉辦的初衷之一。

目前，中國—東盟博覽會已經(jīng)成為深化雙邊經(jīng)貿(mào)交流合作，落實(shí)貿(mào)易投資便利化的有效平臺。博覽會圍繞中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程以及中國和東盟國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)特點(diǎn)設(shè)置展覽內(nèi)容，高度集中各國的企業(yè)、商品、項(xiàng)目、資金等方面的信息，將中國—東盟自貿(mào)區(qū)的投資貿(mào)易便利化從政府層面推進(jìn)到企業(yè)層面，讓企業(yè)直接享受降稅、通關(guān)便利化等各種便利化措施。第1～17屆博覽會共有92.6萬名中外客商參展參會，并在國際產(chǎn)能合作、跨境園區(qū)建設(shè)、跨境金融創(chuàng)新、跨境電子商務(wù)等方面建設(shè)取得實(shí)效，有效促進(jìn)了中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級發(fā)展。2020年，為應(yīng)對新冠疫情影響，“中國—東盟云上博覽會”正式上線并常態(tài)化運(yùn)行，共有1956家企業(yè)云上參展，舉辦154場線上線下經(jīng)貿(mào)活動，為國內(nèi)外客商促成了3000對精確配對，中國—東盟博覽會的日常貿(mào)易投資促進(jìn)功能日益完善。

截至2020年，中國—東盟博覽會框架下共舉辦過200多個會議論壇，涵蓋文化、科技、教育、旅游、衛(wèi)生、婦女、扶貧等40多個領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了部長級磋商以及政府官員、企業(yè)家、專家學(xué)者、社會各界知名人士之間的對話溝通，建立起多領(lǐng)域合作機(jī)制，還舉辦了促進(jìn)民心相通的文化展、旅游展、動漫展等專題展，帶動了中國—東盟信息港、中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)、中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等一批重大項(xiàng)目落地，成為中國與東盟多領(lǐng)域合作權(quán)威性較強(qiáng)、認(rèn)可度較高的“南寧渠道”。

面向世界，推動融合

中國—東盟博覽會立足于中國與東盟合作，面向全球開放，不斷拓展合作范圍。隨著中國與東盟合作的推進(jìn)，博覽會從服務(wù)“10+1”向服務(wù)“一帶一路”沿線、服務(wù)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）拓展。從2014年起，博覽會設(shè)立特邀合作伙伴機(jī)制，澳大利亞、韓國、斯里蘭卡、哈薩克斯坦、坦桑尼亞、波蘭、巴基斯坦等國先后擔(dān)任特邀合作伙伴。博覽會不斷加強(qiáng)與國際組織的合作，世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國國際貿(mào)易中心是其支持單位。世貿(mào)組織、世界銀行、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、聯(lián)合國工發(fā)組織等國際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出席了歷屆東博會。

博覽會也吸引了越來越多的域外企業(yè)參展參會，推動中國和東盟作為一個整體參與國際經(jīng)濟(jì)合作，提高了在世界的影響力，成為中國和東盟與區(qū)域外經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)合作、融入全球價值鏈的重要紐帶。

提升服務(wù)，未來可期

習(xí)近平主席高度重視中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會建設(shè)。2020年11月，他在第17屆博覽會開幕式上指出，要用足用好博覽會平臺功能，為中國—東盟乃至東亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作全面發(fā)展發(fā)揮更大作用。

2018年9月12日，第15屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會在廣西南寧國際會展中心開幕。

經(jīng)貿(mào)合作將繼續(xù)是中國與東盟關(guān)系的“壓艙石”，RCEP則為雙方應(yīng)對疫情沖擊、提升經(jīng)貿(mào)合作水平提供新機(jī)遇。利用迄已形成的對東盟合作先發(fā)優(yōu)勢和穩(wěn)定成熟的辦會機(jī)制，從服務(wù)中國—東盟“10+1”向服務(wù)RCEP擴(kuò)展，應(yīng)是今后博覽會的努力方向。博覽會將以服務(wù)RCEP為紐帶，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)雙方產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展，擴(kuò)大互利共贏，打造利益共同體。

為此，中國—東盟博覽會可邀請更多的RCEP成員企業(yè)參加，展示RECP關(guān)稅減讓、服務(wù)業(yè)開放、投資合作等新商機(jī);組織舉辦RCEP部長級會議、高峰論壇以及RCEP培訓(xùn)、研討、推介等活動;在條件成熟時推動?xùn)|博會升級擴(kuò)展為“中國—東盟暨RCEP博覽會”。

戰(zhàn)略互信對中國與東盟命運(yùn)共同體建設(shè)有重要意義。中國—東盟博覽會應(yīng)在提升中國—東盟政治互信、發(fā)展規(guī)劃深入對接中持續(xù)發(fā)揮作用。可舉辦中國—東盟建立對話關(guān)系、戰(zhàn)略伙伴關(guān)系周年紀(jì)念活動;舉辦中國與東盟成員國的建交紀(jì)念活動，將其打造成為中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)的重要對話平臺。

中國—東盟博覽會也應(yīng)致力于推動衛(wèi)生健康交流，提升抗疫合作，強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力建設(shè)。同時，拓展文化視野，推動文化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、人力資源、遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域合作，并鼓勵更多民間力量參與，推動在更多東盟國家設(shè)立“中國文化中心”，促進(jìn)人文交流的全面升級。

博覽會還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)國內(nèi)開放和發(fā)展戰(zhàn)略的平臺效應(yīng)。一是高水平服務(wù)“西部陸海新通道”建設(shè)，深化與東盟國家的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，在構(gòu)建中國—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟中發(fā)揮積極作用，帶動國內(nèi)沿線省市開放和發(fā)展水平。二是高水平服務(wù)“中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”，建設(shè)“中國—東盟經(jīng)貿(mào)中心”，深化與東盟國家在通關(guān)、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面的合作，加快構(gòu)建面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈。三是高水平服務(wù)“中國—東盟信息港”建設(shè)，加快推動與東盟國家在5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等多領(lǐng)域應(yīng)用合作，積極參與中國—東盟數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，構(gòu)建面向東盟的國際信息通訊樞紐和數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作新高地。四是高水平服務(wù)面向東盟的金融開放門戶建設(shè)，加快推進(jìn)人民幣區(qū)域國際化探索，持續(xù)加快金融開放步伐，著力深化跨境金融創(chuàng)新，加強(qiáng)與東盟證券、債券、現(xiàn)貨期貨及衍生品交易市場合作，打造人民幣區(qū)域國際化發(fā)展新優(yōu)勢。

（作者為廣西社科院東南亞研究所副研究員。本文為中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院、廣西社科院聯(lián)合研究階段性成果）