俄羅斯多策應(yīng)對“新塔利班時代”

馮玉軍

近來，隨著北約駐阿富汗聯(lián)軍撤軍步伐的加快，塔利班在阿境內(nèi)勢如破竹，不斷攻城略地。截至8月16日，塔利班已經(jīng)進入首都喀布爾，總統(tǒng)加尼、北方軍閥杜斯塔姆和努爾也選擇了逃亡國外。預(yù)計不久之后，塔利班有望重掌政權(quán)，阿富汗將進入一個“新塔利班時代”。

俄羅斯與阿富汗有著極深的歷史淵源，在阿富汗問題上長期扮演著不容忽視的角色。面對20年來阿富汗局勢的重大轉(zhuǎn)折，俄羅斯加緊謀劃，多策應(yīng)對阿富汗變局。

防止恐怖主義在阿富汗卷土重來危及自身安全是俄羅斯的首要關(guān)切。蘇聯(lián)解體之后，恐怖主義一度成為俄羅斯國家安全的重大威脅，受到境外極端主義勢力和國際恐怖網(wǎng)絡(luò)支持的車臣恐怖分子曾經(jīng)對俄本土安全構(gòu)成巨大危害。當時，塔利班承認車臣獨立，并在阿富汗為車臣叛軍建立了訓(xùn)練營。而俄羅斯則借助北方聯(lián)盟打擊塔利班并在2001年美國占領(lǐng)阿富汗后一度向聯(lián)軍提供巨大支持。中東“伊斯蘭國”被剿滅后，不少俄及中亞籍恐怖分子回流阿富汗。盡管塔利班領(lǐng)導(dǎo)人近來表示不會讓阿富汗成為威脅鄰國的恐怖主義勢力大本營，而且目前也談不上塔利班向鄰國軍事擴張，但阿富汗難民外流可能帶來的“隱蔽恐怖主義威脅”依舊讓俄羅斯非常擔心。近來，大量阿富汗政府軍士兵和難民已經(jīng)越過邊境進入塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦。未來一個時期，與中亞國家共同做好阿富汗難民的甄別、安置工作毫無疑問將成為俄防止恐怖主義勢力回流、維護本土及中亞地區(qū)安全的重要內(nèi)容。此外，俄還會通過軟硬兩手，敦促塔利班弱化或切斷與反俄恐怖主義勢力的聯(lián)系。

盡管目前塔利班在軍事上取得節(jié)節(jié)勝利，但復(fù)雜的民族構(gòu)成與部族政治等因素決定了塔利班在阿富汗一統(tǒng)天下并非易事。因此，俄羅斯仍將同阿富汗境內(nèi)不同政治勢力保持聯(lián)系，以維系其在阿富汗的影響力。一方面，俄將與塔利班建立全方位聯(lián)系，借此影響阿富汗未來的內(nèi)外走向。實際上，從2010年俄就開始與塔利班非正式接觸，2014年俄美關(guān)系急轉(zhuǎn)直下后，俄更將塔利班視為抵抗美國的重要力量而向其提供了不同形式的支持。另一方面，俄也不會放棄與傳統(tǒng)伙伴“北方聯(lián)盟”的聯(lián)系，將根據(jù)形勢變化，以不同的形式對其進行支持。此外，俄還會積極借助聯(lián)合國和各種地區(qū)性多邊機制，對阿富汗新憲法的制訂、聯(lián)合過渡政府的組成等施加影響，促使“友俄”勢力在阿富汗新政治架構(gòu)中占據(jù)盡可能有利的位置。

當然，塔利班卷土重來給俄帶來的不僅是挑戰(zhàn)，也有在中亞地區(qū)重塑影響力的重要機遇。近年來，隨著國際環(huán)境的變化和自身實力的下降，俄羅斯在“后蘇聯(lián)空間”的影響力呈現(xiàn)出弱化趨勢，而此次借著一些中亞國家對“塔利班回來了”的擔憂毫無疑問會提升這些國家對俄的安全依賴。近來，俄軍與烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦軍隊舉行了多年少有的大規(guī)模聯(lián)合軍演。不排除下階段俄借勢擴大駐塔吉克斯坦201軍事基地、駐吉爾吉斯斯坦坎特空軍基地規(guī)模并促使烏茲別克斯坦重回集體安全條約組織的可能。

2014年以來以美國為首的西方國家對俄實施的制裁對俄構(gòu)成實質(zhì)性沖擊，俄早已怒火中燒并曾向塔利班供應(yīng)武器以對駐阿美軍進行狙擊。如今面對經(jīng)過20年戰(zhàn)爭之后的美軍撤離以及塔利班的東山再起，俄羅斯認為美國已經(jīng)是“帝國衰敗”、喪失人心。有分析人士認為，借此機會，挑動和擴大美國國內(nèi)的政治分裂，將成為下階段俄對美政策的重要選擇。但與此同時，也不能認為在阿富汗問題上俄羅斯的對美政策是單向度的勢不兩立。實際上，在不久前的俄美日內(nèi)瓦首腦峰會上，普京已向拜登提議，美軍在從阿富汗撤離之后可使用俄駐中亞基地來監(jiān)視阿富汗局勢。在俄看來，此舉既可防止美國從阿撤軍后在中亞國家獲取新軍事基地，又可通過“合作加監(jiān)控”的方式為俄美關(guān)系緩和提供條件。此外，俄也希望圍繞阿富汗問題的“俄美中巴”四方機制繼續(xù)發(fā)揮作用。