廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)下欽州對(duì)外貿(mào)易發(fā)展研究報(bào)告

盧思融　何昌勒

摘 要：2008年以來(lái)，國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，欽州作為廣西北部為經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，又作為廣西北部為經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心地帶，交通便捷、資源豐富。欽州在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中獲得了很大的進(jìn)步，尤其是在近幾年來(lái)，欽州保稅港區(qū)、中馬產(chǎn)業(yè)園、皇馬工業(yè)園的建立，加快欽州與東盟國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)。本文研究廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)下欽州市在對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，對(duì)比分析參照馬來(lái)西亞以出口為導(dǎo)向工業(yè)化戰(zhàn)略，促進(jìn)提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化，加快建設(shè)欽州港基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：對(duì)外貿(mào)易；出口導(dǎo)向戰(zhàn)；港口基礎(chǔ)設(shè)施

一、廣西外貿(mào)進(jìn)出口情況

1.廣西外貿(mào)進(jìn)出口情況

廣西自2004年以來(lái)，隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，廣西外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)了大幅度地增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2012年廣西對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值294.7億美元，增長(zhǎng)26.2%，其中出口154.7億美元，增長(zhǎng)24.2%；進(jìn)口140億美元，增長(zhǎng)28.5%貿(mào)易順差14.7億美元。而在2013年1-8月以來(lái)，廣西貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)到198.4億美元，同比增長(zhǎng)16.4%，出口110.1億美元，增長(zhǎng)34.8%，進(jìn)口88.3億美元。廣西對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口的發(fā)展，主要得益于邊境小額貿(mào)易出口的推動(dòng)。

2.欽州市外貿(mào)進(jìn)出口情況

數(shù)據(jù)顯示，2012年欽州市對(duì)東盟進(jìn)出口總額達(dá)13.01億美元，同比增長(zhǎng)19.8%，占全市進(jìn)出口總額的34.5%。而在2013年前5月，欽州市外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)到12.8億美元，其中出口 3.21億美元，同比增長(zhǎng)26.3%，高于廣西同期出口增速7.4個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，主要大宗商品出口增速迅猛，其中紡織品出口增長(zhǎng)514.82%；液化氣出口增長(zhǎng)59.74%；磷酸出口增長(zhǎng)76.77%。邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)同樣呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

二、欽州在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中的優(yōu)勢(shì)及作用

1.優(yōu)越的地理位置及豐富的自然資源

欽州位于中國(guó)西南部，有南海之濱之稱，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心位置，是大西南最便捷的出海通道；主要受海洋氣候影響，也受大陸氣團(tuán)影響，海洋性氣候明顯，是中國(guó)濕熱多雨的地方之一。欽州灣位于欽州市的南部，屬于中國(guó)南海北部灣的一部分，海域面積達(dá)到908.37平方公里。欽州的資源豐富，據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)資料，陸地植物資源約占廣西區(qū)植物種數(shù)的33.3%；魚(yú)類約500多種；礦產(chǎn)資源有錳、鈦鐵等20多種。

2.便利的交通環(huán)境

欽州現(xiàn)有蘭海高速公路和欽陸二級(jí)公路，以及南防鐵路、欽北鐵路、黎欽鐵路等數(shù)條鐵路。2013年欽州港累計(jì)完成港口吞吐量6035.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.3%。欽州口岸經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)為一類口岸，配套設(shè)施齊全。欽州港區(qū)己同越南、香港、海南等20多個(gè)港口有貿(mào)易往來(lái)。

3.享有國(guó)家優(yōu)惠政策

根據(jù)國(guó)家對(duì)保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策表明：境外貨物進(jìn)入保稅港區(qū)實(shí)行保稅；國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入保稅港區(qū)實(shí)行出口退稅；從保稅港區(qū)內(nèi)運(yùn)往境外貨物免征關(guān)稅；保稅港區(qū)內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)免增值稅和消費(fèi)稅；境外進(jìn)入保稅港區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性設(shè)備、物資不征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。欽州位于中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)地區(qū)、少數(shù)民族自治區(qū)和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，這幾項(xiàng)政策結(jié)合在一起，對(duì)欽州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了盡可能大的空間。

三、欽州市在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.港口規(guī)模不大，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

（1）港口物流技術(shù)水平低。物流技術(shù)包括運(yùn)輸運(yùn)、保管、裝卸、包裝等技術(shù)，其中最主要的是物品處于流動(dòng)狀態(tài)中的運(yùn)輸和包裝技術(shù)。而欽州港港口仍停留在裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸上，物流的統(tǒng)籌規(guī)劃和精細(xì)化組織與管理的能力明顯不足。

（2）港口物流信息技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。欽州港口建立的公共信息平臺(tái)不夠完善，國(guó)際上比較先進(jìn)的物流信息技術(shù)如RFID、GPS、現(xiàn)代通信技術(shù)等技術(shù)并沒(méi)能廣泛運(yùn)用，各物流系統(tǒng)間缺少港口物流的查詢、跟蹤和管理。很大程度上阻礙了欽州港口物流的發(fā)展。

2.人才資源開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和儲(chǔ)備不足

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)核心在于人才競(jìng)爭(zhēng)。由于欽州對(duì)外貿(mào)易起點(diǎn)低、欽州港的港口物流起步較晚，欽州目前的高學(xué)歷人才比較缺乏，而欽州學(xué)院作為欽州本地的高校之一，物流管理、國(guó)際貿(mào)易等專業(yè)是近幾年才開(kāi)設(shè)的專業(yè)，且欽州學(xué)院發(fā)展相對(duì)落后，物流、國(guó)貿(mào)專業(yè)學(xué)科教學(xué)設(shè)置不夠完善教師師資匱缺，欽州現(xiàn)有的大多對(duì)外貿(mào)易公司都處于剛起步形勢(shì)，學(xué)生難以獲得好的實(shí)踐機(jī)會(huì)。又加上條件限制，對(duì)引進(jìn)各方面人才存在較大的難度，以上因素都導(dǎo)致了欽州經(jīng)濟(jì)管理類人才的缺乏。

3.經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)化水平低、出口加工業(yè)欠發(fā)達(dá)

中小企業(yè)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著十分重要的作用。目前，欽州中小企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，質(zhì)量不高，技術(shù)含量低，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。欽州的小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，總體素質(zhì)不高，產(chǎn)品研發(fā)能力相對(duì)低，市場(chǎng)占有率不高，使得企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力大大減弱，對(duì)欽州經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展有一定的阻礙。

四、加快欽州對(duì)外貿(mào)易發(fā)展建議

1.完善港口設(shè)施、實(shí)現(xiàn)物流、口岸、加工一體化發(fā)展

（1）建立高效的口岸服務(wù)支持系統(tǒng)。提高服務(wù)意識(shí)口岸服務(wù)支持系統(tǒng)包括檢驗(yàn)、海事、船舶代理等，簡(jiǎn)化進(jìn)出關(guān)手續(xù)，縮短通關(guān)時(shí)間，同時(shí)完善與口岸物流相關(guān)的法律、與國(guó)際慣例接軌。加強(qiáng)海關(guān)進(jìn)出口監(jiān)督，加強(qiáng)職能部門的服務(wù)，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)提高效率，大力發(fā)展口岸保稅物流更好地接收各國(guó)各地區(qū)的中轉(zhuǎn)物流資源。

（2）提高信息化程度，完善EDI、EOS、QR及ECR等信息技術(shù)，建立公共交易平臺(tái)，提高物流綜合效益，促進(jìn)欽州現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易的持續(xù)快速增長(zhǎng)、提升對(duì)外開(kāi)放水平。

欽州港口物流應(yīng)以國(guó)際國(guó)內(nèi)航運(yùn)市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)進(jìn)一步整合港口資源，促進(jìn)沿海三港不斷擴(kuò)大規(guī)模，逐步向大型化、集約化、專業(yè)化、多功能綜合運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代化發(fā)展。要拓展港口的功能，建成結(jié)構(gòu)合理、層次分明、功能完善、信息暢通、便捷高效的現(xiàn)代沿海港口群，提高競(jìng)爭(zhēng)力。打造區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心，物流中心。endprint

2.加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)與引進(jìn)

2008年，為加大欽州市高層次人才的引進(jìn)，積極推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)欽州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，《欽州市高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)暫行辦法》提出將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺的專業(yè)技術(shù)才人、經(jīng)營(yíng)管理人才列入高層次人才的范圍內(nèi)；對(duì)引進(jìn)的高層次人才第一、二、三類人員采取一人一議辦法由市政府給予專項(xiàng)科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)；大力開(kāi)發(fā)現(xiàn)有人才資源，實(shí)行“人力資源共享”；改革職稱評(píng)審規(guī)定，讓優(yōu)秀人才脫穎而出等相關(guān)政策。

創(chuàng)建港口物流、國(guó)際貿(mào)易人才培養(yǎng)基地，加大人才引進(jìn)的力度。欽州學(xué)院應(yīng)大力引進(jìn)物流、國(guó)貿(mào)等方面的優(yōu)秀師資，完善教學(xué)方法和學(xué)科建設(shè)，同時(shí)可定期派出教師到各港口、各企業(yè)學(xué)習(xí)與實(shí)踐，也可通過(guò)與高校合作，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加強(qiáng)物流國(guó)貿(mào)等專業(yè)人才交流，提高港口物流就業(yè)人員的業(yè)務(wù)和管理水平。

3.加快臨海工業(yè)建設(shè)

2013年廣西第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在南寧開(kāi)幕，欽州市市長(zhǎng)肖鶯子在接受采訪時(shí)提出欽州將深入實(shí)施“建大港、興產(chǎn)業(yè)、造新城、強(qiáng)科教、惠民生”發(fā)展方略，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)施“港口服務(wù)提升工程”，完善欽州口岸硬軟件，增強(qiáng)欽州口岸的吸引力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加快臨海工業(yè)建設(shè)，欽州市委、市政府要充分發(fā)揮本地產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大招商引資，促進(jìn)項(xiàng)目落地，保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭；企業(yè)要著力抓好產(chǎn)品、技術(shù)、管理、人才、營(yíng)銷等方面的創(chuàng)新，依托核心技術(shù)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力；要加大對(duì)企業(yè)的服務(wù)、扶持力度，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，大力營(yíng)造良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

4.借鑒“馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)模式”，促進(jìn)欽州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

外向型經(jīng)濟(jì)是指實(shí)行開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)交往體制，面向國(guó)際市場(chǎng)，建立以出口為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，廣泛利用國(guó)際資源，充分參與國(guó)際分工和國(guó)際交換的經(jīng)濟(jì)，外向型經(jīng)濟(jì)以出口導(dǎo)向?yàn)橹鳎譃槿N類型：初級(jí)外向型、生產(chǎn)外向型和經(jīng)濟(jì)外向型，而出口導(dǎo)向工業(yè)化政策是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物。20世紀(jì)七八十年代起，馬來(lái)西亞開(kāi)始實(shí)行以出口為導(dǎo)向工業(yè)化戰(zhàn)略，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的起飛。馬來(lái)西亞政府利用優(yōu)惠的條件以及低勞動(dòng)力成本吸引了大量外資，鼓勵(lì)外商投資出口企業(yè)給馬來(lái)西亞帶來(lái)了電子電器工業(yè)、電器化工業(yè)和鋼鐵工業(yè)等新興工業(yè)投資。

出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的優(yōu)點(diǎn)包括優(yōu)化資源配置，獲得規(guī)模效益，擴(kuò)大出口，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平等，但同時(shí)也存在著許多弊端。如東南亞各國(guó)在推行出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略中，對(duì)美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的高度依賴，對(duì)出口市場(chǎng)多度集中，使得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的影響；出口導(dǎo)向工業(yè)化被逐一模仿后，更有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家以更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)吸引外資和出口產(chǎn)品，造成比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品變化；出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略在發(fā)展出口工業(yè)的同時(shí)，需要大規(guī)模地引進(jìn)外資，造成過(guò)分依賴外資，使得債務(wù)危機(jī)不斷增大。

欽州可借鑒“馬來(lái)西亞模式”， 促進(jìn)欽州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（1）積極促進(jìn)出口。馬來(lái)西亞政府長(zhǎng)期以來(lái)維持開(kāi)發(fā)的貿(mào)易政策制度，確保了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。欽州政府應(yīng)積極調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，結(jié)合欽州當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，特產(chǎn)，鼓勵(lì)各類產(chǎn)品的出口。同時(shí)，加大高附加值產(chǎn)品的出口，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作，利用北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易，使得經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

（2）大力吸引外資。馬來(lái)西亞在很短時(shí)間內(nèi)就基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，這種工業(yè)化的重要特征是外資投資主導(dǎo)型，外資投資不僅為馬來(lái)西亞工業(yè)化提供了資金來(lái)源，外資投資出口導(dǎo)向還帶動(dòng)了馬來(lái)西亞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，推進(jìn)了馬來(lái)西亞對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的全面形成和技術(shù)進(jìn)步。為了吸引更多的外商投資，欽州市政府應(yīng)放寬對(duì)外商直接投資的有關(guān)限制條款，如放寬外資股權(quán)限制，放寬外商投資領(lǐng)域，放寬外資管制等，這些政策為外國(guó)投資者提供了有利條件，將吸引大量的投資進(jìn)入制造業(yè)領(lǐng)域和相關(guān)服務(wù)也領(lǐng)域，從而促進(jìn)欽州出口的增長(zhǎng)。

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作者簡(jiǎn)介：盧思融（1988- ），女，漢族，廣西欽州人，欽州學(xué)院商學(xué)院教師，International Business碩士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易；何昌勤（1988- ），女，漢族，湖北荊州人，欽州學(xué)院商學(xué)院老師，法學(xué)碩士，研究方向：發(fā)展經(jīng)濟(jì)與政府規(guī)劃endprint