“雙高計(jì)劃”對(duì)內(nèi)蒙古高職院校帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

[摘 要] “雙高計(jì)劃”對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)的高等職業(yè)院校來(lái)說(shuō)既帶來(lái)機(jī)遇又存在挑戰(zhàn)。一方面內(nèi)蒙古地區(qū)高等職業(yè)院校的發(fā)展迎來(lái)政策、管理體制和高校自身發(fā)展的機(jī)遇，另一方面也致使內(nèi)蒙古高等職業(yè)院校的發(fā)展帶來(lái)社會(huì)認(rèn)同感和自我認(rèn)同感的雙挑戰(zhàn)，可謂是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存?！半p高計(jì)劃”對(duì)內(nèi)蒙古高等職業(yè)院校發(fā)展來(lái)看利大于弊，我們要以對(duì)口支援促進(jìn)高等職業(yè)院校發(fā)展，積極構(gòu)建“雙高計(jì)劃”特色發(fā)展格局，促進(jìn)內(nèi)蒙古高職院校的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 雙高計(jì)劃;機(jī)遇;挑戰(zhàn);建議

[基金項(xiàng)目] 2017年度內(nèi)蒙古自治區(qū)教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目“大學(xué)道德治理研究”（NGJGH2017022）

[作者簡(jiǎn)介] 張廣成（1994—），男，內(nèi)蒙古赤峰人，內(nèi)蒙古師范大學(xué)教育學(xué)院2019級(jí)教育學(xué)碩士研究生，研究方向?yàn)楦叩冉逃龑W(xué)。

[中圖分類號(hào)] G640? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ?[文章編號(hào)] 1674-9324（2021）36-0052-04? ? [收稿日期] 2021-04-12

中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”，是我國(guó)在新時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)的具有高水平專業(yè)集群的重大工程。2019年1月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，將啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，由教育部和財(cái)政部共同研究制定并聯(lián)合實(shí)施，“雙高計(jì)劃”正式啟動(dòng)。2019年4月，財(cái)政部和教育部共同頒布《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》，提出關(guān)于“雙高計(jì)劃”教育經(jīng)費(fèi)實(shí)施和教育教學(xué)的參考性意見。2019年12月，教育部、財(cái)政部公布《中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃建設(shè)單位名單》首批“雙高計(jì)劃”建設(shè)名單197所，分為高水平建設(shè)高校和高水平專業(yè)建設(shè)群兩大類，這在中國(guó)高職高專史上具有舉足輕重的地位。“雙高計(jì)劃”不僅解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)高職院校的難題，為高職院校和高職專業(yè)的發(fā)展提供政策、財(cái)政的“雙激勵(lì)”。而且在政策上為我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展注入強(qiáng)心劑，有利于消除高等職業(yè)教育發(fā)展的誤區(qū)。

一、“雙高計(jì)劃”給內(nèi)蒙古高等教育帶來(lái)的機(jī)遇

（一）政策機(jī)遇促進(jìn)發(fā)展

我國(guó)高等職業(yè)院校經(jīng)過40年的發(fā)展，經(jīng)歷了全面恢復(fù)、初步創(chuàng)立、規(guī)范發(fā)展和內(nèi)涵式發(fā)展4個(gè)階段。[1]總體上存在著經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)活力不夠等問題。當(dāng)今社會(huì)正處于百年歷史未有之大變局，社會(huì)正在經(jīng)歷重大變化，人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)為代表的新興科技迅速興起，在第四次科技革命到來(lái)之際，中國(guó)仍然急需一批動(dòng)手實(shí)踐能力強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)高的技能型人才，而專業(yè)素養(yǎng)人才更多以高等職業(yè)院校為落腳點(diǎn)?！半p高計(jì)劃”具有良好的應(yīng)對(duì)策略，能夠彌補(bǔ)當(dāng)下不足，有助于解決內(nèi)蒙古高等教育當(dāng)下困境，改善內(nèi)蒙古高等職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)不足。截至2020年11月內(nèi)蒙古共有高等職業(yè)院校36所，雙高建設(shè)院校占比雖然僅達(dá)5%，但雙高院校仍可以帶動(dòng)內(nèi)蒙古高等職業(yè)教育的發(fā)展。首先，“雙高計(jì)劃”并不是固定的遴選模式，“雙高計(jì)劃”以五年為一周期，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)定，入選“雙高計(jì)劃”建設(shè)工程的學(xué)校名單在建設(shè)周期結(jié)束后，項(xiàng)目學(xué)校按要求提高驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，經(jīng)過省級(jí)驗(yàn)收后，報(bào)兩部門備案，作為重要原則，同時(shí)在下一輪評(píng)選中，區(qū)內(nèi)高職院校均有機(jī)會(huì)參加評(píng)比，進(jìn)行擇優(yōu)錄取，這激勵(lì)了區(qū)內(nèi)高職院校的辦學(xué)積極性，提高了教育質(zhì)量。其次，“雙高計(jì)劃”在遴選過程中，堅(jiān)持高質(zhì)量導(dǎo)向，參評(píng)雙高院校要求堅(jiān)持高質(zhì)量為主要導(dǎo)向，要求評(píng)選院校在人才培養(yǎng)、職業(yè)辦學(xué)定位和國(guó)家科研項(xiàng)目和專業(yè)群內(nèi)，均有高質(zhì)量的要求，入學(xué)計(jì)劃也必須滿足以上一個(gè)方向，評(píng)價(jià)指標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)能帶動(dòng)區(qū)內(nèi)高等職業(yè)院校的在辦學(xué)定位、教學(xué)質(zhì)量?？蒲辛Χ群腿瞬排囵B(yǎng)上的提高，促進(jìn)高等職業(yè)院校的整體發(fā)展。

（二）高等教育管理體制的改善

1985年中共中央頒布《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》）具有一定的歷史意義，《決定》一語(yǔ)道破的政府對(duì)學(xué)校統(tǒng)得過死、而政府又沒有管好分內(nèi)的事情，對(duì)于管理體制的改善。《決定》可謂是切中利弊?！稕Q定》提出：要逐步建立一個(gè)初級(jí)到高級(jí)、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系。1999年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面素質(zhì)教育的決定》提出要大力發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)出一大批具有必要理論知識(shí)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力、生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線和農(nóng)村急需的專門人才。這從國(guó)家層面為職業(yè)教育正名，打破了職業(yè)教育就是“低等教育”，職業(yè)教育就是“學(xué)困生教育”的謬論。2017年國(guó)家行政管理體制“放管服”改革，教育部發(fā)布了《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》提出要破除束縛高等教育改革發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步向地方和高校放權(quán)，給高校松綁減負(fù)，讓高校擁有更多的大學(xué)辦學(xué)自治權(quán)。新時(shí)期我們不但集中精力解決了困擾高等教育發(fā)展的宏觀環(huán)境，而且也在高等教育管理行政體制的改革中取得實(shí)質(zhì)性突破，高等教育正向“管理向治理體系”邁進(jìn)。[2]總之，經(jīng)過70年的探索歷程，高校擁有更大的辦學(xué)自主權(quán)，體制的解決為“雙高計(jì)劃”的發(fā)展帶來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇。有利于內(nèi)蒙古入選雙高高職院校擁有更大的自主性、決策性，激發(fā)他們立足基本國(guó)情、結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，尋找適合自己發(fā)展的模式。

（三）高職院校自身發(fā)展的機(jī)遇

1.高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的機(jī)遇。新中國(guó)成立后特別是改革開放的40周年我國(guó)一直不遺余力的改革教育體制，尋求一條適合本國(guó)特色的高等教育發(fā)展之路，高等教育發(fā)展取得了舉世聞名的成績(jī)，“雙高計(jì)劃”的頒布是我國(guó)高職高專建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)下國(guó)際國(guó)內(nèi)的環(huán)境總體穩(wěn)定，但技術(shù)更新速度較快。因此高等職業(yè)學(xué)校要抓住機(jī)會(huì)謀求發(fā)展，爭(zhēng)取在下一個(gè)科技革命的到來(lái)之際發(fā)展成有體系、有內(nèi)涵、有特色的中國(guó)式高等職業(yè)院校。

2.高等教育國(guó)際化的機(jī)遇。高等教育的國(guó)際化即跨民族、跨文化的教育交流，以達(dá)到本國(guó)教育水平發(fā)展、改善、提高的一種交流模式。[3]高等職業(yè)教育只有走國(guó)際化道路，才能縮短同世界特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。這主要在于：首先，當(dāng)今國(guó)際世界的教育正在追求卓越、公平和國(guó)際化，各個(gè)國(guó)家都紛紛加大教育的國(guó)際交流力度，高等職業(yè)教育也順應(yīng)時(shí)代潮流加大國(guó)際交流，引進(jìn)新的管理方式，以促進(jìn)健康發(fā)展。其次，雖然我國(guó)經(jīng)過多年的努力取得顯著的成就，但與美國(guó)、澳大利、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距。因此，地方政府應(yīng)抓住高等教育國(guó)際化的機(jī)遇，大力發(fā)展職業(yè)教育，培育大國(guó)工匠精神。最后，當(dāng)今世界呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展格局，全球化趨勢(shì)不斷深化，我國(guó)成為“世界工廠”的同時(shí)，本民族優(yōu)秀的企業(yè)也在實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，國(guó)家既需要熟悉“國(guó)際化”的精英人才，同時(shí)又需要具有“國(guó)際化”素養(yǎng)的高級(jí)技工人才。